農村社會管理論文1:如何加強農村社會治安管理
1.中國農村社會保障現狀
改革開放以來，中國農村發生了巨大變化，農民生活水平大幅提高，農村各項事業有了很大發展。然而，與現狀不相適應的是，我國農村社會保障管理相對落後，廣大農民壹直遊離於社會保障網之外。他們的大部分生活狀況，生老病死都是個人和家庭的責任。這種情況不利於國家深化農村改革和農村經濟發展，最重要的是不利於整個經濟、社會和城鄉的協調發展。
1.1農村社會養老措施不理想。
從社會保障支出來看，占總人口80%左右的農民的社會保障支出僅占十分之壹，而占總人口20%的城鎮居民的社會保障支出占十分之九。隨著中國經濟的發展，城鄉差距不斷擴大，主要是因為農村社會保障體系不健全，農民養老問題沒有得到足夠的重視，特別是在貧困和偏遠地區。1986以來，民政部壹直在積極探索解決農村養老保險問題。各地區的試點活動已逐步展開。雖然表面上看農村養老保險工作開展得很好，但實際上並不理想。參保人數不夠，執行不夠全面。經過多年的發展和運作，只有65，438+02%的農民參加了農村養老保險活動，88%的農民仍然遊離於社會保障之外。
1.2農村醫療保險制度不完善，覆蓋率低。
盡管許多地區為恢復合作醫療做出了努力，但由於缺乏國家給予的經濟支持和有效的制度規範，恢復情況並不理想。目前，中國農村地區的醫療保險覆蓋率很低。即使在新型農村合作醫療的高峰期，合作醫療的人口也很低，覆蓋面也不夠廣。此外，根據中國衛生部的調查，86%的農民仍然沒有社會醫療保險，他們仍然自費就醫。
從社會養老保險和醫療保險的具體實施來看，大部分農民仍然遊離在社會保障網之外。
2.農村治安存在的問題
2.1農村社會保障資金來源窄，覆蓋面小。
我國農村社會保障資金來源不夠合理，沒有體現全社會的責任。在保險金的基礎上，堅持個人納稅為主，集體補助為輔，國家給予政策支持的原則。在這樣的規定下，國家的責任太小，對農村建設的投入太少，使得農民和貧困地區無力承擔社會保障資金。社保資金的獲取渠道也比較狹窄，與城鎮社保覆蓋面相差甚遠。此外，農村地區的社會保障包括養老、合作醫療、低保和貧困戶基本生活補貼等社會救濟。
2.2農村社會保障管理不夠科學
當前農村保障項目管理十分混亂，規模不夠科學規範，存在管理體制不合理、保障資金成本高、資金運作不合理等問題。農村社會保障水平低還體現在保險資金管理上。我國農村社會保障資金大多由地方政府籌集、管理和使用，缺乏有效的監督和管理，導致我國農村資金使用存在諸多風險。
2.3農村社會保障缺乏法制保障。
從我國農村社會保障立法的現狀來看，存在諸多問題。我國過去雖然有壹些關於農村社會保障的法律法規和規定，但大多是單項、功能單壹、有缺陷的，沒有形成有機合理的法律體系。到目前為止，我國還沒有壹部專門的關於社會保障的法律法規，但在相關法律中可以找到壹些關於社會保障的規定，沒有完整的、人為的程序。
3.
3.1從實際出發，具體問題具體分析，因地制宜，平面發展。
社會保障的管理應從養老保險和醫療保險入手，創造保障條件，分層次逐步發展。在經濟相對落後的貧困地區，要把社會保險和救助工作有機結合起來，支持貧困特困戶參加社會保險，提高他們脫貧致富的能力。黨和國家逐漸認識到，農村是我國醫療衛生工作的重中之重。近年來，我國出臺了壹系列政策措施，逐步完善新型農村合作醫療制度。主要堅持農民自願為主，大病統籌為主，小病兼顧的原則。農民承擔壹部分，其余由國家或地區補貼，從而建立合作醫療基金，農民可以按比例報銷醫療費用。從2003年開始，中國農村基本實現了醫療保險。近幾年的試點工作取得了初步成效，有效緩解了農民看病負擔重的問題。
3.2建立完善的最低生活保障制度。
農村最低生活保障制度是中國為保障收入難以維持最基本生活水平的貧困農民而建立的壹項社會救濟制度。傳統的救助方式範圍窄、覆蓋面低、標準低，難以保障救助對象的基本生活水平。保障工作隨意性大，缺乏科學性和執行力；救濟方式多為臨時救濟。目前，中國農村貧困問題仍然十分嚴重，城鄉差距很大。如何解決這壹問題，建立完善的農村最低生活保障制度，已經成為大家關註的熱點問題。因此，必須制定科學的保障標準，確保標準的有效性，合理性，並能夠解決農民的生活問題。
3.3探索建立和完善農村養老保險制度
受中國傳統文化影響，農村養老保障多以家庭為單位。目前，我國60歲以上老年人口已達654.38+0.34億，超過我國總人口的654.38+0%，其中65歲以上老年人口已達654.38+0.654.38+0億，占我國總人口的8.5%。中國人口老齡化問題越來越突出，亟待解決。在市場經濟發展的今天，建立在自然經濟基礎上的家庭保障功能已經降低，特別是計劃生育政策後，獨生子女家庭增多，年輕人的價值觀發生了變化，虐待老人的現象經常發生。因此，在農民溫飽問題解決後，政府應積極引導農民開展養老保障活動。
3.4建立多層次的社會保障體系和權威的社會保障機構。
中國農村發展很不平衡，同壹地區各村收入差別很大，收入水平也有很大差異。單壹的農村社會保障難以滿足不同方面的需求。中國應建立以法律為基礎，以農村保障和家庭儲蓄保障為補充的社會保障體系。並成立財政、民政、勞動等部門參與的社會保障機構，具體負責農村社會保障工作。基本上，要增加農民的財政收入，提高他們的生活水平，減少對醫療衛生社會保障的需求。還需要提高農民的社會保障意識，改變他們的心理和價值取向，摒棄舊的觀念。
4.結論
農村社會保障是關系到農民切身利益的社會熱點問題。近年來，黨中央高度重視農村農民的生活狀況和社會保障，按照統籌城鄉發展的宗旨，不斷完善和改革，進壹步建設和完善農村社會保障管理體系，加大對農村社會保障的財政投入，讓農民享受到公共財政帶來的實惠，確保國家經濟發展的成果惠及農民，解決農民生活的後顧之憂。因此，不斷加強和改善農村社會治安管理勢在必行。
農村社會管理論文2:農村社會管理體制創新
本文分析了農村社會管理體制創新的重要性，指出了當前農村社會管理中存在的問題，並提出了創新農村社會管理體制的具體策略。
關鍵詞:農村管理體制創新
壹，農村社會管理體制創新的重要性
1，社會進步的客觀要求
胡錦濤同誌指出，加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，推進黨和國家事業，構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執政能力，鞏固執政地位的必然要求，對於實現全面建設小康社會宏偉目標，實現黨和國家長治久安，具有重大戰略意義。從社會發展和管理變革的長期趨勢來看，社會自主性在不斷加強，社會管理呈現社會化趨勢。這壹趨勢需要繼續創新現行的農村社會管理體制，進壹步加強農村社會事務的管理。
2、建設社會主義新農村的根本要求
建設社會主義新農村是壹項長期的系統工程。只有不斷加強農村社會管理體制創新，進壹步提高黨對農村工作的領導，實現建設社會主義新農村的偉大目標。
3、社會主義市場經濟發展的必然要求。
在當前的市場經濟社會中，所有的個人都需要依靠社會才能存在，這就要求政府的職能從政治統治的角色向社會綜合管理的角色轉變。
二，當前農村社會管理中存在的問題
1.農村社會的非正式組織相對較少。
目前，就農村的社會組織而言，大多數農村都有基層社會管理組織，如醫療衛生機構、紅白理事會、婦女組織等相關組織，而文化娛樂組織、治安巡邏等相關非正式組織卻很少。
2.單方面處理社會事務
在處理農村社會事務中，雖然村民和村幹部能夠正確體現婚姻、家庭、鄰裏的和諧關系，但出現問題後，大多數人壹般采取非正式的方式解決，有的甚至無解；另外，農村教育已經發展起來了，但是目前在文體上的活動還是比較少，還是壹種村民自發組織的狀態。
3.幹部沒有認識到創新農村社會管理體制的重要性。
現在農村把發展經濟作為第壹要務，認為農村經營體制是表面的，還不如直接的經濟效益，更能體現村幹部的政績。在這種潛意識的支配下，農村社會管理體制的創新被擱置了。
三，創新農村社會管理體制的具體策略
1.加強和完善農村社會管理格局，轉變村級黨組織的基本職能。
黨支部直接管理農村社會事務生產經營的職能逐步轉變為社會關懷和各方利益協調者的軌道，淡化行政色彩，真正將社會、行政、經濟、政黨歸於各自的任務。強化村民委員會的社會管理職能和服務責任，加強自身建設和增強服務社會的能力，支持農村非正式組織參與社會管理和公共服務，發揮群眾在社會管理中的基礎作用。
2.探索鄉村治理新模式，完善黨和政府主導的群眾權益保障機制。
真正認真探索鄉村治理新模式，把農民自治的管理權交給地方人大。這不僅有效擴大了地方人大的民意基礎，強化了權力機關的權威，進壹步理順了權力系統復雜的內部關系，而且通過人大對政府的有效監督，進壹步規範了政府自身的指導行為，保證了鄉村治理模式的不斷完善。
此外，要進壹步加強和完善黨和政府領導的維護人民權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保護機制，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害人民利益的不正之風，切實維護人民群眾合法權益。
3.正確引導和規範農村非正式組織。
要組織廣大基層農民，引導和規範農村非政府組織，壹方面要進行制度創新，為農村非正式組織提供法律保障，另壹方面要積極鼓勵農民組織以多種方式發展，妥善處理正式組織與非正式組織的關系，充分認識和加強對農村非正式組織的管理。既要倡導和發展村民自治組織，支持經濟合作組織，又要充分認識農村其他非正式組織的社會地位和影響，充分考察其社會功能和合理性，正確引導和規範農村非正式組織，整合農村社會秩序，維護農村和諧穩定。
4.完善農村社會管理服務和公共安全體系。
加強和完善農村管理和服務體系，在農村投入更多的人力、財力、物力，努力夯實農村基層組織，整合基層資源，強化基礎工作，強化農村社區自治和服務功能，完善新型農村社區管理和服務體系。加強和完善農村公共安全體系，完善食品藥品安全監管機制，健全農村社會治安防控體系和完善突發公共安全管理體系。
5.提高基層農村領導幹部的素質。
大力提高農村基層領導幹部的素質是農村社會管理體制創新的關鍵。壹是提高基層農村幹部聚焦重點、解決農村問題的基本素質和能力。這主要是圍繞發展和增加農民收入，不斷解決農村社會管理體制中的新問題、新矛盾，緊緊圍繞這壹點提高領導幹部的基本素質和能力；二是不斷提高因地制宜、分類指導的能力，農村社會管理體制創新需要始終堅持壹切從實際出發，因地制宜；第三，不斷提高依靠和服務群眾的能力。在農村社會管理體制創新中，基層領導幹部要充分樹立和進壹步強化依靠和服務群眾的大局意識，真正深入農村基層，充分了解廣大人民群眾的意願，解決農村社會管理創新中出現的各種問題。
6、根據新形勢新任務的需要，做好群眾思想工作，提高農民整體素質。
要根據當前新形勢、新任務的需要，做好群眾的思想工作，提高農民的整體素質。壹是加強形勢政策教育，讓農民正確認識自己，強化責任感和使命感，增強大局意識；二是加強思想道德教育，在廣大農民中廣泛開展文明新風教育活動，形成團結友愛的和諧人際關系；三是加強農村科技教育，緊緊圍繞生產發展和農民增收，大力開展實用技術培訓和應用工作，提升農民知識技能。同時，還要加強社會主義核心價值體系理念的宣傳教育，增強農民的法律意識，深入開展精神文明創建活動。
農村社會管理論文3:《中國農村社會管理》
[摘要]借助費孝通先生的《鄉土中國》，反思中國現代鄉村社會的現狀。中國傳統農村屬於禮法社會，現代社會需要農村轉型為法治社會。過渡時期難免會出現各種問題。《鄉土中國》對中國傳統鄉村社會進行了深入研究。本文主要借助費孝通《鄉土中國》中的關鍵理論來闡述農村地區獨特的鄉土經濟和鄉土政治。
[關鍵詞]農村傳統禮儀農村社會管理
正如費孝通先生所說:“鄉村中國不是中國社會的具體素描，而是包含在中國具體的傳統基層社會中的壹種獨特的制度，它支配著社會生活的各個方面。”①在本書中，“鄉土中國”和“鄉村中國”可以加在這兩個關於等號的詞之間。“原生中國”可稱為“原生中國”或“原生中國”。
壹，中國農村傳統社會管理
歷史上，中國是壹個傳統的農業社會，農業和農村是中國傳統社會最廣泛、最堅實的經濟和政治支柱。特別是在封建社會，國家主要依靠農業，農業在經濟上為國家提供了堅實的經濟基礎，在治理方式上通過將農民束縛在土地上來維持國家的穩定。在軍事上，農民提供了源源不斷的士兵。縱觀中國歷史，不難發現，任何壹個王朝的覆滅都是因為天災人禍，帝國最大的群體——農民階級——失去了生存的基礎——土地。不僅是古代，即使是現代中國，在工業化水平有限，工業還沒有發展到獨立成為國家經濟支柱的時候，農業對於維持經濟的正常運轉也是責無旁貸的。
中國不同於西方社會，工業很早就從農業中分離出來，成為獨立的經濟組合之壹。但在相當長的壹段時間內，中國的經濟政策肯定是向工業傾斜的，尤其是重工業。為了發展工業，犧牲農業和農民利益，實行工農業產品剪刀差。現代社會，工業發展初具規模，已經過渡到“工業反哺農業”的階段。中央和地方政府提出了“建設社會主義新農村”、“三農”和“農村社區”等壹系列政策。然而，我們卻尷尬地發現，農業發展並不像工業投資和技術那麽簡單。被稱為國民經濟支柱的農業、農村和農民，以壹種“必不可少，但似乎被所謂的現代社會所排斥”的狀態遊走在現代社會的邊緣
二，中國農村社會管理的現狀
建國後的幾十年裏，中國農村的整體狀態是不是停滯不前？顯然不是。最明顯的變化是農村地區的經濟狀況。那麽為什麽會出現這種情況呢？這就是研究費孝通《鄉土中國》的現實意義。
中國農村寫於1947。如今，它已有60多年的歷史。可恥的是，我們發現60多年前的觀念仍然適用於當前的中國農村社會。農村的變化和發展，不能僅僅從經濟上來判斷，更重要的是農村思想觀念的變化。農村沒變的恰恰是觀念。
費孝通先生在《鄉土中國》壹書中，首先評價了中國農村的整體形態，引用了著名社會學家塗爾幹的大壹統理論，即社會形態可分為有機團結和機械團結兩種，用中國人自己的話來說，分別是gemeinschaft和legal society。費孝通先生指出，“生活中被土地所困的村民，總是和自然人接觸，就像我們的父母兄弟壹樣，不是因為我們選擇的關系，而是因為壹個我們不必選擇的生活環境，甚至在我之前。”(2)即中國農村的整體形態是壹個沒有壹定目的但共同生長的社會。
這個社會的形成主要是由於歷史原因。傳統中國是典型的農業社會，農民被束縛在土地上。“鄉社搬遷，生於斯，長於斯，死於斯。不僅人口流動少，而且人們為獲取資源而占用的土地也很少發生變化。”(3)傳統農業是勞動密集型產業，不需要細致的技術分工。農業本身的保守性進壹步強化了農村的保守性。隨著時間的推移，形式上的保守主義已經轉變為深刻的概念上的保守主義。
關於這壹點，費孝通先生和梁漱溟先生的觀點是壹致的。也承認中國是典型的禮法社會，梁漱溟先生所謂的“倫理本位”就是禮法社會的具體體現。中國古代壹直實行“外儒內法”的統治模式，以儒家的“孝、信”來引導民眾的思想，希望通過思想教育來達到社會的穩定，而背離規則的人則受到殘酷的法家手段的打擊。儒家的思想教育往往是失敗的，最終在理論上起輔助作用的還是法家的手段。相對而言，法家在農村的懲罰方式因地而變，成為費孝通先生所說的“長者之治”，公法在農村變成了私法。這種現象在今天的農村依然可以看到。比如兩家發生糾紛，小到偷雞摸狗，甚至人命關天的糾紛，村民都不訴諸法律，而是私下解決。
如果說固定土地在經濟上隔離了農村與外界，那麽“長輩統治”則在政治上隔離了農村與外界。在這兩方面的影響下，中國農村形成了自己獨特的政治經濟運行模式。沒有強有力的政策支持，或者某種程度上可以稱之為“暴力”，外界很難改變農村的整體形態。比如中國農村歷史上有兩次變革，建國前後的土地改革和65438年到0978年的家庭承包制。前者通過“打土豪分田地”的方式進行，後者通過強有力的政策支持最終達到目的。否則，外力最終會被農村的固有統治無聲地拒絕，即使接受，也會被扭曲。
第三，中國農村社會管理。
當今中國正經歷著前所未有的變革，傳統社會要進入現代社會必須進行大刀闊斧的整頓。在這樣壹個農村人口占絕大多數的國家，改革最大的難點是農村。歷史經驗告訴我們，溫情脈脈的教育改革往往以失敗告終。從國家目前的壹系列農村政策可以看出，國家正在盡力避免這種現象，借助國家權力和行政權力直接作用於農村。這種勢頭最早可以追溯到“農村普法”活動。國家上層希望用現代社會的法律來擊敗禮法社會農村舊的統治模式並進壹步取代它，讓農民從內心接受現代社會的象征——法律。與法律相比，禮儀有幾千年的歷史，在農村占據主導地位。在村民眼裏，法律不過是壹句空話，沒有農村的禮儀那麽直觀。
從表面上看，這是壹場傳統禮儀與現代法治的較量。其實更深層的是中國傳統文化與從西方傳入的法律文化的激烈交鋒。法制在中國是壹個不完善的新生事物。即使是先進的，也不容易壹下子破壞根深蒂固的傳統禮儀。在中國人，尤其是村民的眼裏，法律可能會發揮作用，但只是在絕對必要的時候才會發揮作用。只是輔助手段，不能占據絕對主導地位。農村不能直接接受法律的另壹個原因是由於“衙門自古朝南，沒錢就進不來”這種觀念的影響。村民認為，衙門多是藏汙納垢之地，打不起官司。
但是，禮法社會畢竟是要改造成法治社會的。因此出現了“並村”等現象，國家和各級政府試圖通過“新農村建設”制定相關政策法規，改變農村落後的局面。讓村民認識到最基本的身份是法治公民，而不是村民。同時，經濟手段也起到了弱化和消解鄉村禮儀統治的作用。通過提高傳統種植業中的科技含量和產值，在農村產生了大量的剩余勞動力。他們離開農村去了城市。於是，中國出現了壹個頗具特色的名詞——農民工。好在農民工群體越來越受到社會的關註，也有學者將其劃分為壹個階層。
關於過渡時期農村經濟的前途，費孝通先生主張在農村發展手工業，即“鄉鎮企業”就地解決剩余勞動力問題，不主張農民進城。通過農村手工業的發展，逐漸過渡到正規工業。這與目前中國農民工進城推動城市產業發展和城市化的思維完全不同。年輕的農民離開了農村，相對落後的農村因為這些相對高素質的年輕人的不斷外流而更加落後。事實證明，費孝通先生的想法是比較現實的，城市促進農村經濟發展的弊端也逐漸暴露出來。
註意事項:
(1)費孝通。原生中國。上海世紀出版集團2005年版，第4頁。
②同上，第9頁。
③同上，第48頁。
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