城市規劃作為政府調控城市空間資源、協調城鄉發展、資源綜合利用、維護社會公平、保障公***安全和公眾利益的重要公***政策，從可持續發展的角度出發,通過明確區域城鄉空間開發管制範圍，制定嚴格的生態環境資源保護措施，為各類開發建設行為規定必須遵守的行動綱領和行為準則。以達到維護社會公***利益，城鄉統籌和諧發展，維護社會公平，合理使用各種資源，保護和改善生態環境，使可持續發展戰略具體化、空間化，實現效率與公平，促進區域社會全面協調可持續發展。
壹、“空間管制”規劃的目的及意義
適應城市建設從“計劃安排”向“市場開發”的轉變；
貫徹落實科學發展觀，強化城市規劃管理的力度；
促進規劃對生態自然、土地和水資源、能源及礦產資源、自然和歷史文化資源的保護。
二、制定內容要求。
在市域城鎮體系規劃中：確定市域生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
在中心城區規劃中：劃定中心城區範圍內的劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，並制定空間管制措施。