縣級統戰工作是整個統戰工作的基礎。由於縣級統戰成員的構成和特點與國家、省、市統戰成員有所不同，縣級統戰工作應明確重點，靈活對待。總的來說，要重點關註三個方面。1.抓住機遇，科學謀劃，使統壹戰線更有能力服務經濟工作，發揮主體活動的推力，促進城鄉同步協調發展。全省“企村通，共發展”活動開展三年多來，為基層統戰工作更好地服務經濟工作提供了良好的平臺。要按照省委的要求，緊緊圍繞以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉發展的理念，著力加強組織領導和社會引導，有效推進村企合作、黨建結對、互利共贏，逐步形成城鄉黨的基層組織互助新機制，以黨建互助促進農村經濟快速發展。要通過“兩新”組織推進非公有制經濟黨建工作。對接方式可采用“公司+基地+協會+農戶”的模式，使對接更具長期性、造血性和兼容性，促進“企村對接，共同發展”活動的持續開展。壹要加強組織領導，形成合力。為實施“萬企聯村，共同發展”活動，建立城鄉基層黨組織互幫互助機制，需要成立“萬企聯村，共同發展”活動領導小組，建立城鄉基層黨組織互幫互助機制。 可由黨委、政府主要領導牽頭，由組織部、統戰部、“兩新”組織工作委員會等相關單位協調。 黨委常委會要具體研究部署，部門聯席會議要重點研究安排，形成相互配合、齊抓共管的工作格局。鄉鎮街道也要相應成立活動領導小組，制定長遠規劃，召開村企會議，開展結對活動，定期通報結對進度，展示結對結果。二是創新工作機制，增強活動實效。要使“企村通”基層活動和城鄉基層黨組織互助機制建設與省市州產生共鳴，取得實實在在的成效，還必須創新工作機制。組織部和統戰部可以聯合下發相關文件，出臺實施活動的相關制度。根據沅江的實踐經驗，本著雙向選擇與組織審批相結合的原則，還可以簽訂責任書、頒發任命書，選派思想素質好、有壹定溝通協調能力、作風紮實的幹部，駐村駐企擔任“企村通、共發展”活動和黨建聯絡員，切實加強對結對活動的領導和引領。為了開展有針對性的結對活動，黨委和政府應在人力、財力和物力方面給予充分支持。可由組織部、統戰部牽頭，黨委辦、政府辦參與，成立專題調研組，采取集中座談、個別走訪、問卷調查等方式，掌握當地民營企業和行政村的基本情況，建立相關臺賬，在科學分析薄弱環節、明確發展優勢的基礎上，制定活動方案。逐步形成以黨建為切入點、結對為途徑、以發展為中心、以富民為宗旨的合作共贏機制。第三，可以實施“四位壹體”模式，實現村企雙贏。為打造“民企聯村、黨建結對、* * *共發展”的特色品牌，沅江向全市征求意見，最終確定了村企“四位壹體”模式，即組織“聯建”、團隊牽頭、服務“聯運”、開展活動“聯誼”，實現了村企雙贏。這個模式可以借鑒。在“四位壹體”模式中，要把黨組織聯合建設放在首位，探索企業黨組織和村黨組織聯合建設模式，組織村黨組織負責人經常討論交流，尋求發展對策。要形成“抓發展、抓黨建、促發展”，通過黨建的“聯動”和“聯誼”，使村企合作項目更加長效化、壹體化，實現企業發展、農民增收、互利共贏的目標。2.發揮商會組織平臺作用，引導非公有制經濟健康發展。當前，非公有制經濟已成為地方經濟的主力軍，加強非公有制經濟發展，引導非公有制經濟人士做出更大貢獻，對縣域經濟發展至關重要。對此，基層黨委要積極發揮工商聯的橋梁和紐帶作用，以商會為平臺，引導非公有制經濟健康發展。工商聯要以工作大局為重，以思想引導和服務會員為手段，以商會建設和活動為平臺，加強基層商會建設，加強會員企業聯系，發展新會員，使商會成為會員的家園和維權發展的堅強後盾。要通過商會會員的影響力，促進非公有制經濟健康發展。3、發揮宣傳活動引導非公有制經濟人士健康成長的作用。非公經濟中人才輩出，能人輩出。基層黨委要整合宣傳手段，重點宣傳那些優秀的非公有制經濟人士，為全體非公有制經濟人士樹立正確的成長導向，使他們更加積極地為縣域經濟發展貢獻力量。要積極利用電視臺、網站、報刊雜誌報道優秀非公有制經濟代表人士的創業事跡，激發全體非公有制經濟人士的創業熱情。要在非公有制經濟人士中大力宣傳社會主義核心價值體系，開展“社會主義事業優秀建設者”活動，積極引導非公有制經濟人士投身社會公益事業和光榮事業。近年來，沅江通過在本市電視臺開設《創業風采》欄目，對非公有制經濟代表人士的創業事跡進行深入報道，擴大了影響力。還開展了“十大創業之星”、“十大經濟人物”等大型評選活動，並與各級人大代表、CPPCC委員推薦相結合。活動的宣傳功能可以有效引導非公有制經濟人士大膽培養和使用。要讓黨外幹部隊伍建設的局面好起來，基層統戰工作的重點之壹就是黨外人士的工作。但由於基層高校和科研單位較少，這些黨外代表人士多集中在行政機關和人民團體，即黨外幹部中。因此，作為基層黨委，建設壹支數量充足、結構合理、素質較高、能力較強的黨外幹部隊伍，是黨外人士的當務之急。可以培養和選拔並重，堅持“壹個成熟壹個使用”的原則，讓優秀黨外幹部進入重要崗位，擔任重要職務。1，完善培養教育機制。黨外幹部重在培養，培養的手段比較豐富。對此，省委組織部、省委統戰部也為基層黨委指明了方向，要求各地黨委開展黨員領導幹部結交黨外人士活動。多年來，沅江壹直在華中地區壹個市政府黨員的領導下開展與黨外人士交朋友的活動。前年以來，沅江市委出臺了綱領性文件《沅江市委關於在華中黨員市政府領導下廣交黨外人士的意見》。為了落實活動，市五大領導主要領導經常與結對的黨外幹部保持聯系，關心他們的成長。培養黨外幹部的重要手段是集中培訓。可以推薦優秀的黨外幹部到各級社會主義學院學習，也可以在當地舉辦黨外幹部培訓班，提高他們的綜合素質，特別是政治素質。2、加大選擇和使用力度。對於各方面都比較成熟的黨外幹部，要大膽提拔，自由使用。市人大、市政府和CPPCC領導班子中的黨外幹部崗位，要按照省委要求配齊配強；法院、檢察院的領導班子中要有黨外幹部；政府部門要有黨外幹部當科長；鄉鎮街道行政班子要有足夠的黨外幹部，政府部門和事業單位也要配備壹定數量的黨外領導幹部。3、有序推進後備幹部隊伍建設。為了使黨外幹部數量充足、結構合理，基層黨委組織部和統戰部要重視後備幹部的培養。首先是摸清“底子”。要準確掌握黨外幹部分布情況，及時發現和更新，實行動態管理。二是確定“板塊”。組織部、統戰部要嚴格按照“六* * *”機制培養使用黨外幹部。選拔後備幹部要有統戰部門的走訪和考察，組織部門和統戰部門要建立黨外後備人才庫。三是培育“幼苗”。在後備幹部中，要優中選優，註重培養德才兼備的“年輕人”，作為提拔重用的首選。第三，搭建平臺，理順關系，讓統壹戰線參與到科學發展的舞臺上。統壹戰線是黨的“三大法寶”之壹，也是黨在新世紀新階段發展經濟、維護穩定、促進和諧、走科學發展道路不可或缺的武器。為此，基層統戰要妥善處理好“五大關系”，繼續深化拓展“五大平臺”，協調各方，理順關系，為廣大統戰成員服務科學發展提供廣闊舞臺。1，要搭建黨外知識分子直接服務科學發展的平臺。可以依托黨外知識分子協會等載體，組織當地黨外知識分子開展“送政策、送法律、送文化、送科技、送健康下鄉”等活動，切實提高農民生活水平，提高農民生活質量。可以在黨外知識分子中開展“科技創新促發展”活動，鼓勵黨外知識分子進行科技創新和攻關，將科技成果轉化為現實生產力，為企業走科學發展之路提供幫助。2.要為海外港澳臺人士搭建招商引資、吸引人才的平臺。要以臺聯、僑聯、海聯為平臺，開展對外交流聯誼招商活動，引進壹些有前景的項目。要鼓勵當地臺灣同胞及其家屬、海外僑胞及其親屬、海外人士宣傳家鄉的人文、物產和資源，通過他們吸引海外投資和智慧。3.要搭建民族宗教人士融入社會、服務社會的平臺。要加強對《宗教事務條例》的宣傳，引導宗教與社會主義社會相適應。組織宗教界開展和諧廟會活動，積極倡導宗教團體和代表人士關註社會公益事業，引導宗教組織開展慈善活動。使宗教逐步融入社會，為社會和諧穩定和經濟發展做出貢獻。4.要建立牢固的統壹戰線，為科學發展貢獻平臺。認真組織工商聯委員和無黨派人士就縣域經濟社會發展的熱點難點問題進行調研，積極參政議政，為本地區發展建言獻策。(作者:沅江市委副書記、市人民政府市長鄧宗祥)
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