新能源開發、節能減排等低碳項目前期投入大、短期回報微不足道、技術風險高等特點，使得當前市場投資動力和融資激勵較弱。目前它們的投融資更多依靠行政手段，“綠色債券”的創新使用市場手段解決市場問題成為可能。
1，“綠色債券”的功能
從資金角度看，由開發性金融機構統壹發行綠色債券，通過政策性貸款將資金分散到各個項目的模式，比發行項目建設債券或商業信用籌集項目資金更具成本優勢。從市場的角度來看，市場固有的盲目性、自發性和滯後性，也使得在投入較大、短期收益不明顯的情況下，通過市場推廣很容易出現所謂的“市場失靈”。“綠色債券”工具的應用可以有效降低投入成本，刺激企業加快新能源的開發和節能減排技術的應用推廣。
2.“綠色債券”的運行機制
“綠色債券”的發行由開發性金融機構發行，委托壹家或多家債券管理人向公眾和機構投資者(債券持有人)銷售。募集的資金形成“綠色債券基金”，將新能源開發、節能減排等低碳項目分配給特定的支持對象(借款人)。為了讓“綠色債券基金”保持穩定的現金流，借款人通常會分期還款，貸款利率可以綜合社會效益、技術特性和風險來定價。
與其他融資方式相比，較低，但所需條件較高，金額有限。
比如國內信用證融資成本更高，但要求的條件更低，金額可以達到很大。