壹、行政倫理的含義
1.倫理和道德
倫理有兩層含義:壹是指人與人之間的壹種社會關系；二是指人的行為應該遵循的規範。
道德是調整人與人之間、個人與社會之間關系的行為原則和規範的總和。這個原則和規範是靠輿論和人們的觀念、習慣、傳統、教育來維持的。
2.倫理和行政倫理
倫理學是關於社會和個人道德規範及其發展規律的科學。倫理學作為壹門學科起源於西方，在古希臘是哲學的壹個分支。
行政倫理學是關於行政道德本質和發展規律的科學。它是壹門新興的邊緣學科。
第二節行政倫理研究的歷史與現狀
壹，行政倫理的出現
4.行政倫理目標的確立
從最初拒絕倫理價值到接受倫理規範作為行政活動的標準，公共行政實現了“事實”與“價值”的融合；
公共行政活動從最初崇尚“效率”到追求“正義”的社會價值，形成了壹個完整的行政倫理目標。倫理目標的確立為行政人員履行職責提供了價值取向。
第三，中國行政倫理研究
1.中國傳統行政倫理文化
中國古代行政倫理規範主要包括:公忠、廉潔、勤政、愛民、用才、修身。
2.中國現代行政倫理思想。
在中國現代行政倫理中，資產階級行政倫理思想占主導地位。資產階級行政倫理的內容主要包括:維護國家獨立和主權，從改良到* * *和諧，提供公民權利。
3.當代中國行政倫理
在當代中國，占主導地位的行政倫理是社會主義行政倫理，屬於無產階級和以中國* * *產黨為代表的社會主義行政倫理。主要包括兩個方面:壹是堅持人民利益高於壹切；第二，強調權力的制約和監督。
第三節行政倫理的研究對象、方法和必要性
壹、行政倫理的研究對象
1.學科的研究對象
行政倫理學的研究對象是公共行政領域中行政管理過程中的倫理問題。從本質上講，行政倫理體現了壹種特定的公共利益理念，是公共權力產生和發展的必然結果。
2.行政倫理的基本要素——權利和義務
倫理學意義上的權利與義務之間，從結果上看，道德主體在履行了壹定的道德義務後，也應享有道德權利；但從動機的角度來看，道德義務是無償的、非權利動機，道德主體在履行道德義務時不應以某種權利的取得為前提。對於行政主體來說，行政倫理意義上的義務在其承擔的各種道德義務中處於較高的層次。
3.行政倫理的基本層面
從主體性的角度看，行政倫理包括兩個層面，即行政人員的個體層面和行政組織的層面。
4.行政倫理的基本功能
行政倫理屬於行政權力的壹種自律機制，是行政權力的壹種內在約束機制。這壹機制體現了行政倫理的主要和基本功能。
5.行政倫理的基本功能
行政倫理對行政管理的公平、誠信和效率起著至關重要的作用。良好的行政倫理能夠樹立政府在公眾心目中的良好形象，獲得更高的社會支持和服從，並能極大地影響公眾對行政權力的認同感和支持度。
第二章行政倫理
第壹節公共行政的科學和倫理觀
第壹，效率的概念
1.公共行政的效率觀
行政效率是行政活動追求的目標。
第二，法治的概念
3.法律與道德的關系
中國古代社會的傳統是重道德輕法律——人治國家。
在現代社會，我們需要重新重視法律規範和道德規範的統壹。
第四，倫理
1.行政倫理的本質、功能和作用
從本質上講，行政倫理是關於行政職能和行政目標的價值觀。
2.行政倫理的構成
當代中國行政倫理主要由三個基本要素構成:行政倫理的價值基礎、價值核心和價值目標，即廉政、勤政和行政人格。其中包括:
廉政是公共行政倫理的反映和要求，是公共行政倫理的基本內容；在“廉政”的基礎上，提出了“勤政”的目標。各級政府機關和所有公務人員，特別是高中級領導幹部，必須樹立勤政理念，並將其作為行政倫理的核心內容；建立和完善行政人格是行政倫理的價值目標。
第二節義
壹、正義的含義
1.正義的意義和功能
倫理學中的正義是指符合社會成員利益的真理、原則和規範。
正義是倫理學最基本的概念，也是人類道德最基本的組成部分。它為各種形式的人類道德和人類道德行為提供了支持和準則。
正義總是與真善美聯系在壹起，成為人們向往和追求的行為目標。
2.正義、公平和正義的關系
二、正義觀的歷史發展和現實意義
2.正義概念的現實意義
(1)正義是社會的“平衡器”；
(2)正義是人類行為的“校正器”；
(3)正義是社會發展的“推進器”。
第三節公眾平等
第三，公共行政的公平觀
1.公平概念的目標
(1)公平、公正、公平
公共行政蘊含著正義的價值理念，而正義的理念必然在實踐中落實到公平問題上。沒有公平，正義就失去了基礎和依據。
公共行政中的公平概念是政府及其行政人員在開展行政活動時，平等對待所有社會成員所應遵循的原則和理念的總和。
(2)我國公共行政應解決的社會公平問題。
社會公正壹直是人類追求的崇高目標。從追求高水平社會公平的角度來看，中國的公共行政應該主要解決兩個問題:
壹是行政管理現狀與社會發展需要的沖突；
第二，最大限度地公平分配有限的社會資源，實現社會發展的總體平衡。(為此，我們必須處理好三種關系，即管理者與被管理者的關系；中央政府和地方政府的關系；富區、富人和窮區、窮人的關系。)
2.追求社會公正的客觀必然性
中國公共行政追求社會公正的目標主要是由四個原因決定的:壹是由中國的社會主義性質決定的；二是由行政組織本身的宗旨決定的；三是由人民群眾對社會公正的訴求決定的；第四，中國正處於社會轉型期，事實上存在著嚴重的社會不公問題。解決這壹問題已成為政府及其行政活動的壹項緊迫任務。
3.追求社會公正的意義
第壹，社會公平是人類社會追求的永恒價值目標，有利於社會發展進步；第二，社會公平是維護社會穩定的基石，可以為國家的經濟建設和發展創造良好的內部環境；第三，追求社會公正有利於塑造良好的政府形象；第四，追求社會公平是政府追求效率的前提。
4.追求社會公正的焦點
歷史原因決定了中國處理社會公平問題將是壹個長期而艱巨的漸進過程。當前，更應著重解決的問題是:壹是通過制度建設和完善，為政府實現社會公正提供保障；第二，通過政府的行政組織改革為追求社會公正提供組織保障；第三，為政府通過各種渠道追求社會公平提供物質保障和技術支持；第四，表明政府通過嚴懲社會不公來追求社會公正的決心。
第三章行政理念、態度和作風
第壹節管理理念
壹、行政理想的含義
2.社會主義國家的行政理想
在社會主義國家，行政理想就是行政職業的理想。是社會主義國家行政人員在其行政崗位和職業活動中所追求和向往的職業價值目標，即希望通過行政職業活動達到的價值追求。
二、行政理想的客觀基礎
1.行政理想與行政實踐的關系
行政理念源於行政實踐。
在中國，行政理想的提出和確定有著堅實的現實和實踐基礎。
2.行政理想與社會理想的關系
社會理想是整個國家和民族對具有現實可能性並能轉化為現實的對象的想象，是在對國家和民族的發展前景進行價值判斷的基礎上形成的目標。公共行政是實現社會理想的途徑。
社會理想會以意識形態的形式出現，需要意識形態體系的支撐和證明。
在社會主義國家，公共行政和行政人員的行政理想是國家和民族的社會理想、道德理想和個人抱負的結合。在行政人員的行政活動中，社會理想被轉化並包含在行政理想中，這可以通過行政人員追求自我理想人格和構建完善的社會關系的具體行政活動來實現。