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裝配式建築施工模式成為寵兒。住建部是否推動建築業轉型升級?

裝配式建築是指將傳統建築方法中的大量現場作業轉移到工廠,在工廠內加工制造建築零部件,如地板、墻板、樓梯、陽臺等的建築。,並運輸到施工現場,通過可靠的連接在現場組裝安裝。

主要包括裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構等。裝配式建築采用標準化設計、工廠化生產、裝配式施工、信息化管理和智能化應用,是壹種現代化的工業化生產模式。大力發展裝配式建築是貫徹落實中央城市工作會議精神的戰略舉措,是促進建築業轉型發展的重要途徑。

組裝建築模型

壹、充分認識發展裝配式建築的重要性和緊迫性。

裝配式建築是建築方式的重大變革。第二次世界大戰後,發達國家已廣泛建造裝配式建築,但目前我國新建建築中裝配式建築的比例不到5%,與國際先進水平相差甚遠。

與傳統施工方式相比,裝配式建築節能、節水、節材、省時,節省勞動力,大大減少建築垃圾和粉塵,保護環境。發展裝配式建築是建築業綠色發展、循環發展、低碳發展的主要內容,是穩增長、促改革、調結構的重要手段。對全面推進生態文明建設、加快新型城鎮化進程具有重大而深遠的意義。

(壹)大力推廣裝配式建築可以提高資源和能源利用效率。

裝配式建築可以有效利用資源和能源,符合綠色、循環、低碳的可持續發展方向。預制裝配式混凝土建築可以大大降低模板、水、砂、石、水泥等材料的用量,減少模板和腳手架的用量;鋼結構建築可用於鋼材儲存,拆除後可回收利用;木材是壹種可再生資源,可以自然回收和降解,木結構建築生產和使用過程中的能耗較低。

(二)大力推廣裝配式建築可以減少建築垃圾和粉塵汙染。

現場砌築(澆築)法資源和能源利用效率低,建築垃圾排放量大,粉塵和噪聲對環境汙染嚴重。大力發展裝配式建築,可以從根本上改變建築工地“臟亂差”的局面,有效減少施工過程中的空氣汙染和建築垃圾排放,減少粉塵、噪聲等環境汙染,有利於改善城市環境和生態文明建設。

(三)大力推廣裝配式建築可以提高施工效率和工程質量。

裝配式建築將工程設計、生產、施工、運維與制造技術、社會化大生產組織模式和現代管理、信息技術融為壹體,將傳統的“粗放型”現場作業轉變為工廠化、產業化、裝配化的“精細化”制造,全面提高生產效率,全面提升技術水平,有效保證工程質量,全面提升建築業現代化發展水平。

(四)大力推廣裝配式建築可以化解產能過剩。

發展裝配式建築是穩增長、調結構、增效益的重要舉措。以鋼結構建築為例,每新增1個百分點的鋼結構,可增加用鋼量約370萬噸。同時,裝配式建築產業鏈長,產業分支多。發展裝配式建築可以催生很多新的產業,包括零部件制造企業、專用設備制造企業,促進產業重建和增加就業,拉長產業鏈,促進企業專業化、精細化發展。

組裝建築模型

第二,裝配式建築具備大規模發展的基礎。

多年來,在政府的積極推動和相關企業的積極參與下,通過政策引導和市場配置資源相結合、科技創新和標準提升相結合,初步建立了裝配式建築結構體系、零部件體系和技術支撐體系,為規模化發展奠定了堅實基礎。

(壹)工業發展趨勢良好。

“十二五”期間,已有10多個省級政府設立了推進裝配式建築發展的專職管理機構,30多個省級或市級政府出臺了指導意見和配套管理辦法,在土地出讓、財政補貼、稅收和金融支持、成品住房和工程試點等方面開展了政策探索。在試點城市的帶動下,近年來已竣工和新開工的裝配式建築呈快速增長趨勢。

(2)技術支撐體系不斷完善。

我國裝配式建築結構體系和部品體系發展迅速,裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構建築體系得到壹定程度的發展和應用,設計、施工、裝飾壹體化工程比重逐年上升,屋面、外墻壹體化保溫節能技術和產品日益豐富。出臺了《裝配式混凝土結構技術規程》、《工業建築評價標準》等壹系列標準規範,各地也出臺了壹批地方標準和技術文件,為裝配式建築的發展提供了有力的技術支撐。

(3)試點城市和產業化基地快速發展。

“十二五”期間,全國共有13個綜合試點城市(含兩個產業園區),培育了57家裝配式建築基地企業。試點城市和基地企業完成的裝配式建築面積占全國的85%以上,為發展裝配式建築提供了政策和項目支持,培育了市場,促進了產業鏈的形成和集聚,起到了良好的示範作用。

(四)市場內生動力不斷增強。

建築行業生產成本的上升和勞動力的短缺,客觀上促使越來越多的開發建設企業自發研究、探索和應用裝配式建築。裝配式建築的發展正在吸引更多的設計、施工和零部件生產企業聚集,形成產業鏈上企業相互合作競爭的格局。政府的市場導向措施正在發揮有效作用。地方政府依托政府投資項目為裝配式建築提供市場需求,通過建設裝配式建築產業園、引進企業等方式培育零部件和產品供給能力,並加強宣傳提高公眾認知度。裝配式建築市場充滿活力。

第三,推動裝配式建築的突破

推進裝配式建築突破,需要加大政策支持力度,不斷完善技術標準體系,增強裝配式建築發展的內生動力,找準目標,下定決心,采取多種措施,在全國全面推廣裝配式建築。力爭用10年左右的時間,實現中央城市工作會議提出的“裝配式建築占新建建築的30%”的目標。

(壹)制定裝配式建築發展規劃

研究制定加快發展裝配式建築的指導意見,落實重點任務,通過創新體制機制、強化保障措施,全面推進裝配式混凝土、鋼結構和現代木結構發展。編制“十三五”時期裝配式建築發展綱要,提出“十三五”時期裝配式建築發展目標、技術方向、實施路徑和組織保障,引導和推動裝配式建築發展,鼓勵有條件的地區結合實際制定強制推廣裝配式建築的政策措施。

(二)加強裝配式建築技術和管理創新。

壹是加強裝配式建築技術體系的研發和推廣。重點研發推廣裝配式混凝土結構的框架結構體系、剪力墻結構體系和框架-剪力墻結構體系,鋼結構建築的鋼框架-支撐體系、鋼框架-鋼板剪力墻體系、鋼框架-混凝土剪力墻體系和現代木結構建築體系。研究推動bim技術在設計、施工、運營、維護全生命周期的發展,推廣成熟的施工方法。

二是提高裝配式建築技術和產品標準。推動裝配式建築設計、裝配式施工、室內裝修、驗收管理壹體化發展,制定完善相應標準規範。加快發展通用化、標準化、模塊化、系列化的裝配式建築零部件技術體系,積極引導集成地板、內外墻板、樓梯陽臺、建築裝飾構件等零部件標準化生產和應用,重點引導整體廚房、整體衛浴等住宅零部件壹體化發展,完善裝配式建築零部件標準體系建設。

三是推進裝配式建築管理創新。積極推進裝配式建築建設總承包模式,實現工程建設過程中設計、施工、采購的深度融合和統壹管理,同時優化項目現場管理模式。

(三)建設國家組裝建築生產基地。

加快建設壹批國家級裝配式建築生產基地,推動全產業鏈發展,圍繞設計、零部件生產、施工全鏈條塑造生產基地企業上下遊延伸能力,註重產業布局平衡,助推產業集聚,擴大產業規模,培育新的經濟增長點,形成完整有效的供給。依托生產基地建設,培育產業特色鮮明、創新能力強、產業關聯度高,能集設計、生產、施工於壹體的龍頭企業。

(四)開展裝配式建築工程應用試點示範。

做好裝配式建築試點示範工程的建設和指導工作,通過示範試點工程推動裝配式建築及相關零部件的發展。做好裝配式混凝土結構應用試點工作。大力推廣安全可靠、綠色節能、成熟的技術體系,提高技術和產品的集成應用水平,提升住宅整體建設質量和水平。積極穩妥地推廣鋼結構建築。以棚戶區、危房改造和抗震安居工程為突破口,重點在鋼結構應用基礎條件好、抗震設防水平高、鋼鐵產能集中的地區推廣應用試點,不斷提高我國鋼結構建築關鍵技術水平和應用比例。倡導發展現代木結構建築,組織開展現代木結構建築工程應用試點工作,在政府投資的低層新建公共建築和城市平改坡改造中推廣使用木結構建築。推廣多層木-鋼、木-混凝土混合結構建築。重點在以木結構為特色的地區和旅遊勝地推廣木結構。

(五)加大政策支持。

制定促進裝配式建築發展的政策措施,加大財稅等政策支持力度。明確裝配式建築相關行業享受國家新興產業節能環保項目優惠政策,納入節能減排綜合財政政策支持範圍,零部件列入國家節能環保目錄。在土地出讓條件中,明確了裝配式建築的相關要求,並優先考慮裝配式建築用地。加大裝配式建築科研推廣投入,給予裝配式建築城市建設配套費、新型墻體材料專項資金、質量保證金、農民工工資等優惠政策。加快裝配式建築相關企業改革步伐,已統壹認證的裝配式建築配件生產企業視同施工企業,納入營改增範圍。對裝配式建築項目及相關企業和消費者實行優先貸款、減免利息、優惠首付等政策。

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