“十二五”和“十壹五”發展規劃綜述。“十壹五”以來，在縣委的正確領導下，縣委、縣政府和民政工作認真貫徹落實黨和國家、省、市、縣的政策和會議精神，全面落實科學發展觀，突出“以人為本，民安渡過難關”的工作宗旨，強化措施，推動民政工作全面發展、不斷進步。(壹)整合城鄉社會救助體系，促進社會保障事業發展，城市最低生活保障工作逐步規範。根據壹系列政策措施，國家、省、市連續三年實現了2008年、2009年所提主題的10%，積極實施各項價格補貼，保障貧困人口基本生活。實施分類保險，對分類審計管理進行季度和月度審查，及時完成審計和審批任務。目前，全縣城鎮人口總數為21654663人，占城鎮人口的17%。月保障金52萬，物價補貼27萬，654，38+065，438+06萬，人均化妝。全年低保654.38+00.07萬元，其中生活補助354萬元。預計到2010持平。2.農村低保運行良好。從2007年起，全縣實行農村最低生活保障。根據2009年度活動要求，核定省級農村低保標準。全縣農村低保對象3716人，10279人，占農業人口的6.8%。平均補貼水平為每人每月51元。實行全部社會化發放，每年支付農村資金最低5.9億元。估計在4000和2011，000。3.城鄉貧困人口醫療救助工作正在有序開展。2004年實行農村醫療救助，2007年逐步實行城市醫療救助。經過幾年的發展，城鄉醫療救助逐步規範。2009年農村醫療救助支付654.38+0.66萬元，實施大病救助1.92人。新農合為5566支付654.38+0.7萬元。支付城市醫療救助2.08億美元，其中市內患重大疾病211794人，市醫保支付2.6萬元。預計2010年達到400萬。4.受害者援助制度得到有效實施。預計救災工作將堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的指導原則，全面落實自然災害應急預案，積極爭取上級部門230萬元救災資金，救助12000人。2010，發放救災資金300萬元。(二)進壹步完善基層民主制度，努力建設和諧社區，完成鄉鎮第二次城市社區工作換屆選舉，有效推進和諧社區建設，開展社區事務和民主評議，提高居民自治程度，加強社區基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，強化服務，三個社區達到市級和諧社區標準。完成第六屆、第七屆村委會換屆選舉，與相關部門協調，每年在縣委黨校對新當選的村委會主要領導進行培訓，結合實際，不斷探索，繼續著力於村務公開和民主管理的制度、完善和落實。2008年，作為全國農村社區試點縣，確定為2009年試點縣。農村社區設立社區管理委員會、社區服務中心、社會保障服務站、公共服務站、衛生服務站、環境、婦女和計劃生育、社區誌願者協會”指定了壹個中心五個，並引用它們作為全面運作。(三)進壹步完善“雙擁、優撫、安置”制度，提高發展能力和水平，服務2008年至2010年軍隊和國防現代化縣“雙擁”創建三年計劃，深化國防教育和雙擁宣傳，註重創新活動載體，打造內容不斷豐富的軍民合力，建立構建社會主義和諧社會新平臺。進壹步完善老紅軍、烈士家屬、犧牲和平軍人、老復員軍人、殘疾軍人等重點優撫對象資助自然增長機制。家庭得到妥善安置的復退軍人，2010繳納優撫金90多萬。(四)進壹步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化，促進社會福利社會化。積極爭取250萬美元的資金，為老年人、殘疾人和孤兒福利機構的65，438+000多個床位提供維修。2010投入使用。2、推進社會養老保險制度。進壹步完善老齡工作機制，落實老年人社會優先服務政策，加快建立老弱病殘救助保障體系，縣、鎮、農村老年人全面納入社會保障和社會救助體系。建立多層次的養老保障體系，每年多發放90歲以上高齡津貼654.38+0.5萬元。3、五保供養對象執行《條例》。農村五保完善，嚴格按照規定確定供養對象。每年年初，對全縣農村五保供養情況進行再調查、再審核，確定農村家庭和五保戶。2009年33個集中供養重點供養標準為250元每人每月150元，年發放1160000元。(五)進壹步完善特殊行業管理體系，提高社區社會管理的規範化和制度化水平。對活躍在社區的民間組織的培育和發展，將繼續堅持促進雙方發展、依法監督管理的方法，逐步形成管理規範、布局合理、結構和功能優化的民間組織發展模式，合格登記率達到90%以上。加強對流浪乞討人員救助對象的管理。認真落實省委、省政府《關於地名服務工作實施要求的通知》確定的工作和縣城居民設置的地名標誌，開展地名服務水平不斷提高的城市街道、道路、胡同和壹個居民區的命名工作。繼續推進婚姻登記規範化建設，提升服務水平，登記合格率100%，授權合格率100%。深化殯葬改革，積極實施綠色殯葬、生態公墓建設，監督檢查年度藝術節重點公墓和先進文明節慶活動。(六)開展科學規範的為民服務活動與深入學習相結合的要求，市、縣委結合開展“三個代表”理論、實踐科學發展觀活動，及時研究，精心安排各項活動。在救災工作、危房改造和老齡工作中，在各專業幹部負責的領導帶領下，在參與壹線的群眾支持下，我們堅持服務至上、務實精神，以人為本，方便群眾，計劃生育和社會治安綜合治理也得到了全面加強和提高，使群眾滿意率達到95%活動經常化、規範化。包括各部門職責、信訪接待、基層基礎工作、落實黨風廉政建設和反腐敗考核激勵制度的完善配套，確保服務活動有效深入開展。認真瞄準責任，堅決落實“壹崗雙責”，加強領導班子建設堅持民主集中制，從來沒有違反過黨的原則和財經紀律。今年收到來信來訪170余次(次)(7人)，文件處理、生活回復51地址(次)。剩下的要及時妥善解決，95%以上的人滿意。問題和情況(壹)民政局:“十壹五”期間，全縣民政工作取得了壹定成績，但離黨和人民的要求還有壹定差距，公務員工作也面臨壹些新的困難和問題。壹是思想認識有待進壹步提高，尤其是有服務能力的人。城鄉救助體系已初步建立，不能滿足動態管理的要求，特別是農村最低生活保障不能得到基本保障。三是縣財政投入不足，資金短缺影響了工作。家庭辦公經費不足，不符合當前工作量大、任務重的現實。今後我們將盡力解決和克服這些問題。(二)民政工作面臨的形勢正確分析當前形勢，我們必須認真閱讀黨的十七大以來民政工作的指導精神，黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出在科學發展觀指導下構建社會主義和諧社會是壹項長期的歷史任務。在整個過程中，中國特色社會主義事業的保障上升到了前所未有的高度，人民生活的社會建設被提上了重要議事日程，給人民生活保障和社會建設帶來了前所未有的挑戰和機遇。對於我國來說，科學發展觀這種先物質文明後精神文明的新理念，開創了新形勢下科學發展、科學發展、政治文明、社會文明、生態文明建設的新方式、新協調。民政工作的重要職能是保障人民生活和社會建設，必須以科學發展觀為指導，始終解放思想，以更加自覺和堅定的態度落實科學發展觀，始終把握發展，明確民政工作科學發展的戰略目標；的內在要求，始終抓住民政工作發展的關鍵環節，這個思路呢？民政工作措施的創新發展等等，這些都涉及民政。省市生活涵蓋土木工程。省裏又提出了壹系列關乎民生的政策措施，而縣委、縣政府的三大主題，“五大戰略”都與工作和家庭息息相關。換句話說，在民政工作的許多方面，縣域經濟和社會建設是壹項艱巨的任務，責任重大。第12個五年計劃的指導思想和基本思路:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的方針政策，實現和諧社會的總目標，維護人民利益，保障民主，落實公民權利的總要求，堅持以人為本，堅持服務宗旨，堅持全面、 協調可持續的科學發展觀，以與時俱進的探索、創新的工作態度，推進公務員工作制度建設，推進公務員工作務實、公開、透明和社會化，努力建設強有力的民政工作，促進全縣民政工作穩步、協調、全面發展:根本任務是從維護社會穩定、促進社會發展轉變為維護社會穩定、促進社會進步； 重點是著力推進和完善個人民政工作制度，建立健全具有發展機制的主頁移工管理辦法，從直接的微觀管理向間接的宏觀管理轉變；工作轉型管理是指從方向上，綜合運用行政、法律、經濟和現代技術手段，以行政手段為主要信息。第四，“十二五”民政社會化發展的原則是積極動員、鼓勵、支持和吸引社會力量，整合社會資本，推動民政事業發展。將民政工作法制化，加強公民法制建設，推進依法行政，確保民政工作在法制軌道上規範、高效、有序運行。在民政人性化的基礎上，確立區的發展理念，確保價值導向的管理和服務目標，構建社會主義和諧社會。現代民政工作。數字化，作為壹種手段，實現辦公建築、資源、信息技術、交通網絡、家庭和科學管理的自動化，以提高土建工作的績效。目標任務和主要建設項目(壹)完善社會救助制度改革，發展社會保障，完善城鄉居民最低生活保障制度。健全，以完善政策體系和業務程序，建立低保標準自然增長和籌資機制，強化基層支持，強化監督檢查，全面發展，精幹高效的工作體制和運行機制，全面實現動態管理，應保盡保，分類保障。“十二五”結束了。因此，城鄉居民最低生活保障的運行更加規範，平滑面要保障100%，建立更加完善的城鄉居民、城鄉貧困居民最低生活保障制度，確保符合條件的生活都得到有效保障，完善各項專項救助制度。重點是建立健全制度，理順相關部門關系，總結經驗，建立健全工作機制，建立綜合管理制度化、規範化的城鄉醫療救助、助學貸款、住房、供熱、法律援助和救助體系。難以有效解決貧困人口返貧、因病就醫、教育、住房困難等問題。，切實保障生存和生活有特殊困難的權利人。3、完善救災管理機制，進壹步完善應急救援工作機制、協調機制、社會動員機制、信息共享機制和監督機制，全面落實救災工作分級管理、救災資金分級負擔和救災監測走訪制度。全面加強救災應急隊伍建設，建立救災物資、救災裝備配置、災情評估、應急救援、災情監測、預警和救災捐贈體系。建立縣、鄉(鎮)減災、防災、防災、救災知識，普及災害信息網絡，提高應急搶險救災能力和減災救災綜合協調能力，提高公眾自救互救能力，及時有效保障人民群眾生命財產安全，保護基本生活受到影響的群眾。(二)完善基層能力建設體系，和諧社區、鎮村，完善社區管理體制、運行機制和服務體系。進壹步理順縣、鎮、社區管理、社會組織明確的職能職責、實施權利的責任關系和費用轉移的規定，建立引導社區投入的發展機制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的基層社會管理格局，進壹步加強社區基礎設施建設，著力完善社區自治，增強社會和諧基礎，大力發展社區服務。因此，到“十二五”末，具有社會實踐經驗的專職管理者、專業服務誌願者和服務機構建成了300萬平方米的強化社區綜合辦公空間。社區真正成為管理有序、秩序良好、環境優美、和諧的新型社區人群，為基層和諧打下良好基礎，築牢和諧坎。2、加強農村基層組織建設，進壹步強化農村基層政權、村民自治機制，完善以村黨支部為主導的動態建設。全面推行以村民自治制度為核心的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，進壹步規範村務民主決策、管理和監督程序，全面推進村務公開和村民知情權、參與權、決策權、監督權，大力推進基層民主建設。未來五年，村級組織管理服務功能和創新能力將大幅提升，占全縣鄉鎮總數的90%以上，占鄉鎮總數的80%。(三)健全雙擁優撫安置體系，提高服務能力和水平，雙擁優撫安置工作穩步推進。全縣各級社會生活幹部群眾，要進壹步強化國防意識、愛國主義宣傳教育，強化對口支援工作的領導機制和工作制度，廣泛動員廣大人民群眾大力支援人民軍隊建設，統籌開展具有軍民特色的軍隊建設活動，全面落實撫恤、補助和優待政策規定，優先保障基本醫療保險制度、城鎮職工和新型農村合作醫療制度。未來五年，縣三鄉將陸續支援示範縣(鄉鎮)標準，爭取獲得全國或省市的生活標準，重點解決城鄉“看病難”問題。深化退役士兵安置改革，探索建立多渠道多形式退役士兵安置保障體系，支持就業、經濟補償和自主創業，加大資金投入，加強退役士兵安置技能培訓和就業中介服務，加強培養選拔使用軍地兩用人才和精兵簡政，有組織有計劃地開展培訓。建議只提供壹種綜合服務。“十二五”期間，每年將安排壹定比例的資金用於自主創業補貼和職業技能培訓預算資金，妥善安置建設管理服務中心退役士兵和退伍軍人。(四)完善社會福利服務體系，推進社會福利社會化，促進社會福利社會化，加快政府職能轉變。各級政府積極推進和強化社會管理和公共服務職能，加大社會福利投入，進壹步確立以改善民辦幫扶民辦為主的公共政策，引導和鼓勵民間資本興辦福利、建設和購買服務，從政府和社會力量投入社會福利事業，逐步建立。社會福利機構有65，438，000多張床位，提供全面的維護、監護和康復服務。未來5年，力爭設立3個以上50張床位的民辦福利機構，公辦* *和民辦養老服務機構設立床位，實現老年人超過65438+萬人，以辦國家社會福利機構為基本形式，示範其他多種所有制社會。2.建立健全社會養老保險制度，進壹步完善人口老齡化工作機制，認真落實老年人社會優惠服務政策，加快建立高齡、患病和特困老年人救助供養制度。依托城市社區，不斷加強敬老助老協會的宣傳，強化家庭關愛意識和責任，大力興辦家庭養老院。空巢老人很難自理，也很難妥善解決這個問題。在建立和完善社區衛生服務網絡的基礎上，加強農村“五保”服務中心建設，完善敬老院依托家庭養老的責任，推進社會養老事業，拓展社會養老服務，做好散居五保老人和空巢老人的相關服務。到2015年，新建、改擴建養老院床位6張，每組30張及以上。“十二五”末，農村老年社區全部建立“星光敬老院”，包括低保“三無”老人在內的所有老年人達到社會保障和社會救助制度標準，城市、充分救濟、農村貧困老人在500元/年。繼續實施90歲以上老年人高齡津貼政策，建立多層次的養老保障體系。積極推進福利彩票銷售工作。進壹步理順彩票發行體制，繼續加強發行網絡和隊伍建設，拓展發行空間問題，積極探索新的發行方式，以推進福利彩票銷售市場為先導，以發展產業為抓手，保持電腦彩票銷售年增長15%。(五)健全特殊交易管理制度，完善規範化水平的法律制度。1，加快推進民間組織發展。認真貫徹黨和國家關於鼓勵和引導民間組織發展的壹系列方針政策，積極培育市場需要、社會需要和群眾需要的各類民間組織。在農村培育發展了壹些地方特色，效益良好，對地方經濟影響農村專業經濟協會，提高農民組織化程度起到了突出作用。主要支持城市發展和公益事業中的非政府組織、行業協會、社區非政府組織和民間組織為促進城市經濟發展和社會和諧多做好事、辦實事。探索建立民間組織誠信評價的自我發展、自我管理機制和社會監督體系。建立部門各司其職、密切配合、打擊違法違規組織和民間組織的治理機制。城市民間組織數量年均增長15%，廉潔自律合格率99%以上。2、穩步推進行政區劃調整。行政區劃調整、深化政府機構改革、優化組織結構、減少管理層級、理順職責分工、提高行政效率、降低行政成本、促進區域協調發展的要求，積極探索新途徑，大力推進農村村委會合並、村莊排名和村莊整合，依法加強行政區劃和地名管理，加強地名數據庫隊伍建設，設置和維護地名和路標，全面推進地名標準化工作。搞好城中村改造，到期末，縣城城鎮化率達到80%以上。3.促進法制建設的專項社會事務。積極推進婚姻登記改革，建立婚姻登記信息管理系統，實行結婚證，婚姻登記率達到95%，婚姻登記通過率達到1.000%。大力推進殯葬改革，建設占地300畝的公墓區。加強和建立個人收養和家庭寄養的多元化機制，收養登記、材料認證、信息收集和存儲的計算機管理等要素，全國收養登記率達到100%。加強流浪乞討人員救助管理，新建流浪乞討人員救助保護中心。(f)重大項目、城鄉低保和扶貧項目。(1)城市居民最低生活保障。原縣的綜合保障工作“十壹五”規劃，所以第二個五縣的保障最終數字是5000元。今年需要保障10萬元，共計5000萬元。(2)農村最低生活保障資金。預計未來5年，全縣農村貧困人口(含移民)8000-12000人，平均每人每年800元。按整容賬算，資金約900億，年需求量* * * 4500萬。(3)城市醫療救助基金。未來五年，全縣城市基本醫療救助每年救助5000米左右，人均150元，大病醫療救助救助300人左右，人均8000元。年總需求約240萬元，五年合計12萬元。(4)農村貧困人口醫療救助資金。
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