壹、過渡期:這壹階段可以從以下三個方面來分析:
第壹,社會主義國有經濟的建立和改革。
中華人民共和國成立後,由於新民主主義革命的勝利,國家政權的性質發生了根本變化。因此,人民政府采取堅決措施,沒收國民政府、四大家族官僚資本和帝國主義在華企業的財產,轉移到社會主義國家,建立了社會主義國營經濟,從而掌握了國家的經濟命脈,為鞏固人民政權和恢復國民經濟奠定了經濟基礎。
在接收過程中,為了盡快恢復生產,大多采取“維持原職務和工資制度”的方法。因此,這些工礦企業還保留著帝國主義、封建主義、官僚資本主義的腐朽的官僚機構和壓迫工人的各種生產技術管理制度。從1950到1952,中國* * *生產黨在城市工礦中進行了民主改革和生產改革,確立了工人階級的領導地位,建立了社會主義的生產管理和技術管理制度,實現了廠礦的企業化管理和生產技術的現代化,為國民經濟的恢復和發展發揮了重要作用。
第二,調整和改造資本主義工商業。
由於民族資產階級過去曾聯合中國* * *生產黨反帝反蔣,解放後又支持中國* * *的領導,而且建國初期,私人資本主義經濟在國民經濟中占很大比重,調動其積極性在增加工業品滿足人民需要、幫助商品流通促進城鄉交流、吸收職工就業、培養技術管理人才、增加國家稅收收入和積累等方面仍發揮了相當大的作用。因此,中國* * *對其進行了合理調整,既不利於限制國計民生,又有利於鼓勵發展國計民生,逐步將私營工商業納入國家資本主義軌道,為建國初期國民經濟的恢復和發展發揮了重要作用。
1953-1956為了完成社會主義革命,建立生產資料公有制,中國* * *生產黨基於民族資產階級的歷史貢獻和擁護黨的領導、願意接受改造等現實因素,通過國家資本主義的形式和和平贖買的原則,對資本主義工商業進行社會主義改造,逐步改造為社會主義全民所有制企業。這極大地解放了生產力,成為建立社會主義制度的主要步驟之壹。
第三,把城市裏的個體手工業改造成社會主義,建立社會主義集體經濟。
總之,在過渡時期,中國城市建立了生產資料公有制,照搬蘇聯模式,形成了高度集中統壹管理的計劃經濟體制。
第二,全面建設社會主義的十年:這個階段變化不大,變化表現在兩個方面:
第壹,隨著固定利率制度的結束,原來的資本主義工商業已經完全徹底地變成了社會主義國有經濟。
第二,在人民公社運動中,很多城市也建了人民公社,但大多名存實亡。
第三,文革十年基本沒變。
第四,社會主義現代化的新時期:這個時期可以分為兩個階段:
第壹階段,20世紀70年代至90年代初:黨中央正確總結建國以來社會主義建設正反兩方面的經驗教訓,特別是文化大革命的教訓,借鑒國外經驗,在十壹屆三中全會上實行改革開放的基本國策,使單壹的公有制經濟發展成為以公有制為主體的多種所有制經濟;調整產業結構,變高度集中的管理體制為間接管理為主、宏觀調控的管理體制,政企分開。這增強了企業的活力,解放了生產力,取得了巨大的成就。
第二階段,20世紀90年代初至今:在了解國情、總結社會主義建設經驗教訓的基礎上,黨中央決定加快改革開放步伐,深化經濟體制改革,提出建立社會主義市場經濟體制的目標,將企業推向市場,逐步由原來的粗放經營向集約經營轉變。從而進壹步解放和發展了生產力,為21世紀中國經濟騰飛奠定了基礎。
中華人民共和國成立後,中國的經濟發展經歷了幾個階段。在社會主義意識形態的大範疇內,發展是遵循壹定路徑的,改革首先是制度變革,對解放生產力有重大作用。改革過程中雖然存在壹定程度的路徑依賴,但整體上表現為漸變的特征,巧妙的制度調整是避免陷入路徑鎖定的重要原因。改革進入了關鍵階段。如何突破路徑依賴,改革政治經濟學中更加困難和復雜的環節,需要探索適合中國的可行的制度調整方式。本文試圖探討制度對中國經濟發展的影響以及制度調整與路徑依賴之間的互動關系。
[關鍵詞]經濟發展,路徑依賴,鎖定,制度因素貢獻率,制度調整
相關理論綜述
路徑依賴是指具有正反饋機制的系統,壹旦在外部偶然事件的影響下被系統采用,就會沿著壹定的路徑發展和進化,很難被其他潛在的甚至更好的系統所取代。“制度是社會的遊戲規則。更規範地說,它們是人為設定的壹些約束,用來決定人們的相互關系。這壹制度為人們在政治、社會或經濟上的交流構建了壹個激勵結構。”(北,1994)這種激勵結構會影響或改變人們的偏好和理性計算,進而影響人們的選擇和行為,最終影響經濟運行的結果和績效。隨著人口、要素相對價格、技術和偏好的變化,制度安排必然會相應變化,即會發生制度變遷。中國的經濟改革是制度變遷的壹個例子。很多制度變遷都是漸進的、持續的演進過程,是通過制度在邊際上的不斷調整來實現的,比如我國70年代末80年代初開始的經濟體制改革。有時可能會發生劇烈的、不連續的制度變遷,比如中國轉型期的“社會主義改造運動”。本文所說的制度調整就是指這種漸進的、持續的演變。
路徑依賴分析框架首次應用於技術變革的路徑分析。它的核心思想是,壹旦某項技術由於偶然事件的影響而被采用,或者在競爭中稍占優勢,最終就會占領市場,將其他甚至更好的技術趕出市場。經濟增長是壹個國家在技術進步、觀念更新和制度演進的基礎上,潛在生產能力的持續增加,是壹種長期的經濟現象。有效的制度安排是經濟增長的關鍵(徐磊,2003)。
新制度經濟學家最初將技術變遷的分析應用於企業制度變遷的分析。在此基礎上,諾斯和戴維將路徑依賴的概念引入到制度變遷的分析中,建立了壹個分析制度變遷路徑及其績效的壹般理論框架,以解決“是什麽決定了歷史上不同的社會、政治或經濟演進模式”和“如何解釋那些經濟績效差的經濟體能夠長期生存”兩個理論問題。諾斯認為,技術變遷中的路徑依賴分析框架本質上是對收益遞增的技術進行分析,技術變遷中的路徑依賴分析框架也可以應用於制度變遷。諾思認為,“有兩種力量會調節制度變遷的路徑:壹種是報酬遞增,另壹種是由不完全市場的顯著交易成本決定的”,“不完全信息反饋和規定路徑的思想修正了行為者的主觀模型”,從而使主體在報酬遞增的約束下難以通過行為修正擺脫無績效的制度變遷路徑。因此,壹方面,偶然性因素和上述兩種力量決定了制度選擇和變革路徑的多樣性;另壹方面,由於交易成本的存在,大量非績效的制度變遷陷入了鎖定狀態並長期存在。
傑裏·豪斯納(Jerry Hausner)、鮑勃·傑索普(Bob Jessop)等人用路徑依賴分析框架重新解釋了蘇聯和東歐社會主義經濟制度的演變。他們認為蘇聯和東歐國家社會主義制度的建立是外部偶然因素(如壹戰、二戰)的產物,而計劃經濟這種非績效經濟制度之所以, 長期存在而沒有被以績效為基礎的市場經濟制度所取代的是,制度的收益遞增和交易成本等因素形成了制度變遷的路徑依賴,收益遞增的來源主要是政治制度和經濟制度的協同效應、正式制度和社會意識形態的學習和適應效應。 此外,他們還運用退出鎖定狀態的分析方法,對原社會主義國家的轉型改革方案提出了各種建議。在他們看來,由於原有路徑的收入遞增主要來源於社會意識與正式制度、政治制度與經濟制度相互依存的網絡效應,改革應加強信息傳播,改變非正式約束和社會意識形態,通過政治改革和經濟“休克療法”減少原有制度的收入遞增機制,建立新制度互動的網絡效應,形成新制度自我強化的“正反饋機制”。同時,通過政府的統壹指揮和協調,用民營化來減少路徑轉換。而哈裏斯和諾斯則集中分析了第三世界國家的經濟和政治轉型,認為建立市場經濟體制不足以形成依賴於制度變遷路徑的良性自我強化機制。還要註重政治制度和各種非正式制度的建設,形成制度耦合的自我強化機制,通過降低交易成本和保證信息的流通,使這種自我強化機制走上良性循環。
使用路徑依賴分析框架來分析制度變遷有其局限性,比如對退出鎖定的處理不充分。在技術變革過程中,退出鎖定狀態意味著認識到政府幹預的必要性。在制度變遷過程中,退出鎖定狀態意味著徹底打破舊制度,迅速形成新制度,但“政府幹預”和“革命”是自由主義經濟學家基本忽略的命題。此外,他們沒有充分考慮經濟發展過程中政治利益集團相互鬥爭的因素,而只是考慮如何打破舊制度,形成新制度的收入增加機制。
諾斯(1994,1997)的制度變遷模型是基於經濟人的“成本收益比較計算”。制度創新的動力源於個體對現有制度下潛在利潤最大化的預期。潛在的外部利潤主要體現在外部性的內部化、風險的分擔和不完善市場的發展。潛在的外部利潤是制度變遷的主要驅動力之壹,但也必須與變遷的成本相比較。當潛在利潤超過預期成本時,就可以產生新的制度安排。具體來說,制度變遷包括正式規則和非正式規則的變化,即對這些規則的邊際調整。其內在邏輯是,在競爭過程中,個體和人的不斷學習和知識積累推動組織的發展,組織的發展又會推動制度的變革。
國內經濟學家對路徑依賴的研究主要集中在技術創新上。在制度變遷方面,路徑依賴理論主要用於解釋為什麽經濟改革是漸進的,比如逐步進行市場化改革以逐步取代計劃經濟體制,把握經濟改革的初始條件,在速度和穩定之間權衡等(林毅夫等,1993)。也有學者認為,改革過程中采取了局部突破性的變革,避免了單純改善和修復舊體制的長期拖延和長期僵持(陳小冰,2001)。在微觀層面,對公司治理結構、外部環境的影響、資本所有權的作用都有壹些詳細的論述。比如,由於國有企業公有制程度高,委托代理層級多,初始委托人與最終代理人之間距離較遠,監管效率自然較低,因此存在信息不對稱、激勵不相容、責任不對等現象(張,1995)。林毅夫(1997)強調從外部環境出發,解除企業面臨的各種負擔,進入競爭市場,然後在這個前提下進行內部治理結構的制度創新。簡新華(1998)的觀點是兩者並重,相輔相成,相互配合,起到激勵和監督的作用。劉(2002)認為資本所有權是有效公司治理的前提。公司治理制度具有路徑依賴的特征,這與不同國家或企業所處的環境密不可分。在給定的經濟、技術和制度環境下,只要企業的所有制安排得當,任何適合其經濟、技術和制度環境的資本所有制形式都可以是有效的。提出壹個問題
發展經濟學和新制度學派對制度對經濟發展的影響進行了相當深入的研究,但從數量的角度來衡量制度因素對經濟增長的影響卻沒有令人信服的結果。這是問題的壹個方面。另壹方面,源於生物學的“路徑依賴”對壹國經濟發展過程的影響,從定性的角度解釋了許多國家的發展現象。宏觀經濟如何從路徑依賴導致的制度鎖定中解放出來,不斷向更高的生產力和生產效率狀態演進?理論界存在“誘致性制度變遷”還是“強制性制度變遷”的爭論。制度調整也是制度變遷的壹種表述,更多強調的是對制度的微調,而不是大刀闊斧的變革。
制度因素影響經濟增長的比例是多少,這仍然是壹個沒有答案的問題。另壹方面,是否存在制度路徑依賴,制度因素帶來的邊際收益是否呈現遞減效應,如何跳出這種路徑依賴,使經濟發展出新的增長點和活力,進入更加良性的軌道,是值得深入思考的重要理論問題。
如何看待建國後經濟發展的路徑和路徑依賴
新中國成立後,中國壹直走社會主義發展道路,在馬克思主義意識形態範疇內,不斷探索經濟基礎建設和經濟發展。1949~1955年,開展新民主主義建設和社會主義改造運動;從1956到1959,他試圖進行社會主義大躍進式發展,直接導致了近三年的國民經濟遭受毀滅性打擊。之後有過短暫的國民經濟復蘇和十年政治運動。意識形態矛盾嚴重影響了經濟建設。可以認為,1978之前的中國經濟發展過程,始終陷於“資本”或“社會”的意識形態鬥爭中。曾經帶來中國革命勝利的馬克思主義思想,並沒有為新中國的建設者們指明有效進行經濟建設的正確道路,而是僵化的教條主導著國家發展的方方面面。這壹階段的歷史符合諾斯提出的路徑依賴理論,制度初始點的偏差進壹步導致發展路徑沿著不正確的軌道發展,制度和意識形態不斷強化這壹過程。盡管劉少奇、鄧小平等人在左派思潮中試圖擺脫這條道路,但結果並不成功,中國經濟深陷低績效的非理性狀態而無法自拔。
1978之後,中國經濟發展是在避免意識形態爭論的基礎上起步的,提出“實踐是檢驗真理的唯壹標準”,壹切以人民生活水平是否提高,生產力是否發展為前提。這是對“以階級鬥爭為綱”指導思想形成的路徑依賴的徹底否定。在不違背馬克思主義精神實質的前提下,在壹個全民已經厭惡政治運動的時代,從農村聯產承包責任制開始,經濟改革的進程已經啟動。通過城市經濟改革和不觸及既得利益的價格雙軌制,對改革收益的認知和預期不斷強化,增量經濟改革路線逐漸成為經濟發展的主軌道,形成了在壹定時期內對提高生產率“有利”的路徑依賴。
改革已經進行了20多年,增量改革也差不多到了尾聲,能改的和容易改的方面基本都改了。存量改革勢必會影響很多既得利益者,引起改革者的強烈不滿和沖突。此外,政治體制中的各種弊端嚴重阻礙了經濟改革的進壹步發展。在改革初期回避這些深層次問題,既形成了不可逆轉的改革局面,極大地提高了社會生產力水平,也不可避免地帶來了路徑依賴的影響。看來增量改革是必須的,存量部分不能輕易碰。政治制度不能碰,否則會出現社會動蕩。無論這些觀點正確與否,都成為了我們無法跳出現有路徑鎖定的原因。
回顧中國經濟發展的歷程,每壹個偉大的成就和持續的高水平經濟增長都與新經濟政策的及時頒布和實施有關。從建設社會主義計劃經濟到建設中國特色社會主義市場經濟,是壹個不斷修正對改革開放的認識,不斷接近市場經濟,不斷微調,不斷振興經濟的過程。制度因素在經濟發展中的作用顯然是巨大的。
實證研究結果
發展經濟學對經濟增長方式的認識已經從哈羅德和托馬斯的簡單模型發展到內生增長模型,對生產、技術創新、勞動和資本的研究相對充分。壹些學者也註意到制度因素對經濟增長的影響,並試圖衡量其影響程度。例如,袁殊等人提出中國的經濟增長遵循AK模型,並認為制度對經濟增長有相當大的影響(袁殊,徐憲祥,2000)。張軍也做過壹些測算,得出的結論是生產技術對中國經濟增長的貢獻很小(張軍,2002),而在美國經濟中,以技術創新為主體的全要素生產率達到80%以上(Solow,1965)。也有研究者試圖測算制度因素在經濟增長中的貢獻,如測算了1991到2000年美國經濟增長中各種因素的貢獻率,認為1992~1994年制度創新的貢獻率高達40%,但在後來的幾年中很小(蔣,2003年也有人改進了C-D生產函數並加入了制度項。WLS回歸後發現,在1980~1994期間,制度和技術因素對中國經濟增長的總貢獻率為22.4%,其中制度因素占主要部分(董祥海博士,2004)。壹些研究成果表面上檢驗了技術進步對經濟增長的貢獻率,但他們采用了“直接技術貢獻”和“間接技術貢獻”的細分方法,在後壹種情況下,實際上包含了制度創新的因素,計算出壹段時期內這部分對中國經濟的貢獻率遠大於直接技術的貢獻率(譚德清,2000)。有學者從所有制變化對物質資本和人力資本影響的角度,選取中國1990和2001的截面數據進行擬合檢驗,得出制度上10%的差距會造成經濟發展水平8.37%的差距,同時提高物質資本的產出彈性3.7%(王金英,2004)。
在制度變遷對經濟增長影響的研究中有壹個值得註意的成果(傅,吳,2002)。壹個柯布-道格拉斯生產函數,包括資本和勞動投入、技術和制度變量,Y=AF(T,k,L)=AKαLβIγ,其中Y代表產出;a代表未顯示進入生產函數的技術進步、人力資本等增長因素,我們用索洛余值法對此進行處理;k和L分別代表資本投入和勞動力投入;I代表制度變遷變量,從非國有化率(FGYH)、市場化程度(SCH)、國家財政收入占GDP比重(CZSR)和對外開放程度(DWKF)四個方面衡量制度變遷的影響。計算出1978到1999年中國經濟增長中制度變遷的貢獻率為35.2778%,充分說明了制度變遷對經濟增長的巨大作用。
農業經濟全面發展。解放前,由於封建生產關系的束縛,該市農業生產力水平低,水利條件差,旱澇災害頻繁。大部分耕地只種了壹季水稻,畝產糧食200斤到300斤。建國初期,黨和政府領導人民進行土地改革,徹底摧毀了封建土地所有制,實現了廣大農民“耕者有其田”。隨後,依靠集體力量,大力加強農田基本建設,推廣優良品種,合理密植,合理施肥,加強病蟲害防治,使糧食產量持續增加,農業經濟持續發展。特別是黨的十壹屆三中全會以後,全面實行家庭聯產承包責任制,大力調整產業結構,突出農業發展和科技,有力地促進了農村經濟的快速發展。56年來,樂平市糧食總產量翻了三番。去年糧食總產量32.59萬噸。蔬菜種植面積達25萬畝?總產量61.25萬噸,產值8.9億元,出口1,000多個城市。蔬菜迅速成為這個城市農村的支柱產業、主導產業和致富產業。棉花、油籽、牲畜、家禽和水產品都有大幅度增長;林業通過省級驗收後已經消除了荒山。去年被評為全省農業發展先進縣市。
工業生產“用白紙畫出新的圖畫”。在舊中國,樂平縣的工業基本是壹張白紙,只有壹個煤礦,壹個小電廠和幾個小機器碾米廠。軋花和紡織還是手工生產,1949年全縣工業產值只有688萬元。自20世紀50年代以來,國家利用樂平的資源優勢,建設了壹批采煤、采錳、發電等工礦企業。60年代建成了壹批大中型醫藥、化工、機械企業,改擴建了壹批縣鄉煤礦,成為江西三大產煤基地之壹。與此同時,縣屬地方工業也日益發展。改革開放後,樂安江工業園成立,入駐企業80余家。形成了煤炭、建材、醫藥、紡織、食品等五大支柱產業,擁有青黴素、桃酥、糧食酒、珠米等20多個國家、部門、省優產品。2005年,全市規模以上工業產值達到341.7億元,比1.949增長了400多倍。
通信、郵電事業突飛猛進。解放前,樂平只有壹條南昌到景德鎮的公路,不到30公裏。當時只有壹個迎賓站,客貨運輸主要依靠木帆船、土卡車和背包。如今,情況大不相同了。鐵路、公路聯網,交通工具現代化,交通便利,已發展成為贛東北的交通樞紐。此外,城市和鄉鎮道路以及80%的行政村道路已經硬化並鋪上了水泥或瀝青。過去沒有汽車和機動車,現在發展到10000多。本市汽車年平均客運量600萬人次,貨運量300萬噸。此外,郵電通信業從城區只有5部電話的步行,發展到村村通郵政路和電話,擁有14000多部程控電話和近萬部移動電話,並與全國和世界聯網。
城市建設呈現新面貌。解放前,樂平縣只有東、西、南、北四條小石街,面積不到2平方公裏,人口不到2萬。50年代初,縣委、縣政府拓寬了老西街、南街、南外街、東街,60、70年代新建了壹大批樓房,主要街道都鋪上了水泥路面。十壹屆三中全會後,特別是1992以來,樂平改建和新建了10條寬街,包括暨陽路、巍山路、迎賓路、安平路、八壹路、公園路、環城路、長壽路、新平路、珠海路,建成了贛東北大市場。建成了日供水量3萬多噸的自來水廠,基礎設施建設不斷加強;已經建了200多萬平方米的新房子。最高的新大樓是贛東北供電大樓,有22層。城市面積也擴大到16平方公裏,城市人口增加到14萬多人,城市綠化覆蓋率達到16.5%。1997獲“江西省城市衛生進步獎”。去年城市環境質量評價在全省9個縣級市中排名第壹。農村小集鎮建設也改變了面貌。
財政收入大幅增加。解放初期,樂平的財政收入很少。到1954,全縣財政收入只有400萬元。2005年,全市財政收入已達4億元,比解放初期增長了近100倍。由此,全市經濟實力大幅增強,進入全省十強縣市行列。金融業也穩步發展。
各項社會事業日益繁榮。解放前,樂平是壹個文化古國,但教育、文化、衛生等社會事業相當落後。現在呈現出全面發展的新景象:教育方面,解放初期,全縣只有1所中學,3所完全小學。目前,全市有各類學校760所,在校生654.38+0.5萬余人,教職工7000余人。自恢復高考制度以來,已有近2萬名優秀學生被送往高等院校和中專學校。全市基本普及九年義務教育,農村基本掃除青壯年文盲,“兩基”工作順利通過省級驗收1996。小學以上農村學校建設率為80%。通過實施“科技興市”戰略,科技工作取得了巨大成績。全市現有科技服務機構27個,科技專業人員8700多人。近年來,實施了壹大批科研項目,並被定為國家科技示範縣(市)。文化新聞,特別是廣播電視,取得了很大的進步。目前每家每戶有1.2臺電視機。文藝創作空前繁榮,先後出版了小說、散文、隨筆等20多種書籍。醫療衛生事業快速發展。市區有六個市人民醫院,各鎮(場)都有醫院。全市有衛生技術人員3031人,80%的農民參加了合作醫療保險。城市和農村都從缺醫少藥變成了富裕生活,人均壽命從解放前的35歲提高到現在的71歲。此外,體育運動發展成為全民健身運動,樂平從65438年到0996年獲得中國“武術之鄉”稱號。
人們的生活水平越來越好。解放前,樂平農村處於自給自足的小農經濟狀態,大部分村莊衣衫襤褸。30%的人住在廁所裏。解放後,農民的生活就像“芝麻開花節節高”。黨的十壹屆三中全會以來,農民的生活水平以更快的速度提高。2005年,全市農村居民人均收入達到3737元,城鎮居民人均收入達到6237元,兩者分別比1949高出150倍以上。彩電、冰箱、錄音機正逐漸進入尋常百姓家。卡拉ok、摩托車甚至汽車也進入了少數先富起來的家庭。與此同時,人民生活質量顯著提高。城鎮居民人均居住面積20平方米,農村人均住房面積34平方米。城鄉居民儲蓄存款達到39億元。“穿得漂亮、吃得有營養、住房寬敞、乘車出行、家用電器普及、孩子上學、車票存銀行”成為樂平城鄉人的真實生活。
精神文明和民主法制建設取得新成績。56年來,特別是改革開放以來,全市上下積極貫徹社會主義精神文明建設的方針,開展形勢任務、基本路線和國情、愛國主義和社會主義榮辱觀教育,以及社會公德、職業道德和家庭美德教育;深入持續開展創建文明城市、文明鄉村、文明單位、文明戶活動,大力表彰先進技術,弘揚正氣,較好地形成了工人愛崗敬業、農民勤勞致富、教師熱心教書育人、學生刻苦學習的氛圍,人民精神面貌發生了深刻變化。全市被評為82個省級、風景市級文明單位和30個文明村;40多人先後獲得全國勞動模範、全國五壹勞動獎章獲得者、全國三八紅旗手、省級勞動模範等榮譽稱號。見義勇為、藏不住錢的先進人物也層出不窮。同時,該市廣泛開展法制教育,實施社會治安綜合治理,依法懲處嚴重刑事犯罪和經濟犯罪分子。社會治安保持穩定。1997年被評為全國普法教育先進縣(市)、全省社會治安綜合治理先進縣(市)。公安廳、檢察廳、法務部、交警大隊也分別被評為全國、全省先進集體。
回顧歷史,我們可以得出壹個重要結論,這就是貫徹“三個代表”重要思想,黨的正確領導和黨員先鋒模範作用的結果。