巴納德對組織的定義提出了與傳統管理理論完全不同的觀點。他指出組織是由兩個或兩個以上的人組成的協作系統，巴納德把組織看作是壹個協作系統。
巴納德系統行政組織理論的主要內容
可以概括為以下幾個方面:
第壹，組織是壹個由個體組成的協作系統，個體只有在壹定的互動社會關系下，才能在與他人的協作中發揮作用。
第二，巴納德認為，作為協作系統的組織包含三個基本要素:能夠相互交換信息的人；這些人願意做出貢獻；達到壹個* * *的目的。因此，壹個組織的要素是:信息交流；願意做出貢獻；* * *同樣的目的。
第三，組織是由兩個或兩個以上的人組成的協作系統。管理者應該在這個系統中處於互動的中心，並努力獲得有效合作所必需的協調。因此，管理者應該招聘和選擇那些能夠為實現組織目標做出最佳貢獻的人，並以協調的方式共同工作。