壹、傳統計價模式與工程量清單計價模式的比較
1.傳統模式定價的利弊
在清單計價模式全面普及之前,我國采用的是定額計價模式,這是壹種以政府定價為主導的基於計劃經濟管理的價格模式。其基本特征是價格由固定基價加收費文件規定的費用組成,並作為法定條款要求強制執行。這種模式在當時起到了很大的調節市場的作用,尤其是按定額遞減費率的競價模式大大提高了競價的效率。然而,隨著市場經濟的進壹步深化,配額定價模式的局限性越來越明顯。其表現如下:
(1)額度定價模型有“滯後性”。定額是過去平均勞動消耗和價格的體現,特別是壹些定額更新慢、強制性強、可調整性差;(2)定額計價模式使投標人的報價不能反映企業自身的實際成本、技術裝備、施工手段和管理水平;(3)定額定價模式不利於企業發揮自身優勢,不利於先進技術、設備和管理方法的推廣,不利於企業的發展;(4)大型煉化項目采用定額計價模式,不利於投資控制和後期工程結算,從而影響項目資金轉移和整體驗收。大型煉化項目具有規模大、投資高、周期長的特點,會導致索賠增加,投資控制困難;此外,很容易將工程建設過程中的分歧延伸到後期的結算中,再加上大量的工程物理量計算,會大大拖延工程結算的時間,最終影響工程驗收。
2.工程量清單計價模式的優勢
工程量清單計價是指在工程招標時,根據工程量清單計價規範,招標人列出實物工程量,投標單位根據自身綜合實力和管理水平自行報價。合理低價是這種工程造價模式的特點。主要優點如下:
(1)工程量清單計價有利於合理分擔工程風險,是建築市場有序競爭和健康發展的需要。建設項目,尤其是大型煉化項目,具有技術復雜、建設周期長、變更多的特點,因此技術論證、項目延期、工程量變更等都可能帶來巨大的投資和成本壓力。對於招標人來說,工程量清單是招標文件的組成部分,因此招標人必須編制準確的工程量清單,並承擔相應的風險,以促進招標人提高管理水平。因為工程量清單是公開的,所以會避免工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作等違規行為。對於投標人來說,為了正確提交工程量清單的順序,需要分析單位工程的成本和利潤,精心選擇施工方案,組織施工,合理控制現場費用和施工技術措施費用。
(2)工程量清單計價是工程造價由市場形成的主要形式,是規範建築市場秩序的有效手段之壹。工程量清單計價有利於發揮企業自主報價的能力,規範業主在投標中的行為,有效避免投標單位在投標中的盲目降價行為,真正體現公開、公平、公正的原則。
(3)工程量清單計價是目前國際工程建設招標活動中的通行做法,它反映的是投標人完成工程的總費用,而不是按定額報價的平均費用,因此工程量清單計價完全改變了定額對報價的約束,投標報價的高低完全由市場和招標人的綜合實力決定。同時,工程量清單將實體消耗費與措施費分開,使施工企業在投標中技術水平的競爭得以單獨展現,施工企業自主定價的能力得以充分發揮。同時便於企業及時發現同行之間的差距,便於及時改進,促進企業在相互競爭中良性發展。
(4)隨著經濟全球化的進壹步發展,越來越多的外國建築企業和新項目進入國內市場,中國企業在國外投資和經營的項目也越來越多。為了適應這種對外開放和建設市場的形式,有必要建立與國際通行的定價方式相適應的招標制度。工程量清單計價是國際通行的計價方式。工程量清單計價在我國的全面推行,不僅有助於提高國內招投標行業的管理水平,也將大大提高國際競爭能力。
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