摘要:當前,農業經濟發展中亟待解決的問題是農村土地的適度規模經營,這也是當前農業發展的出路問題。實現農業現代化,必然要求土地適度規模,從而實現農村人力、土地、資金、技術、市場的優化組合,同時更有利於實行機械化耕作和科學管理。在當前生產力發展條件下,倡導農村土地適度規模經營,可以加快改造傳統農業,大幅提高農業生產效率和科學管理水平,促進農業和農村經濟高效、持續、穩定發展,這也是今後努力的方向。
關鍵詞:農村;土地;管理;想
農村改革逐步深化,農業經濟蓬勃發展。多年來,分散的小農生產和現代農業對我國農村規模經濟和產業化經營的要求越來越不適應時代發展,農業生產效率越來越低,農村土地經營方式亟待優化。2014中央壹號文件提出,有條件的地方可以發展家庭農場、專業大戶、農民專業合作社等規模經營主體,這是農村改革的重要信號。調整農村產業結構,實行農村土地適度規模經營,增加農村剩余勞動力轉移,是現代農業發展與現行家庭聯產承包責任制順利銜接的有效途徑,大力倡導土地適度規模經營正當其時。
第壹,當前農業經濟發展的必由之路是規模經營。
(壹)農村家庭聯產承包責任制的增量效應逐漸減弱,這必然要求我們適度發展土地規模經營。
當前,我國農業經濟已經從數量型向質量效益型發展,農村家庭聯產承包責任制的經營模式面臨著幾個不適應:壹是農村多種形式的小農分散經營與現代農業集約化要求相沖突;第二,農民的土地依附情結與推動土地規模經營發展的客觀需要相沖突;第三,過去農民根據土壤肥力水平轉包土地的原則,與生產力高度發達條件下土地資源應由市場配置的要求相矛盾。筆者認為,解決上述矛盾的唯壹途徑是實行農村土地流轉和適度規模經營,走現代農業發展道路,大力倡導農村土地規模化經營。
(二)農村勞動力的弱化,農業物質技術裝備水平的不斷提高,需要規模化經營來提高勞動生產率。
近年來,隨著社會主義市場經濟的發展,大量農業剩余勞動力轉移,越來越多的農村人口從事非農勞動,集中在城市發展二、三產業。第壹,這些外出務工農民的就業、收入、生活水平與土地的關系逐漸淡化,導致壹些地方出現大量拋荒耕地,農村出現空心村、老人村。從事農業生產的大多是老弱病殘的農村留守人員。第二,大多數離開農業從事第二、第三非農產業的農民處於動態就業狀態,土地仍然是他們最後的依靠。當前,農村土地使用權的流轉和土地的適度規模經營可以使那些不願意或沒有能力經營土地的農民自主、自願、自由地轉讓土地使用權,土地的自由流轉可以促進土地的大規模集中。
(三)發展規模經營可以解決小農戶和大市場之間的矛盾。
在當前條件下,發展農村土地規模經營,需要大力倡導貿工農壹體化的規模經營模式,逐步改進和完善個體農戶分散的小規模經營模式,實現農業經營模式的產業化和規模化。只有發展土地適度規模經營,才能提高農業社會化程度,有利於統壹種子供應,統壹病蟲害防治,統壹采用新的種植養殖方式,有利於產後加工、銷售和服務。只有發展土地適度規模經營,才能更好地應用和吸收現代農業科技和各種農業技術裝備,大力發展規模化機械化經營,促進農業現代化發展。
(4)解決?誰來種地,怎麽種?有效的途徑是發展農村土地規模。
培養造就新型職業農民,大力培養農村實用人才,才能保證農業後繼有人,解決誰來種地的問題。新型職業農民作為農民中的佼佼者,利用土地流轉和土地信托,實現農村資源的優化組合,實現土地、人力、資金、技術和市場的合理利用,通過現代農業經營方式管理土地,向人們講解如何種地。
新型職業農民通過土地適度規模經營增加土地資本投入,廣泛應用壹些農業新技術、新成果、新機械,提高土地利用率。大規模的土地種植還可以將大量的農村勞動力從粗放的體力勞動中解放出來,普及大型機械的使用,將土地成片規模化,有利於機械化耕作和科學管理。
二、土地規模經營需要考慮的幾個因素
(壹)工業化發展
用產業化的理念管理農業,讓農業嫁接工業化的生產和管理方式,逐步發展農業企業化的管理水平。工業化的發展也可以用工業化帶來的豐富的農業裝備來保證農業的發展,為農村土地的規模化經營奠定裝備基礎。
(二)實現機械化
土地的規模化經營需要農業機械化作為必要的支撐,大規模實施農業機械化可以提高農業生產效率,從而提高單位土地產出率。同時實現:(1)農機農藝高度結合;(2)職業農民與農業機械相結合;(3)農業機械化促進土地有序流轉。
(3)加快信息化建設
當前社會是壹個信息社會,農業也需要加快信息化建設。要推進農業信息化跨越式發展,充分利用計算機技術、網絡通信技術、人工智能技術等現代信息技術,全面實現各類農業信息及相關知識的獲取、傳播、加工和利用,大幅度提高農業生產效率和農業科學管理水平,促進農業和農村經濟持續、穩定、高效、快速發展。
(四)培養農民的職業精神
解決未來?誰將耕種這片土地?問題。讓農民明白種田是壹種職業,我們需要逐步培養他們的敬業精神,培養他們掌握先進的生產管理技術,掌握較強的市場管理能力,培養他們善於學習科學知識。盡快培養和造就壹大批懂得經營和管理的新型職業農民,是我們迫切需要解決的問題。
(五)積極倡導土地流轉。