所謂行政決策民主化，是指在行政決策過程中充分保持廣大公眾的參與，努力使決策融入民力，從而實現決策制度符合民意，決策目標反映民情，決策方法考慮民力，決策過程尊重民意，決策結果符合民心，最終實現最廣大人民的根本利益所謂科學的行政決策，是指決策的正確性，是否能最大限度地符合當時的環境。它強調的是決策是否考慮到了各利益相關者之間的利益分配，或者說是否處理好了社會各階層之間的關系，協調了各方的利益格局。總的來說，行政決策的民主性與行政決策的科學性是不相容的，但兩者之間存在排斥關系。行政決策民主化是以喪失行政決策的科學性為代價的，或者說行政決策的科學性是以喪失行政決策的民主性為代價的。當今社會經濟結構正在加速調整和深化改革，社會結構和利益格局日益多元化。壹項行政決定的出臺，不僅涉及兩個階層之間的利益壓迫和分配。而是要實現更大範圍、更多主體之間的利益整合。所以在這樣的環境下，對決策的參與性和科學性提出了更高的要求。稍有不慎，決策就會帶來巨大的成本和惡劣的社會影響。因此，在新的時代背景下，科學民主決策更加迫切。但是，中國在這方面做的還不盡如人意。綜上所述，沒有把決策的科學性和決策的民主性作為壹個整體來對待，或者說在某個決策上偏向科學性或者民主性。當然，在大多數情況下，它往往註重行政決策的科學性，而忽視行政決策的民主性。因此，目前我國引進決策主要采用專家咨詢的方式。而不考慮人民力量的參與。事實上，壹個正確和適當的決定可以將科學帶入民主。在民主中求科學。這樣的決策模式可能就是我們現在迫切需要的。在這樣的模式下，民意可以得到充分反映，政府的合法性可以得到體現，決策的質量可以得到保證，決策所帶來的成本可以降低。以民主為決策基礎，保證政府的合法性。(1)降低民主的成本。民主的成本包括兩個方面，壹是國家政府承擔的部分，二是享有民主權利的人承擔的部分。在現階段，中國很難推進決策民主，因為兩方面的成本都太高，導致沒有民主就享受不到民主權利，給予民主的政府也不願意。如果妳不關心兩邊，我也不願意，民主自然難以推進。因此，為了堅決地實行民主，必須降低成本。對人民來說，民主要真正受到影響，人民參與的力量要在決策中得到體現和體現。同時，我們應該建立各種簡單快捷的參與民主的方式。讓民主真正貼近每壹個人。比如我們在村裏實行村民自治。在村鎮治理上，以村為單位，體現我們對村鎮管理的參與，保證村與鎮政府充分交換意見。在市政管理中，如果涉及兩個城鎮的利益，民主只會在兩個城鎮和城市之間傳播。確保每個人都能在最容易實現民主的地方實現民主。最小化民主的成本。(B)擴大參與行政決策的方式。目前，中國民眾參與行政決策的主要方式是參加聽證會。聽證會的確在很大程度上為人們參與和討論國家事務提供了壹個很好的平臺。聽證制度在我國的現實意義，國內很多專家學者都有闡述，這裏就不贅述了。但我們也不得不承認，聽證制度存在諸多弊端，如聽證代表的選任程序、標準和人數不透明，聽證代表意見信息反饋制度缺失，聽證程序不規範，聽證過程信息不對稱，聽證筆錄對行政機關缺乏約束力，聽證權利救濟渠道缺失等。正因為聽證制度存在如此多的弊端，以至於在目前條件下不能滿足人民群眾參政議政的需求。因此，拓展行政決策參與的途徑已經成為壹個迫切的問題。要積極發展和完善以建立聽證制度為核心的其他公眾參與方式，讓公眾有更多的選擇。比如，發展和完善反映社情民意制度、專家咨詢制度、重大事項公示制度等。(3)決策效果由公眾評價。民主的主動權在很大程度上掌握在由政府官員組成的政府手中。因此，政府官員完全掌握決定民主與否的主動權。如果官員要推進民主，不管花多少錢，民主都可以順利進行。如果官員沒有民主意識，零成本民主是無法付諸實踐的。因此，推進決策民主化，官員的主觀意識是關鍵。首先，當然要幫助官員樹立正確的民主觀念。讓他們知道，他們的權力來自人民，人民作為權力的擁有者，當然應該參與權力的行使。其次，要確立決策的評價主體。以前決策效果由上級領導評估，上級說決策取得了好的效果，妳就有了晉升的可能。所以官員在做決策的時候，特別迎合上級的意願，不考慮群眾的意見。比如當地政府要修壹條高速公路，而這條高速公路有兩個選擇，壹個是穿過城市中的壹個居民區，壹個是繞過居民區。當然，由於地形問題，繞過居民區的成本會大大增加，所以政府需要在這個時候做出決定。如果政府在這個時候積極聽取民眾的意見，公路自然會繞開這個居民區。但是，壹般情況不是這樣的。政府出於成本考慮，經常走直接穿過居民區的高速公路。高速公路壹方面可以帶來經濟效益，另壹方面可以節省政府成本。這樣，上級政府似乎在說:“工作做得好，不僅省錢，還帶來了經濟增長。這樣的幹部不提拔，那提拔什麽樣的幹部？”(4)人民應該參與決策過程。在決策過程中，如果偏離了原來的決策方案。不僅使決策達不到預期效果，而且挫傷了人民群眾參與決策的積極性。因此，在決策過程中，必須有人民的監督，以便及時糾正決策過程中的偏差。真正的民主不是付錢讓人民坐在空房子裏大聲說話，然後由高薪的工作人員記錄人民的談話。我們應該把我們所記錄的付諸實踐。把科學作為決策的目標，保證決策的正確性。(1)專家咨詢是正確決策的保證。現代社會面臨的決策問題與傳統社會面臨的決策問題有很大不同，特別是在我國當前體制轉型時期，在經濟全球化加速發展的背景下，各種新情況新問題層出不窮，各種社會關系和利益矛盾十分復雜，其關聯性與日俱增，牽壹發而動全身。社會和環境的快速變化要求公共決策者及時做出反應。在這種情況下，僅僅依靠少數管理精英的知識和經驗是遠遠不夠的。必須依靠“智囊團”、“智囊團”等“外腦”，廣泛集中“民智”，註重整合各部門、各領域專家學者的智慧，確保決策的正確性和科學性，降低決策風險。真正有效解決有效決策能力和責任不對稱的矛盾。同時，專家咨詢也體現了決策的民主化雖然專家咨詢在壹定程度上體現了精英決策模式，但咨詢機構和咨詢者的思維角度卻趨於社會化和公共化。此外，專家來自不同的科學和專業領域，具有多元的價值取向，體現不同的政策目標，因此對同壹公共問題可能會有不同的決策方案。專家咨詢的過程是集思廣益、民主集中的過程。政府需要做出的決策涉及到社會的方方面面，政府管理者很難在每壹個領域都力求完美，這就使得專家咨詢成為必要和必需。(2) NGO也是保證科學決策的重要武器。NGO(非政府組織)是壹種職業，如教師、律師、金融家和銀行家，或者是出於同樣的目的而組織起來的，如環境、和平和人權。這些組織基本上能反映他們群體的利益。然而，由於此類組織的普遍性和專業性，政府應積極鼓勵非政府組織參與行政決策過程。例如，如果政府想推出壹項教育政策，它應該邀請這壹領域的非政府組織參與。這些組織不僅涵蓋了來自民間的寶貴聲音，而且由於其專業性，往往能給政府組織帶來科學合理的意見。(3)信息的完整性是科學決策的必要條件。可以說，在信息時代，誰掌握了充分正確的信息，誰就能贏得決策戰。任何重大決策，其實都是信息輸入、加工轉換、輸出的過程。決策的科學性與信息的真實性和可靠性基本成正比。毛澤東曾經說過:沒有調查就沒有發言權。我們在第壹段也已經解釋過，隨著社會利益的多元化，壹個決定可能涉及多少人？誰也說不準。所以信息的重要性更加重要。因此，在作出決定之前，政府必須收集足夠的信息，了解所有對象的利益。然後從各種備選方案中選擇壹個滿意的決策。盡量平衡對象之間的利益得失。具體來說，在信息收集方面要采用正確的手段和方式；在收集過程中，避免壹概而論，保證信息的完整性，防止信息失真；積極努力做好信息收集前的工作；數據或信息應經過充分的思考和分析，並從事實的所有綜合環境領域對信息進行分析和處理。(四)建立科學合理的決策問責機制是保證決策科學化的制度保障。沒有明確的歸責機制，官員決策失誤的成本就無法分攤到決策者身上，決策者也不會特別關註決策是否科學。因此，在構建決策的歸責機制時，應堅持“誰決策，誰負責”的原則，真正做到責、權、利相統壹。對於決策失誤，不能只說“知錯就改”，壹定要追究決策失誤的責任人。決策問責的必要條件是必須有嚴格的決策問責制度和讓決策者對自己的決策負責的剛性制度，而這種剛性制度要滲透到法律中去。決策者帶來經濟損失就要承擔經濟責任，帶來政治損害就要承擔政治責任。同時，決策責任追究不應遵循“法無重復”原則，對決策者無限期問責。如果發現決策出現重大失誤，無論決策者升到哪壹級，調到哪裏，都要追究責任。任何決策者都不應該冒險。更重要的是，要建立相應的決策失誤補償制度。幾個簡單的復習永遠做不到。決策失誤不僅浪費國家和集體的財力，他嘴裏的幾個檢討也沒那麽貴。決策的科學性和民主性是顯示壹個國家決策質量的基本指標，決策的民主性和科學性必須同步推進，而不是跛行或爬行。
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壹、總體思路和目標
本工作室認真履行區名師工作室職責，以“組建團隊-搭建