《通知》共十壹條，包括堅持劃出防止城市更新走樣的底線，要求在嚴控大拆大建、大加大遷的同時，還要確保住房租賃市場供求穩定。同時，我們堅持要把壹切都拋在腦後，盡力保留城市的記憶，包括保留和利用現有的建築，延續城市的鮮明特色。
《通知》提到，實施城市更新行動要順應城市發展規律，尊重人民群眾意願，以內涵集約和綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，堅持“留得住、拆得動”原則，優先保留利用，嚴格控制大拆大建，加強修繕改造，註重提升功能，增強城市活力。但近來，在各地積極推進實施城市更新的過程中，出現了繼續沿襲過度地產的開發建設方式、大拆大建、急功近利的傾向。壹些地方隨意拆舊樓，征用居民，砍伐古樹，變相擡高房價，擡高生活成本，產生新的城市問題。
對此，58安居客房產研究院分院院長張博指出，實施城市更新是改善居民居住環境的重要舉措，對國內房地產建設發展也有重要作用。然而，壹些城市和地區的城市更新過於粗放，顯然不適應當前城市建設的需要，甚至出現了過度的房地產開發建設模式，也不利於環境和文物的保護，產生了各種新的城市問題。
沒怎麽拆遷
《通知》明確，嚴格控制大拆大建。除了違章建築和被認定為危房的，現有建築不會大規模拆除，集中成片。舊城更新單元(區)或項目的建築面積原則上不應大於當前總建築面積的20%。鼓勵小規模、漸進式的有機更新和微改造，倡導分類審慎處置既有建築。除經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的違法建築和房屋外，其他既有建築應以修繕加固為主，完善設施設備和提高節能水平，充分利用現有資源。
張博認為，嚴格限制拆遷比例，明確舊城更新建築面積不得大於當前總建築面積的20%，采取鼓勵小規模、漸進式有機更新和微改造的方式，這種方式既能最大限度地保護原有建築風格，又能滿足住宅升級的要求。
小建築
同時，通知還提到，嚴格控制大規模新增。
根據要求，除建設必要的公共服務設施外，不再大規模新增建設規模，不再突破老城區原有密度強度，不再增加資源環境承載壓力。嚴格控制舊城改擴建、新建建築的規模和建設強度，原則上更新單元(區)或項目的拆建比不得大於2。在確保安全的前提下，允許適當增加住房全裝修建築面積，建設保障性租賃房，完善公共服務設施和基礎設施。
《通知》還提到，鼓勵探索區域規模統籌，加強過密地區功能疏解，積極拓展公共空間和公園綠地，保持適度密度，提高城市宜居性。
“過去大拆大建之所以有市場，能夠推廣，是因為商品房的發展和房價的上漲為舊改買單。比如高容積率代替低容積率，導致舊改不擇手段，短期推高房租和房價。同時，在改造過程中，必要的公共服務設施短板沒有補上。相反，新增的標誌性建築給後續的維護帶來了巨大的成本，高密度、高容積率也導致了城市運行風險的增加。實質上，城市告別了拆建，也告別了對房地產的依賴，鞏固了住房而不是投機。告別大拆大建後，拆遷導致的被動房需求爆發式增長，規劃概念和表面繁榮投機導致的房價和房租上漲已經消失。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李說。
沒有大規模拆遷
嚴控大規模搬遷也是此次通知的壹大重點。《通知》提到，不會大規模強制拆遷居民，改變社會人口結構，切斷人、地、文化的聯系。要尊重居民安置意願，鼓勵就地安置，改善居住條件，維護鄰裏關系和社會結構，更新單元(區)或項目居民就地和就近安置率不應低於50%。
同時，《通知》明確，不在短時間內大規模拆遷城中村等連片舊城區，將導致住房租賃市場供求失衡，加劇新市民和低收入人群租房困難。
按照要求，鼓勵穩步實施城中村改造，完善公共服務和基礎設施，改善公共環境，消除安全隱患，同步抓好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體的租賃住房問題。住房租金年漲幅不超過5%。
“城市更新需要考慮新市民和低收入群體的租房問題。”。RealData高級分析師黃輝認為，老城區和城中村占據交通、教育、醫療等資源優勢，城中村租金價格低，因此大量新市民和低收入群體租住。短期內，大規模的拆遷建設會導致租賃房源的下降，城中村的租戶也會轉移到其他類型的租賃房源，導致整個市場房源供應的壓力，增加租戶的租賃成本。通知要求“不得大規模、短時間內拆除城中村等連片舊城區，同時做好中低價位、中小戶型的長租住房建設”，並明確住房租金年漲幅不得超過5%， 這有利於緩解階段性租賃住房供需失衡，穩定租金價格水平，努力保障新市民和低收入困難群眾的租賃需求。
推動“發展方式”向“管理方式”轉變
此外，《通知》還強調探索可持續的更新模式。不要沿襲過度地產的開發建設模式，片面追求規模擴張帶來的短期效益和經濟效益。鼓勵和推動“發展模式”向“經營模式”轉變，探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續發展模式。政府註重統籌各類存量資源，加大資金支持力度，吸引社會專業企業參與運營，平衡改造投入與長期運營收益，鼓勵現有資源所有者和居民參與微觀改造。
諸葛找房數據研究中心分析認為，由於傳統舊改模式延續房地產開發模式，開發商為追求短期經濟效益，忽視區域建設的協調，導致城市問題更多。《通知》的提出，有利於開發商在城市的全面規劃下，結合實際情況，有計劃、有步驟地進行有機改造，為後續的城市更新行動提供良好基礎，同時有效遏制房企在舊改造項目中變相擡高房價的現象；其次，在政府、市場和公眾的共同參與下，有效整合各種資源，盤活存量資產，增強城市活力。諸葛找房數據研究中心認為，隨著《通知》的出臺，將有效消除舊市場病，促進城市更新，推動城市高質量發展。