傳統上,清潔能源指的是環保能源,即環保、少排放、少汙染。但這個概念不夠準確,容易讓人誤認為是能源的分類,認為能源是清潔的和不清潔的,從而誤解清潔能源的初衷。清潔能源的準確定義應該是:清潔、高效、系統地應用能源的技術體系。
可再生能源是指具有可再生原料的能源,如水電、風電、太陽能、生物質能(沼氣)、地熱能(包括地源和水源)、潮汐能等。可再生能源不存在能源枯竭的可能。因此,可再生能源的開發和利用越來越受到許多國家的重視,尤其是那些能源短缺的國家。
2065438+2009年9月20日,國家能源局發展規劃司司長李福龍表示,正在研究“十五”期間的能源發展規劃,將繼續擴大清潔能源的發展。
應對能源危機的七個步驟
應進行能源戰略規劃和布局,確保中國的能源安全能力。對此,張友生提出七點意見:
壹是積極把握發展節奏,形成高效的能源生產體系。這是中國能源戰略的首選。[5]?妳不能壹邊硬進口壹邊浪費,這是不可持續的。從經濟角度來看,我們目前的需求擴張並沒有充分反映油價的上漲。原因很多,比如國內加大基礎設施建設投資帶動經濟快速增長,也拉動了石油需求。因此,需要加強頂層設計和統籌規劃。?
第二,合理利用能源,積極引導消費,控制消費總量;中國人均能源資源低;能效低,能耗高;化石能源特別是煤炭的大規模開發利用汙染生態環境;這些都影響著中國的能源安全,制約著中國能源工業的發展。
這些問題是由國際能源競爭格局和我國生產力水平決定的,也與產業結構和能源結構不合理、能源開發利用方式粗放、相關體制機制改革滯後密切相關。要大力推進能源生產和利用方式轉變,不斷完善政策體系,實現能源與經濟、社會、生態的全面、協調、可持續發展。
特別是石油的合理消費應該是中國長期的能源戰略和政策目標,應該采取各種措施節約能源。從經濟學上講,可回收和不可回收的資源都是稀缺的,發展資源節約型循環經濟是壹種可以實現資源合理配置的經濟發展模式。
此外,要充分重視價格對需求的調節作用。石油出口國采取補貼,美國允許自由發展,低稅收,歐洲和日本采取高稅收的態度,抑制過度消費。而我們國家補貼壓低油價,又要搞經濟又要搞安全,這是壹個兩難的選擇。應積極倡導適合中國國情、方便舒適的有價值的、社會文化的生活方式和消費方式。
3.堅定推進能源領域改革,加快構建有利於能源科學發展的體制機制,改善能源發展環境,促進能源生產和利用方式轉變,保障國家能源安全。
壹是加快能源法制建設。中國高度重視並繼續積極推進能源法制建設。正在研究論證制定石油儲備、海上油氣管道保護、核電管理等方面的能源法和行政法規。修訂和完善《煤炭法》、《電力法》等現行法律法規,推進油氣、原子能等領域的立法工作。
二是完善市場體制機制。中國積極推進能源市場化改革,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。列入國家能源規劃的項目,除法律法規明確禁止的以外,全部向民間資本開放。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發、油氣管網建設和電力建設,鼓勵民間資本發展煤炭加工轉化和石油煉制產業,繼續支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業。
第三,加強能源行業管理。註重能源發展的戰略規劃和宏觀調控,綜合運用規劃、政策、標準等手段實施行業管理。
四是布局合理,積極儲備原油等資源。有些措施可能需要提前制定,我們應該從石油運輸路線開始,包括伊朗和霍爾木茲海峽提到的封鎖。所有這些因素都要綜合考慮。還要堅持能源進口多元化方向。壹方面要考慮經濟,另壹方面要充分考慮不要把雞蛋放在壹個籃子裏。
五、完善及時靈活的應急機制。為了避免突發災害造成能源供應中斷,提高我國能源應急能力。
第六,合作保障,形成多元化的國際能源外援供應體系。多元化的能源供應體系非常重要,中國化石能源的增量有限。需要同時實現煤、水、油、頁巖氣等能源的應用系統。
能源合作要樹立互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀,統籌國際國內兩個市場、兩種資源,準確把握合作機遇,加強與周邊國家的能源合作,在開放格局中維護國家能源安全。同時,大力發展太陽能、風能、生物質能等新型可再生能源,有壹個長遠的發展戰略,從現在開始逐步使其變弱,逐步發揮實質性的替代作用。掌握最先進的核、水、電技術,推動能源多元化、清潔化發展,培育戰略性新興產業。
七、增加中國在世界能源治理中的話語權,參與和影響世界能源主體,引導世界能源市場。2012年初,溫家寶總理在世界未來能源峰會上提出“各國應考慮在二十國集團框架下建立全球能源市場新機制”。
這被外界視為全球能源大變局下中國高層的應對策略。為滿足國內能源供應缺口,中國將繼續實施“走出去”戰略,加強海外油氣資源合作開發。完善國際合作體系和機制,深度參與全球能源治理。加強與世界其他國家的溝通與合作,應對國際貨幣體系、過度投機、壟斷等因素對能源市場的影響,維護國際能源市場和價格穩定。