在項目實施過程中，政府主導項目公司的選擇和項目的立項，參與項目公司的組建，主持招投標，與企業合作完成項目融資，主要在項目建設和運營管理中發揮監督作用，最終接收項目並進行項目移交。與傳統基礎設施模式下的政府職能和角色相比，PPP模式下的政府職能和角色具有以下特點:壹是從資金來源來看，傳統模式主要依靠財政支出，而PPP模式吸收社會資金；其次，從風險分擔的角度來看，傳統模式承擔了幾乎所有的風險，而PPP模式分擔了部分風險；再次，從收益來看，傳統模式沒有或只有少量收益，而PPP模式要麽是項目設施；最後，從其角色來看，傳統模式政府扮演的是決策者和投資者的角色，PPP模式扮演的是合作者和監督者的角色。可以看出，在PPP模式下，政府的角色由決策者和投資者轉變為合作者和監督者，擴大了項目資金來源，提高了運營效率，最終起到了加快基礎設施建設的作用。