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經濟發展新常態對旅遊業提出了哪些要求?

經濟發展新常態對旅遊業提出的要求是:

1.從消費需求來看,過去中國的消費具有明顯的模仿式特征。現在模仿式的消費階段已經基本結束,個性化、多樣化的消費逐漸成為主流。保障產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著增加。我們必須采取正確的消費政策,釋放消費潛力,使消費在促進經濟發展中繼續發揮基礎性作用。

就旅遊業而言,我國旅遊消費需求已呈現出大眾化與家庭化、個性化與多樣化、個性化與自助化、休閑化與體驗化、品質化與高端化的發展趨勢,整體市場空間非常大。

二是從投資需求看,經過30多年的高強度、大規模開發建設,傳統產業相對飽和,但基礎設施的互聯互通和壹些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量湧現,對創新投融資方式提出了新的要求。我們必須善於把握投資方向,消除投資障礙,使投資繼續在經濟發展中發揮關鍵作用。

對於旅遊業來說,旅遊投資是我國投資結構調整和優化的重要方向。旅遊投資也需要轉型。要調整優化旅遊供給結構,從旅遊產品升級入手,創新旅遊投資方式,創造性開發旅遊新業態、新產品,滿足乃至引領旅遊消費需求;要克服所有制歧視,消除旅遊投資障礙,降低旅遊投資門檻,推動旅遊投資向社會資本全面開放;要警惕和防止旅遊投資的異化,避免因片面強調大項目而使旅遊投資成為房地產的幌子。

3.從出口和國際收支角度看,國際金融危機前,國際市場空間迅速擴大,出口成為推動中國經濟快速發展的重要動能。現在全球總需求不振,中國的低成本比較優勢也發生了變化。同時,中國出口競爭優勢依然存在,高水平引進來和大規模走出去同步進行。我們必須加快培育新的比較優勢,使出口繼續在經濟發展中發揮支撐作用。

對於旅遊業來說,隨著國民收入的不斷增長和人民幣的不斷升值,出境旅遊市場將不斷擴大。與此同時,中國企業的海外旅遊投資也開始發展。雖然出境旅遊是對國際旅遊市場和國際經濟發展的積極貢獻,但入境旅遊不僅對國家有經濟意義,對促進國際交流與合作、展示中國文化軟實力、增進世界對中國的了解、提升中國影響力也有積極意義。因此,拓展入境旅遊市場仍應是今後旅遊工作的重點。要加大中國旅遊品牌的國際推廣力度,進壹步提升中國旅遊影響力,不斷創新入境旅遊新產品,創新國際營銷內容和方式,增強國際營銷的針對性和有效性。

4.從產能和產業組織來看,過去供給不足是困擾我們很長時間的壹個主要矛盾。現在傳統產業供給能力大大超過需求,產業結構必須優化升級。企業的兼並重組和生產的相對集中是必然的。新興產業、服務業和小微企業的作用更加突出,生產的小型化、智能化和專業化將成為產業組織的新特征。

就旅遊業而言,隨著旅遊消費的升級和互聯網等新技術的融入,旅遊業轉型升級已成為發展趨勢,旅遊供給將不斷適應和滿足旅遊消費需求。旅遊企業作為旅遊供給的生產者和提供者,需要不斷調整和優化旅遊供給結構,通過創新引領旅遊消費時尚。融合發展是旅遊業轉型升級的主要路徑,也是旅遊業發展的內在規律。融合發展不僅是旅遊中相關要素的融合,也是跨行業、跨界的融合;它不僅是旅遊業發展的需要,也為其他傳統產業的轉型升級提供了新市場、新業態、新路徑和新機遇。互聯網等新技術的應用是旅遊業轉型升級的重要標誌,不僅會創造許多新的旅遊業態,還會改變傳統旅遊企業的組織形式和經營形式。不同所有制、不同業態的旅遊資產將進壹步整合,大型旅遊集團將進壹步發展,推動旅遊業發展的龍頭作用將得到充分發揮,實現智能化、專業化、精品化、特色化是旅遊企業未來的發展方向。

5.從生產要素的相對優勢來看,過去勞動力成本低是最大的優勢,引進技術和管理可以很快轉化為生產力。現在,隨著人口老齡化,農業剩余勞動力減少,要素的規模驅動力減弱,經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步,必須讓創新成為驅動發展的新引擎。

對於旅遊業來說,旅遊業是壹個勞動密集型行業。由於市場化程度高,價格競爭激烈,行業地位低,收入水平相對較低,從業人員流動性大,旅遊人才培養難,容易流失,影響旅遊企業效益。隨著勞動力結構的變化和市場需求的升級,勞動力成本低的低價競爭模式將難以為繼,創新將成為旅遊業發展的動力。創新需要人才的支撐,旅遊人才短缺將成為旅遊業發展的瓶頸。我們必須在旅遊人才教育培訓的基礎工作上取得創新性突破,依靠人力資本質量的提高來提升旅遊業的發展效率,實現旅遊業的持續健康發展。

6.從市場競爭的特點來看,過去主要是數量擴張和價格競爭,現在逐漸轉向以質量為導向、以差異化為導向的競爭。統壹全國市場,提高資源配置效率,是經濟發展的內生要求。要深化改革開放,加快形成統壹透明、有序規範的市場環境。

就旅遊業而言,改革開放以來,我國旅遊業壹直走在市場前列,整體上沒有特別的政策傾斜,通過數量擴張和低價競爭得到了快速發展。但隨著旅遊消費的升級,傳統的旅遊業發展方式難以為繼,政策傾斜更是不可能。我們必須深化改革,走品牌、質量、差異化競爭之路,才能更好地生存和發展。深化旅遊業改革,要以打破行業和部門分割為突破口,消除阻礙旅遊業發展的體制和市場障礙。要構建旅遊要素市場交易機制,推進旅遊投融資體制改革創新,充分發揮市場配置資源的決定性作用,形成統壹透明、有序規範的市場環境。要充分考慮旅遊業發展的特殊性,積極推進旅遊統籌機制的制度創新,改變旅遊部門單壹、薄弱的管理格局與旅遊市場新格局和旅遊業新要求極不相稱的狀況,為我國旅遊業發展創造良好的制度環境。

7.從資源環境約束來看,過去能源資源和生態環境的空間比較大,現在環境承載力已經達到或接近上限。要順應人民群眾對良好生態環境的期待,推動形成綠色低碳循環發展新路子。

對於旅遊業來說,良好的生態環境是旅遊消費者的根本需求,資源的可持續利用是旅遊業發展的內生規律。旅遊開發初期的壹些破壞性開發現象,從根本上違背了旅遊發展的客觀要求。在經濟新常態下,旅遊業必須始終堅持可持續發展和長遠發展的理念,把生態文明建設與旅遊業發展結合起來,切忌急功近利,發揮固有優勢,順應旅遊市場需求,積極發展生態旅遊、綠色旅遊、低碳旅遊、循環經濟,更加嚴格地保護生態環境,實現旅遊業的可持續發展。

8.從經濟風險的積累和化解來看,隨著經濟增速的放緩,各種隱性風險逐漸顯現,風險總體可控。但以高杠桿、泡沫為特征的各類風險的化解仍將持續壹段時間,需要標本兼治,對癥下藥,建立健全化解各類風險的體制機制。

就旅遊業而言,雖然旅遊業的風險沒有其他供過於求的行業明顯,但旅遊業是壹個依賴型行業,也是壹個脆弱型行業,傳染風險和關聯風險不可低估。比如旅遊地產受房地產泡沫影響很大,其旅遊項目被放棄;前期開發的景區遊客量減少,缺乏持續投入無法改善,形成惡性循環,最終可能關門;霧霾等生態危機對入境旅遊市場產生負面影響,可能影響區域旅遊業的可持續發展;突發安全事件、自然災害等短期危機對區域旅遊經濟的影響,等等。要盡早未雨綢繆,與其他行業綜合化解。

9.從資源配置方式和宏觀調控方式來看,綜合刺激政策的邊際效應明顯遞減。要全面化解產能過剩,通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向,全面把握總量供求關系的新變化,科學進行宏觀調控。

就旅遊業而言,我國旅遊業目前是資源型和市場型產業,既存在粗放型同質化產品的供過於求,又存在名牌優質產品的短缺,需要加快轉型升級。在經濟新常態和旅遊市場整體擴大的情況下,旅遊業發展壹方面要充分發揮市場在配置資源中的決定性作用,提升存量和優化增量並重,通過市場手段推動旅遊業轉型升級;另壹方面,要充分發揮政府的統籌協調作用,科學進行宏觀調控,加強監管和改善服務相結合,創新促進旅遊業發展的制度設計,為旅遊業發展創造更加公平寬松的環境。

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