壹、消防管理方針:
《國家消防法》第二條規定,消防工作應當遵循“預防為主,防消結合”的方針,這是消防管理必須遵循的方針。這壹方針科學準確地表達了預防與消滅的辯證關系,反映了人民與火災鬥爭的客觀規律。此外,消防管理還應遵循國家安全生產政策。
1,消防政策:
(1)預防為主,防患於未然:
消防政策,首先強調防火。在防火方面,自古以來就有“防患於未然”的傳統。火災是壹種常見的災難,但大多數火災是由人引起的。因此,火災是可以預防的。如果預防工作做得好,火災的發生是可以減少的。即使發生火災,在準備好的條件下也能把火災造成的危害降到最低。從多年來發生的火災原因來看,不小心用火、不小心用電和違反安全規定占火災總原因的80%以上。各種火災幾乎都與人為因素有關,都是由於人們思想麻痹,警惕性放松,缺乏防火意識和知識造成的。因此,在消防管理中,要努力做到“預防為主”。“預防為主”應註意三個方面:
(1)抓好宣傳教育,使人們重視消防工作,提高消防意識。要向群眾和單位領導宣傳消防工作的方針、原則,了解火災的危害性和做好消防工作的重要性,提高預防和撲救初起火災的能力;
(2)建立壹套科學的消防規章制度,並嚴格執行;
(3)定期進行消防安全檢查,及時采取整改措施,消除火災隱患。
“預防為主”是指在消防管理的指導思想上,把預防火災放在首位,動員和依靠人民群眾落實防火的行政、組織和技術措施,從根本上預防火災。
(2)預防為主,防消結合:
預防為主,防消結合,就是把防與打這兩種基本的滅火手段有機地結合起來。由於人們認識水平的不同,客觀條件的限制和各種偶然因素的影響,完全避免火災是不可能的,所以人們要做好兩手準備:
(1)盡壹切可能防止火災;
(2)認真做好滅火準備。
壹旦發生火災,盡早發現,盡快消除,最大限度地減少火災損失,做好滅火準備:
(1)要有思想準備,樹立戰備觀念,打有準備的仗;
(2)要有組織準備,建立壹支訓練有素的消防隊伍,能召之即來,來之能戰,戰之必勝;
(3)要有物質準備,即城鎮要規劃建設消防站、消防給水系統、消防通訊網絡、消防車道等公共消防設施,配備先進適用的消防技術和裝備;
(四)重要建築按照國家消防技術規範的規定,設計安裝自動消防系統和消防設施;建築內配置壹定數量的滅火器及相應品種的其他消防設備。
防火和滅火相輔相成,有機結合。雖然實際工作中防火和滅火是有分工的,相關部門的工作各有側重,但又是相互結合的。所謂“防”有“消”,“防”有“防”;預防為消除創造條件,消除為預防提供基礎。總的來說,兩者不可偏廢。只有全面把握、正確理解、認真貫徹這壹方針,才能做好消防工作。
2、安全生產方針:
安全生產方針是中國勞動保護的總方針。它要求企業各級領導在生產建設中把安全和生產作為壹個統壹的整體。在第二次全國勞動保護會議上,根據毛澤東同誌的指示,提出勞動保護必須貫徹安全生產的方針。國務院在處理渤海2號事故的決定中指出,安全生產是中國所有經濟部門和生產企業的頭等大事。80年代,安全生產方針演變為“安全第壹,預防為主”,進壹步發展和完善了安全生產方針。
(1)安全第壹:
就安全生產的地位而言,確立保護人民和“安全第壹”的思想是由我國的社會主義性質決定的。工人在企業中的主人翁地位,保護和發展生產力,都要求把安全生產放在首位。
(2)安全為了生產,生產必須是安全的:
貫徹安全生產方針,必須確立“安全是為了生產,生產必須安全”的指導思想。安全問題存在於生產和人們的活動中。沒有安全,生產就無法順利進行。沒有生產生活活動,就沒有安全問題。安全生產是把安全滲透到生產經營過程中,而不是脫離生產經營實際談安全。因此,在生產經營活動中,要把勞動生產率和經濟效益與生產經營安全和職工健康統壹起來。
(3)預防為主:
貫徹安全生產的方針,必須堅持“預防為主”的方針。在生產過程中,安全和危險是對立統壹的。它們在生產經營中,互為條件,相互對立,在壹定條件下相互轉化。生產經營沒有危險,就沒有安全。安全是相對的,不是絕對的,但是要盡量創造基本的安全條件和環境。只要我們對生產作業尊重客觀規律,及時發現和控制不安全因素,做好預防工作,危險是可以轉化為安全的,否則安全就會轉化為危險,造成事故。
二、消防安全管理的原則:
1,服務於總體目標的原則:
社會消防安全管理的總體目標是預防火災和減少火災危害,保護公民人身安全、公共財產和公民財產,維護公共安全,保障社會主義現代化建設順利進行。中國消防工作取得了顯著進展,為保護人民生命財產和國家、集體財產安全,促進經濟建設和社會發展發揮了重要作用。但是,我們應該清醒地看到,當前我國消防工作仍然滯後於經濟社會發展,全社會防禦火災的整體能力仍然較低。火災形勢嚴峻,重大、特大火災事故時有發生。
由於改革開放政策,中國經濟發展迅速。在全面建設小康社會宏偉目標的指引下,在我國加入WTO的新形勢下,在社會主義市場經濟體制下,消防安全工作出現了大量新情況、新問題。隨著政府部門職能的轉變,公安消防機構不能再延續過去的指導、管理、監督三位壹體的模式,而應極大地調動自身在消防管理中的主觀能動性,要求各部門、各單位根據自身的實際情況和業務特點,提出長期和短期的消防管理目標、任務和措施,樹立消防責任意識,為本部門、本單位的建設、生產和經營的偉大目標服務。
2、依靠群眾的原則:
消防安全管理是壹項具有廣泛群眾性的工作。實踐證明,只有依靠廣大職工做好消防工作,預防才有基礎,滅火才有力量。
堅持消防安全管理的群眾性原則;
(1)要求領導者樹立群眾觀點,相信群眾,尊重和聽取群眾意見,虛心向群眾學習;
(2)采取各種方式方法向職工普及消防知識,提高自身防災抗災能力;
(3)動員社會各界,積極參與消防工作,撲救火災;
(四)組織群眾骨幹,建立義務消防隊,落實消防安全責任制,開展群眾性防火滅火工作;
⑤依靠群眾,群策群力,整治火災隱患,完善消防設施,促進消防安全。
3、依法管理的原則:
依法管理是依據國家立法機關和行政機關制定、發布的法律、法規、規定和其他消防法規,管理單位或者場所的消防安全事務,落實消防安全的規定和要求,保障單位或者場所的消防安全,實行依法管理:
(1)根據國家消防政策法規,結合本單位的具體情況和特點,必須制定消防安全規章制度,使單位管理者有法可依,人民群眾有章可循。這類單位的消防安全規章制度是消防法規在單位的延伸,是消防法規在單位的具體化;
(2)向員工宣傳消防安全規章制度,使每個人都明白在操作和作業過程中什麽是應該做的,什麽是違法的,什麽是禁止的,確保安全作業;
(3)單位領導和管理人員必須嚴格執行消防安全規章制度,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,充分發揮法制的力量,使消防法規真正起到保護國家和人民財產、保護大家生命安全、懲治違法行為的積極作用。
4、科學管理的原則:
消防安全管理倡導科學化、現代化,不斷提高消防安全管理水平。
(1)必須按照火災發生發展規律和本單位工作、業務操作規程進行。消防管理實踐和科學研究為我們揭示了壹系列火災規律,如火災危險因素隨經濟的發展、管理和技術領域的拓展、物質生活的提高而增加的規律;消防安全管理與本單位事業和經濟發展相適應的規律;火災發生的行業、季節、時間規律;起火原因與人的心理和行為有關,與因時因地因地制宜的規律有關。只有遵循這些規律,消防安全管理才有針對性和有效性。違反這些規律,消防管理就會主觀盲目,就會壹事無成,甚至會受到火災的懲罰;
②自覺學習和運用現代管理科學的理論和方法,不斷提高安全管理水平。我們積累的經驗和成績是我們做好消防安全工作的重要基礎,但還不能滿足經濟社會發展的需要。因此,必須將現代管理理論和方法與實踐經驗相結合,進行消防安全管理,才能達到事半功倍的效果。
③逐步采用現代科學技術,提高管理效率,使消防安全管理更加深入和科學。如利用微型計算機處理消防管理信息,進行火災預測和調度控制,利用電子監控系統隨時觀察保護區情況,發現異常及時處理。
5、綜合治理的原則:
消防的廣泛使用和諸多因素的影響,決定了消防安全管理必須是全方位的。預防和減少火災的發生,必須在管理、消防內容、管理手段和管理對象上貫徹綜合治理的原則。
在管理方式上,消防安全管理應當與本單位的生產經營管理相壹致,作為管理內容納入本單位的管理範圍;消防內容上要有系統的概念,形成配套的消防安全保障體系,即落實消防安全責任制、消防安全教育、消防檢查、整改火災隱患,全面抓、重點抓,總體部署與具體措施相結合;在管理手段的運用上,要綜合運用行政、法律、宣傳教育、技術和經濟等手段,相互配合,相輔相成;就治理對象的全面性而言,需要綜合考慮與消防安全相關的各種要素——人、事、事件、時間、信息等。,並對各部分和各類人員進行必要的管理。