中國服務貿易整體水平落後，服務貿易結構不合理。其中，最大的制約因素是我國第三產業規模和比重小，服務業發展水平低，服務部門、類型和設施不完善。因此，必須大力發展服務業，加快產業結構的調整和優化。穩步推進消費需求結構升級，提高服務消費比重。培育生產性服務市場，大力發展服務外包。強化產業鏈的鏈條作用，加大相關產業的協調和支撐力度，完善交通、文化、教育、能源等基礎設施和基礎產業。推進技術和服務創新，創造新的競爭優勢，努力提升我國服務業的國際競爭力。
2.促進新興服務貿易出口，優化服務貿易結構。
按照積極促進新興服務貿易出口、擴大傳統勞動密集型服務貿易出口的原則，重點擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿易出口；充分利用外資，利用外資企業在服務貿易新部門示範、人才培養、產業後向關聯等方面實現的技術溢出效應，提升我國服務企業的技術水平和管理手段，優化服務貿易結構。
3.積極培育國內服務外包市場。
壹是積極穩妥開放服務市場，放寬服務貿易領域的市場準入限制，為跨國企業在華開展服務外包業務創造條件。二是制定鼓勵服務外包的特殊政策措施，認定外包企業，為外包企業提供低息信貸，對離岸外包減免所得稅和營業稅，對外包所需進口設備免征關稅和進口環節增值稅。第三，積極推進服務外包營商環境建設。