《關於基礎設施PPP工作的通知》明確，地方發展改革部門要會同相關行業主管部門，在能源、交通、水利、環保、農林、重大市政工程等基礎設施領域有效推進PPP。
參加2018中國PPP投資論壇、長期致力於研究PPP的清華大學教授王綬青解釋說，如果不對“公共服務”和“基礎設施”進行進壹步的界定和劃分，仍然會給實際操作帶來困難。因為很多基礎設施提供的是公共服務，比如提供教育、醫療的教學樓、醫院樓，有些基礎設施可以向用戶收費，但很多基礎設施不能向用戶收費；產業新城、海綿城市、智慧城市等項目本來就是壹個整體，無法區分。如果把它們區分開來，就無法整合起來提高效率。