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浙江省傳統村落政策

日前,聯合國世界旅遊組織第24屆大會2021召開新聞發布會,正式發布2021年度聯合國世界旅遊組織首批“最佳旅遊鄉村”名單,中國浙江余村、安徽西遞村入選。他們向世界展示了中國堅持創新、協調、綠色、開放、享受的新發展理念,實施鄉村振興戰略,建設人與自然和諧相處的美麗中國的生動實踐。通過中國農村讓世界更多了解健康可持續發展的中國。

與此同時,在中國,鄉村旅遊越來越受到遊客的青睞,成為消費熱點,有效帶動了各地村民致富增收,也成為推動鄉村振興的支柱產業。壹方面,鄉村旅遊人數和旅遊收入快速增長,山清水秀、生態優美的鄉村吸引力逐步增強;另壹方面,依托豐富的鄉村文化資源,各種鄉村旅遊品牌不斷湧現,壹幅火熱生動的鄉村旅遊畫卷正在徐徐展開。

鄉村旅遊的發展已經進入“合法化”時代

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》和《2035年遠景目標綱要》明確提出,壯大鄉村旅遊、民宿經濟等特色產業,提高鄉村旅遊服務質量。此外,還提出“發展縣域經濟,促進農村壹二三產業融合發展,延伸農業產業鏈,發展各具特色的現代鄉村產業”,為新形勢下鄉村旅遊升級提供了難得的發展機遇,也賦予了鄉村旅遊更加重要的任務和使命。

目前,我國鄉村旅遊已初具規模,發展迅速。在疫情防控常態化背景下,由於出行方便、貼近自然、人員密度低等優勢,鄉村旅遊率先復蘇並持續穩定增長,復蘇態勢好於國內旅遊整體形勢。鄉村旅遊正成為滿足人民旅遊消費需求的重要途徑,發展潛力巨大,空間廣闊。

四川省成都市彭州市龍門山高亭。

近年來,文化和旅遊部會同國家發改委等十幾個相關部門制定了《關於促進鄉村旅遊可持續發展的指導意見》、《促進鄉村旅遊發展提質升級行動計劃》、《鄉村旅遊扶貧工程行動計劃》等多個文件,形成了包括引導發展方向、解決瓶頸問題、促進脫貧攻堅等多維度的政策體系。連續多年組織召開全國鄉村旅遊和旅遊扶貧現場會,邀請相關部門參加,加強政策解讀和落實。

2020年疫情發生後,文化和旅遊部下發了《關於統籌做好鄉村旅遊常態化疫情防控和加快市場恢復工作的通知》,推動落實鄉村旅遊恢復生產和市場恢復的各項支持政策。2021在全面推進鄉村振興戰略的背景下,文化和旅遊部積極聯系NPC法工委,推動將支持鄉村旅遊發展和鄉村旅遊重點村鎮建設納入《中華人民共和國鄉村振興促進法》,發揮立法在保障和促進鄉村旅遊發展中的作用。會同有關部門,將支持鄉村旅遊發展的相關內容納入保障和規範農村壹二三產業融合用地、縣域商業體系建設、鄉村客運體系高質量發展等政策文件,不斷完善政策體系,推動形成有關部門指導協調鄉村旅遊發展的工作局面。

“我們高度重視規劃對鄉村旅遊發展的引領作用,文化和旅遊部組織指導各地開展鄉村旅遊規劃。”文化和旅遊部相關負責人表示,近年來,組織開展了兩輪旅遊規劃扶貧公益行動,規劃單位編制旅遊規劃765個,其中“三區三州”深度貧困地區240個。據初步統計,各地文化和旅遊部門編制了2000多份鄉村旅遊規劃,指導農村科學推進旅遊資源開發和項目建設。

提升品質,提升形神,彰顯文化品位

文化是旅遊的靈魂,旅遊是文化的載體。在業內專家看來,鄉村旅遊的落腳點是鄉村,鄉村性和鄉土性是吸引遊客的“法寶”。打好“地方牌”,帶出“地方味”,準確把握地方特色元素,充分挖掘以居住、服飾、飲食、禮儀、娛樂為基礎的民俗文化,推陳出新,增加人數。

陜西省渭南市劉田村高亭

據了解,2019年,文化和旅遊部、國家發改委聯合啟動了全國鄉村旅遊重點村鎮名單建設工作。在前期工作的基礎上,2021年,兩部委修訂印發了《全國鄉村旅遊重點村鎮名單建設工作方案》,首次將鄉鎮納入評選對象,引導各地充分發揮村鎮的連接功能和要素優勢,促進鄉村旅遊的集群化、規模化、品牌化發展。目前,第壹批100個國家重點鄉村旅遊鎮(鄉)和第三批199個國家重點鄉村旅遊村已經公布。目前,兩部委已先後啟動1199個國家重點鄉村旅遊村和100個國家重點鄉村旅遊鎮(鄉)。

“這些重點村鎮也成為引領鄉村旅遊提質升級發展方向的主力軍。在重點村鎮示範帶動下,各地陸續推出了壹批鄉村旅遊品牌線路、精品景點和節慶活動,豐富和完善了鄉村旅遊品牌體系。”文化和旅遊部資源開發司相關負責人表示。

事實上,國家鄉村旅遊重點村涵蓋了大量的傳統村落、歷史村落、特色民族村落等資源。各地依托重點村建設,實現了鄉村優質文化資源的創造性轉化和創新性發展,促進了鄉村產業融合,成為引領鄉村旅遊升級發展的典型示範。

在陜西省Xi市南堡寨村,集觀光旅遊和休閑度假於壹體的農業公園,如今已成為新網絡名人的打卡地。近年來,該村通過挖掘農耕文化、民俗文化、田園文化,再現“詩、酒、茶”的鄉村休閑文化生活,實現了農業、文學、旅遊的有機融合。現在,當我們慢慢走進古村,可以看到整個村莊的老土坯房在保留原有風貌的基礎上,已經現代化。全村分為古寨區、文創區、藝術區、梅園、二十四節氣園。據介紹,該村的落後在新壹輪農村發展中成為優勢:閑置土地容易大面積流動,廢棄的舊土房變成了高檔名宅、咖啡館、茶室...昔日的墻院、籬笆藤和小溪、小橋漸漸重現。面對南浦古寨村道路狹窄、基礎設施缺乏、空心化嚴重、缺水、交通不便等諸多問題,該村在多方面探索鄉村振興的有效實踐後,從文化復興、生態恢復升級、鄉村產業體系建設三個方面入手,圍繞古寨村打造中國生活方式,為人們提供最健康、最具中國文化特色、最具中國味道、最具中國情結的鄉村生活。

中國有很多這樣的例子。如浙江麗水市茶牌村先後實施了古民居改造、村莊環境整治、古驛道改造、文化禮堂改造等項目,引進上海B&B品牌,實現閑置古民居的活化利用,探索出傳統村落保護利用發展鄉村旅遊的有效模式;山西省晉城市司徒村打造了集娛樂、民俗體驗、美食購物為壹體的“司徒夜市”。以農民自編自導自演的農村劇為旅遊景點,再現晉商文化、煤鐵文化等風情,為農村夜經濟註入文化內涵。

“人無我有,人有我優”用好鄉村振興的“金鑰匙”

近年來,鄉村旅遊以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強大的造血能力和巨大的帶動作用,成為貧困地區產業扶貧的重要途徑。

在雲南省文山州丘北縣雙龍營鎮,壹個名叫仙人洞村的彜族撒尼人聚居的村莊,從壹個曾經極度貧困落後的村莊,變成了當地最富裕的村莊。如今,當妳步入村莊時,妳可以看到躺在湖裏或站在草坪上的石峰。整個村莊依山傍水,湖光山色渾然壹體。山中有奇洞,洞中有美水。

誰能想到夏天不在的時候,村民們還要背著包去隔壁村借吃的?仙人洞村被外界稱為“口袋村”,年人均收入不足300元,人均糧食180斤。在脫貧過程中,村裏黨員幹部團結全村人,在20多年的時間裏,真正走出了壹條“人無我有,人有我”的農村道路。目前常住村民***196人,981人,旅遊從業人員810人,人均可支配收入5萬元以上,民宿200余家,家家戶戶開門迎客,吃“旅遊飯”。幾乎所有在外地上學和工作的年輕人都回到了村裏,很多外地甚至外省的年輕人帶著資金和技術來了。

目前,中國也在為世界鄉村旅遊的發展提供中國智慧、中國方案、中國力量。

余村位於浙江省湖州市安吉縣。十多年來,余村關閉礦山、恢復生態、大力發展鄉村旅遊,成功將生態資源優勢轉化為經濟發展優勢,實現了生態保護和民生改善的雙贏。余村的案例也推動了中國廣大農村的積極實踐,“碧水青山是無價之寶”的綠色發展理念成為全社會的知識。

西遞村位於黃山市黟縣。上世紀80年代末,西遞村開始發展鄉村旅遊,以傳統的徽州古建築和田園風光吸引了大量遊客。西遞村通過在保護中激活和利用文化遺產,探索“人、物、景”的可持續發展之路,從壹個欠發達的村落發展成為國內外知名的鄉村旅遊目的地。

余村和西遞村是中國鄉村旅遊蓬勃發展的縮影。通過多年的實踐,“景點帶村”、“合作社+農戶”等鄉村旅遊模式,幫助很多貧困村實現了脫貧。隨著鄉村振興戰略的深入推進,鄉村旅遊將與相關產業進壹步融合,托起百姓富裕繁榮的金飯碗,塑造鄉村宜居宜業的新形象,用“美麗鄉村”為“美麗中國”建設貢獻力量。

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