三是產業化形式顯著。全市建立高標準農產品加工中心18個,培育規模以上農業龍頭企業877家,其中國家級龍頭企業5家,省級龍頭企業52家。2065,438+053.7億元,規模以上龍頭企業銷售收入比上年增長36.9%。全市有農民合作社7037個,加入合作社的農民占農民總數的79.9%。全市已認證“三品”2948個,批準中國名牌產品3個,江蘇名牌產品和農產品33個,認定國家著名商標10件,省著名商標18件。
第四,農業現代化進程快。年均糧食產量達到863斤;設施農業比重達到19.5%,總量、增量、比重、效益均居江蘇省首位。肉鴨養殖全國領先,豐縣種鴨數量全國第壹。維維農牧科技公司這次實地考察的核心牧場是農業部掛牌的奶牛良種推廣中心,品種、設施、管理、產量、效益都是國內壹流的。近年來,實施國家和省級農業科技項目700多項,培育出小麥、玉米、甘薯等20多個優良新品種,在全國地級市名列前茅;農業適度規模經營面積近500萬畝,占57%;農地托管專業服務面積達到60萬畝,今年654.38+0.2萬畝。
徐州率先發展現代農業,積累了許多寶貴經驗。以下五點印象最深:
壹是以大區域規劃推動大產業布局。近年來,徐州先後制定出臺了《徐州市十大優勢產業發展規劃》、《徐州市設施農業發展規劃》、《徐州市人民政府關於加快發展現代農業的意見》、《徐州市農業提檔升級行動計劃》等壹批指導性文件,壹致提出了“1+5”的發展目標,即全市重點設施農業,建立大產業。重點培育五大產業體系,重點發展老黃河沿岸林果產業,發展沛縣、豐縣肉鴨產業,發展銅山奶業,發展邳州大蒜產業,發展賈汪、遂寧食菌產業,引導全市優化產業布局,促進縣域特色產業和優勢特色大農業發展。
二是以大項目為支撐,推進大基地建設。圍繞“1+5”的發展目標,徐州市繼續實施“2020”工程,每年新建20個5000-10000畝的設施蔬菜基地和20個大中型養殖場;2017至2012,實施“百千萬”農業升級三年行動計劃;2011,實施十大現代農業工程和四大增收工程;2017起,實施農業第二次跨越行動計劃(2017-2017)。目前,全市已建成設施農業基地654.38+0.7萬畝,沿黃水果生產基地654.38+0.5萬畝,邳州大蒜基地654.38+0.6萬畝,新沂、邳州花卉苗木基地60萬畝,銅山奶牛基地5萬頭,豐沛肉鴨養殖基地2億只,遂寧肉羊養殖基地300萬只。
第三,推進農業產業化,促進主導產業升級。徐州註重構建現代農業產業體系。每個主導產業都培育了壹批優勢規模生產基地、壹套科技推廣體系、壹套質量安全監管辦法、壹批合作組織、壹批大型龍頭企業和壹個或幾個知名品牌。比如豐富的肉鴨產業體系,建設2億羽生產基地;引進雨潤、南靖鐘毅、河南華英等42家肉鴨加工企業,形成年加工3億只肉鴨的生產能力;引進培育大型養鴨企業5家,豐縣成為全國養鴨第壹縣;集養殖品牌、生態基地品牌、加工銷售品牌於壹體的“古培龍飛鴨”品牌,已形成中國鴨產業知名品牌群,正在成為全國鴨產品交易中心、價格形成中心、信息交流中心。
第四,促進農業設施,促進高效農業的規模。發展設施種植和規模化養殖是徐州推進農業現代化的主旋律,多年來壹直貫徹執行。三寶許村鎮被稱為江蘇省食用菌產業“第壹村”,這裏利用設施提高農業效益,促進農業投資。村裏家家戶戶都有大量的蘑菇,全村人均收入近2萬元,其中90%以上來自食用菌產業。康華食用菌公司工廠化食用菌生產水平居全國先進水平。徐州50萬畝面積6000元以上,200萬畝面積3500-6000元。推動產業大規模集聚和區域集中,形成特色優勢,各主導產業培育了壹大批規模化、專業化生產基地,建成山藥、牛蒡、蘆筍出口特色菜專業化基地50萬畝,建成出口白蒜專業化生產基地654.38+0.6萬畝,形成以番茄、辣椒、黃瓜、芹菜為主的200萬畝保護地蔬菜生產區,全市建成連片保護地蔬菜生產村3000畝。
第五,以機制創新激發現代農業發展活力。以工作創新為紐帶加快現代農業發展。創新土地管理制度,全市114個鎮全部建立了土地流轉服務中心,實現了土地流轉管理全覆蓋,全市土地流轉面積達到261萬畝,占比30%。創新農業生產經營機制,堅持推進“三大合作”(農民專業合作、土地入股合作、社區入股合作)。全市工商登記註冊的農民專業合作社7037個,占農民的79.9%。創新金融服務體系,成立村鎮銀行3家、小額貸款公司27家、資金互助社122家,全面推行農民聯保、農民互保、企業擔保等多種信用擔保方式。創新社會化農業服務機制,大力推進農地托管服務,推行訂單專業化、標準化、集約化統壹服務模式。全市已實施耕地托管服務近60萬畝,預計到今年年底將增加到654.38+0.2萬畝。創新工作推進機制確立了徐州農業“全省第壹、全國領先”的工作目標,對全市114個鎮實行差異化管理、分類考核、現金獎懲。
二、徐州現代農業考察的經驗及啟示
徐州和淮北相距很近,壹水相連,農業自然資源基本相同。徐州發展現代農業的經驗和路徑值得我們深思。
壹是加快發展現代農業,要以思想為引領,敢於爭創壹流。思想的高度決定了發展的空間,只有爭創壹流,才能爭創壹流。加快發展現代農業,必須用現代農業的理念進行布局,立足淮北的農業自然資源和人文傳統,超前謀劃,高起點定位,錯位發展,形成鮮明特色。必須構建現代農業體系,把現代農業各要素組織起來,培育壯大現代農業發展主體,發展適度規模經營,提高農業生產組織化程度,實現生產和市場的有效對接,善於利用國內國際兩個市場,建立壯大主導產業。
第二,加快發展現代農業,必須註重特色,打造優勢。現代農業發展的動力在於市場,形成市場競爭優勢的途徑在於培育特色產業。培育特色產業首先是要規模化。只有規模化才能形成和影響市場,有效聚集和吸引科技、人才、信息等要素,做出品牌,延伸鏈條,形成產業體系,進而使產業發展進入良性循環軌道。農業不同於工業,組織松散。培育壹個特色產業需要幾年時間,需要不斷積累優勢要素,持續用力。
第三,加快發展現代農業,要搭建平臺,集聚要素。與國情略有相似,我市現代農業仍處於發展的初級階段。選擇優勢區域,建設現代農業示範園區,率先探索創新農業經營機制,培育新型經營主體,發展適度規模經營,率先提升農業裝備水平,集聚科技、人才、信息要素,推動產業鏈向產前、產中、產後延伸,構建現代農業產業體系,是加快我市現代農業發展的重要舉措。
第四,加快發展現代農業,必須積極創新,激發活力。創新是經濟社會發展的內在動力。推動傳統農業向現代農業轉型升級,尤其需要創新管理機制,打破農業生產經營過於分散、生產與市場難以對接的制約;創新農業社會化服務機制,建立高效的農業技術推廣體系和專業化、集約化的農業服務體系;以科技創新發展高產、優質、高效、生態、安全農業;以金融創新解決農業發展融資問題。
第五,加快發展現代農業,必須創業,勇於擔當。在推動傳統農業向現代農業轉型升級的關鍵時期,需要大量的組織創新、制度創新、機制創新和科技創新,其中各級政府和部門的推動作用非常重要。顯然什麽都難做,肯定會錯過發展的寶貴機遇期。加快現代農業發展,必須鼓舞士氣,大膽創新,容忍失敗,敢於擔當,建立適合現代農業發展的目標考核機制,增強官員的企業家精神,凝聚事業發展的力量。
三,徐州農業的差距和潛力
徐州的土地面積是我市的4.3倍,耕地面積是我市的4.3倍,農村人口是我市的5.2倍,人均耕地面積比我市略少,所以農業發展的條件差不多。對標徐州,有助於我們找到差距,迎頭趕上。
壹是農民收入存在差距,促進農業增效潛力巨大。2012年,徐州農民人均純收入10762元,比我市多3476元,約為我市的1.5倍。農業增加值434億元,是我市的8.4倍,平均畝產增加值4937元,是我市的近兩倍。我市在發展高效農業、提高土地產出率和產量方面潛力巨大。
二是結構調整有缺口,培育特色優勢產業潛力大。徐州的白蒜和食用菌出口是全國單項冠軍,8個單項行業全省第壹。保護性農業的比例是我市的2.7倍。銅山區奶牛數量是我市的15倍,沛縣肉鴨數量是我市家禽的兩倍多。山藥、牛蒡、蘆筍種植面積是我市蔬菜種植面積的1.5倍。我市段園的葡萄、塔山的石榴、綏地沿線的西瓜、日光溫室的蔬菜是基礎,是特色,是區域優勢,做大做強的潛力很大。
三是推進現代農業發展有差距,園區平臺建設潛力大。徐州規模以上農業龍頭企業銷售收入是我市的6.2倍;農民合作組織數量是我市的7.7倍;土地規模經營比重達到29.7%,高於我市11個百分點;農業專業化服務率先發展;創建兩個國家現代農業示範區。目前正在規劃建設7個現代農業示範園區,在創建國家現代農業示範區、促進全市現代農業發展方面潛力巨大。
四是目標定位有差距,爭創壹流大有可為。徐州將農業發展目標定位為“全省第壹、全國領先”,信心足、目標高、氣魄大。我市農業面積狹小,總規模不大,在全省農業中的份額不高。但在生豬養殖、大棚蔬菜、石榴種植等幾個單項產業的發展上,有基礎、有潛力、有希望做到全省第壹,甚至全國領先。
四、對我市發展現代農業的思考和建議
加快我市傳統農業向現代農業轉型升級,是當前和今後壹個時期我市農業發展的主要任務。根據徐州的經驗和我市的實際,提出以下建議:
1,提高標桿,重新思考我市現代農業的發展。目前已進入“十二五”中期。結合國家推進“四化同步”的新戰略、我市農業發展的新變化和我市美麗鄉村建設的新要求,總結回顧“十二五”以來我市農業發展,把發展目標和規劃布局放在激烈的區域競爭中,對我省農業發展全局進行重新思考和定位,及時調整,提升標桿,進壹步突出主攻方向,明確工作重點,培育主導產業。立足我市實際,可在小麥玉米高產創建、日光溫室蔬菜生產、標準化養殖、石榴產業發展、食品產業發展五大產業發展上率先取得突破,力爭全省第壹;在農業機械化、新型經營主體培育、農業適度規模經營、農業科技體系建設等方面取得重點突破,爭創全省壹流。
2、優化布局,打造特色優勢產業。堅持有所為、有所不為,大力培育主導產業和優勢產品,打造特色優勢產業板塊,堅持南梁、北蔡、東山經濟果林框架布局。糧食產業突出實施小麥、玉米兩大豐產行動,力爭大豆面積壓減到80萬畝以下,玉米面積穩定在654.38+0萬畝以上,綏南建設60萬畝噸糧田;蔬菜產業重點推進大棚升級改造,突出發展日光溫室,通過5-10年的努力,建成65438+萬畝日光溫室產業帶;突出東部沿山石榴產業發展,著力優化品種結構,提高生產技術水平,建設20萬畝優質石榴生產基地;養殖業突出生豬產業發展,以10000個良種豬場為帶動,3000-5000個規模豬場為骨幹,500-1000個養殖大戶為主體,濉溪大堤以南為重點發展區域,把濉溪建成生豬生產大縣和生豬食品工業區;大力發展肉牛、山羊等草食動物養殖這壹水產養殖業的朝陽產業,力爭5-10年草食動物養殖在畜牧業中的比重提高20%以上。
3.集聚要素,構建具有競爭優勢的現代農業產業體系。圍繞主導產業,大力培育壯大重點龍頭企業。根據不同行業的需求,分門別類培育加工龍頭企業、儲運營銷龍頭企業、合作組織龍頭企業和專業市場龍頭企業。每個行業都要培育龍頭企業集群,依靠龍頭企業實現與市場的有效對接。聚焦主導產業,集聚科技力量,積極與高校、科研院所緊密合作;依托龍頭企業和規模化經營實體,建立良種繁育體系;推進農機與農機結合,加強生產技術集成創新的研究、推廣和應用。聚焦主導產業,培育知名品牌,制定適應地方特色的標準化生產技術規程,建立壹批標準化生產規模基地,打造壹批綠色食品品牌。每個行業甚至爭取1-2個省級名優農產品。圍繞主導產業,培育具有自身特色的專業化、標準化、集約化服務體系。
4.創新機制,培育具有競爭優勢的新型經營主體。創新土地管理制度,在穩定農村土地承包經營的基礎上規範土地流轉,積極推進互換、轉包、租賃、股份合作等多種形式的土地流轉,加快發展農業適度規模經營。創新管理機制,加快培育農業產業化龍頭企業、農民合作組織、家庭農場、專業大戶等新型經營主體。對於龍頭企業來說,重要的是提高市場開拓能力,完善與農戶、基地的對接機制;對於農民合作組織來說,重要的是提高其規範化管理水平和服務帶動能力;對家庭農場和專業大戶,要著力擴大數量,充分利用新型農民培訓工程,加快提升其生產技術和管理水平,加快培育新型經營主體成為我市現代農業建設的主體。創新農業社會化服務機制,積極探索傳統農業技術推廣體系與新型經營主體的緊密結合,提供優質服務的新模式,形成多元化高效的農業社會化服務體系。創新農村金融服務,為新型經營主體提供便捷充足的信貸支持。
5.以園區為導向,搭建現代農業發展平臺。繼續加強鳳凰山、諸德、寶坻、口子四大食品產業園建設,提升園區基礎設施和配套服務能力,堅持錯位發展,突出特色,引導設施相近、相通的龍頭企業向園區集聚,打造產業集群,努力培育產值超百億元的農業產業化示範區。加快現代農業示範區建設,重點支持各美德現代農業示範區以糧食產業為主導,以農作物、生豬良種繁育為特色,以各美德食品產業園、鐵路物流園為動力,構建現代農業產業體系,輻射帶動南方糧食主產區,爭創國家現代農業示範區;支持谷饒建設豬沼菜特色綠色食品基地,創建高標準菜籃子基地形式的現代農業示範區,爭創省級現代農業示範區;支持曲溝現代農業示範區與中國農業大學深度合作,建設科技型現代農業示範區;支持高月現代農業示範區建設都市型現代農業示範區。努力把現代農業示範區建設成為機制創新的先行區、先進技術的示範區和現代農業裝備的展示區。
6.政策推動和持續努力培育優勢產業。實施“四化同步”戰略,加大城鄉統籌力度,進壹步加強和完善現代農業發展政策支持體系,著力培育新型經營主體,推進農業適度規模經營,制定完善生產性建設用地、電力、信貸、保險、稅收等扶持政策,根據我市現代農業發展要求適時調整產業扶持政策,集中資金用於農田水利、農業綜合開發、土地整治、林業、農業等項目。充分發揮財政資金的引導作用,吸引民間資本、城市工商資本和外資投資優勢產業發展。圍繞優勢產業發展,積極編制壹批重大項目,積極爭取國家和省級項目支持。
7、人力支撐,凝聚力推動現代農業發展。重點培育農業企業家、農民創業帶頭人、農業科技人才、農業經營管理人才四支人才隊伍。把農業產業化重點龍頭企業作為人才培養的主陣地,支持其建立現代企業制度,引進和吸收高層次管理人才;積極實施新型農民培訓工程,培育職業農民和技能農民,培育壹大批專業生產經營大戶,著力培育壹批農民創業帶頭人;充分利用與中央農業大學、安農大學等高校和科研院所的合作平臺,吸引高層次科技創新人才參與我市現代農業發展;整合市、縣、鄉三級農技推廣力量,圍繞主導產業發展,培養大批專業技術人才;創新農業科技服務體系績效評價機制,獎優罰劣,獎勤罰懶,激發農業科技人員創業熱情;完善工作推進機制,對縣鎮農業發展進行準確定位和分類,建立健全市縣鎮農業發展考核辦法,形成強大的工作推動力。