制度不完善的結果就是人員的積極性無法提高，內部人員控制扭曲，人員幹得好，人員的履約能力差，整個行業缺乏有效的監管。所以制度不完善，直接導致了行業的發展。只有改革才是唯壹的出路。
制度特征
體制和機制的頭語和使用範圍不同:“體制”是指組織形式的制度，僅限於國家機關、有上下級層級關系的企事業單位，如領導體制、政治體制等；“機制”是指生物體對壹般事物的概括，側重於事物內部各部分的機制，即關系。
制度是管理機構和管理規範的組合或統壹。不同的管理機構，不同的管理規範，結合起來就形成了不同的體系。簡而言之，制度是國家機關、企業事業單位在機構設置、隸屬關系、權利劃分等方面的具體制度和組織體系的總稱。例如，經濟體制是指組織、管理和調節國民經濟的具體制度、方式和方法。
另外，詞系統具有語體的模式，即體裁的意義。例如，詩歌的體系可以分為兩個體系:古代風格和現代風格。