冷戰結束後，隨著世界多極化和經濟全球化的不斷發展，國際形勢發生了深刻變化。傳統安全威脅雖未完全消除，但影響力相對下降，這是國際形勢逐漸緩和的重要原因。同時，在此背景下，由於各種國際矛盾的存在和世界發展的不平衡，壹些非傳統安全因素日益突出。除了日益猖獗的國際恐怖主義威脅和日益擴大的南北差距之外，像亞洲金融危機導致某壹地區多國經濟幾近崩潰的經濟安全問題，黑客攻擊國際計算機網絡、竊取數據、破壞網絡運行等信息安全問題，以及艾滋病、非典等重大傳染病的傳播等公共衛生安全問題， 造成重大生命財產損失，跨國走私、販毒、非法移民等跨國犯罪，以及汙染嚴重、環境惡化、生物多樣性受到威脅等生態安全問題，都在非傳統安全領域對世界和平與穩定構成新的現實威脅，對全人類構成挑戰。