法律依據:《十三五規劃指標體系研究》五年規劃指標體系需要貫徹指導思想中提出的發展理念或基本原則。按照“十三五”規劃的指導思想，落實創新、協調、綠色、開放、享受五大發展理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設六大建設，確保如期實現全面建成小康社會目標。五大理念中，開放發展主要包括完善對外開放新體制、提升對外開放水平和積極參與全球經濟治理。因為這些內容很難量化，所以沒有體現在指標體系中。其他四種發展理念在指標體系中都有不同程度的體現，其中創新與發展作為重點板塊單獨列出。在六大建設中，政治建設、文化建設、黨的建設的內容也因為難以量化而沒有納入指標體系。其他三項建設(即經濟建設、社會建設和生態文明建設)在指標體系中都有相應的指標板塊。