關鍵詞:風險社會背景，社會根源，表現形式，預防和應對
首先，提出的問題
眾所周知，在人類社會發展的歷史長河中，人類的每壹次重大發明和進步，總是伴隨著與各種邪惡勢力的鬥爭。回顧20世紀的社會進步，雖然人類在現代化的主題下取得了飛速的發展，創造了不斷豐富的物質世界，但現代性也像壹把雙刃劍，給人類社會的發展帶來了許多不可低估的負面後果，比如人與自然的關系日益緊張，研究者已經深刻闡述過[1]，在此不必贅述。然而，更多的事件和跡象表明，隨著工業化和現代化水平的提高以及全球經濟壹體化的發展，特別是國際化城市的地位和作用日益凸顯。在人們享受現代高科技帶來的各種便利和時尚的同時，我們的社會和城市並沒有因為現代化而變得輕松。相反，現代化程度越高，人口越密集，高科技應用越廣泛，他們的反戰能力似乎就越差。過度依賴現代化會導致計算機病毒或電路堵塞，從而可能導致不可預測的嚴重後果。我們的社會和我們的現代化正變得極其脆弱，這是其中之壹。
其次，當現代化的浪潮正在全球興起，全球經濟政治似乎都在向壹體化發展的時候，生活在世界各地的人們不能不面對這樣壹個事實:傳統文明與現代工具行為之間存在著許多無法彌補的價值沖突；由於宗教信仰、民族傳統和地區差異，民族和宗教問題日益尖銳；全球生態環境和資源的破壞導致每年氣候異常和許多不可預測的環境災難。以及恐怖主義的盛行，核遏制的威脅等等。在世界的每壹個角落，都可以說充滿了各種各樣的危機，壹個世界性的問題——風險社會正向我們走來，並且越來越明顯地呈現出壹種常態，成為人們無法回避的現實問題。
第三，從國內情況看，近年來，隨著我國經濟社會的劇烈轉型，壹些結構性、深層次的問題還沒有完全解決，我們仍處於新的社會不穩定時期。其突出表現是:整體經濟結構調整沒有完成；每年新增勞動力就業和大量失業人員再就業壓力嚴重；城鄉差異、區域差異突出；“三農”問題尚未找到合理有效的出路；弱勢群體的不斷擴大，腐敗的滋生和蔓延帶來的不滿，都說明由於經濟擴張和社會轉型的同時作用，社會的緊張情緒仍在擴大，而這些因素在某些事件的誘發下，很可能演變成社會動蕩的導火索。國際上，因為恐怖主義盛行，各種分裂勢力和敵對勢力不會消亡，所以也決定了我們的發展道路不會壹帆風順。如何快速應對突發事件，合理有效地應對重大災害，將是壹個長期的問題。
二、風險社會的含義和特征
什麽是風險社會？目前，由於人們對風險社會的認識剛剛起步，還缺乏對其發生和存在機制的深刻分析。總的來說，還沒有形成壹致的定義。從相關文獻來看，風險社會概念目前有幾種表述:壹種認為所謂風險社會是指由於新技術和全球化而產生的不同於早期工業社會的社會特征，如離域性和嵌入性，基本上是指現代性的壹種後果[2]。另壹種觀點認為是指現代社會因劇烈的社會變革而出現的危機狀態，如極權主義的增長、種族歧視、貧富分化、民族性缺失等[3]。還有壹種觀點認為，風險社會是指壹些局部或突發事件可能引發或觸發的社會災難，如核危機、金融危機等[4]。對於上述說法，雖然這些表述所用的詞語不同，描述的側重點不同，但其指向基本壹致，即這裏的“風險”壹方面代表了某事物的發展變化對主體的影響和價值關系，另壹方面代表了現代社會的壹種潛在狀態，表明了現代社會的壹種社會張力以及這種張力的危機程度。這種緊張和危機存在於社會的結構體系中，充斥於社會的方方面面，並最終通過社會的組織形式和生活形態體現出來。
作為現代社會的壹種緊張狀態，風險社會壹般具有以下特征:
1.風險社會是壹種普遍的社會現象。它反映的不僅僅是某個地區、某個領域的問題，更是壹些人的個體感受。是人類在現代化和全球化過程中遇到的同樣的問題，是帶有普遍性的集體反思。理解和關註風險社會，其實是對我們自身生存和發展的壹種覺醒。可能引發或觸發的風險和災難，可以通過人們的主動預防和主動修正實踐來調整和改善。
2.風險社會是壹種社會危機。風險社會是社會矛盾交織的結果，是各種自然和社會緊張關系積累和發展的結果。著名生態哲學家Sachse曾在其著作《生態哲學》中將其概括為“生態對抗”，意為生態混亂所導致的能量釋放[5]。在風險社會中，由於各種突發事件的頻繁發生，人為造成的各種危機情況占了很大比例。因此，危機的發生是不可預測的，沒有所謂的遊戲規則，防控難度極大。
3.社會風險與社會財富的積累和擴張密切相關。社會風險與經濟發展的速度和規模成正比。經濟活動越頻繁，競爭越激烈，最容易引發利益沖突，由此產生的社會緊張和社會風險也會增強。
這種風險和危機是極具破壞性的。它可以是全球性的，局部的，或者在某些特定的區域。危機可能是周期性的，也可能是繼發性的，也可能是持續性的，但無論如何，壹旦形成，就可能造成社會信息傳遞的失靈，市場價格信號的扭曲，對人民生命財產安全的威脅，甚至造成社會恐慌、失序甚至社會解體。同時也可能引起壹些連鎖反應。
三、風險社會的社會根源
對風險社會的認識目前還是壹個新的領域，其研究主要基於壹些經驗觀察和發現。德國人類學家和社會學家烏爾裏奇是世界上第壹個進行這項研究的人。烏爾裏希·貝克。1987年發表了壹篇名為《人類學的震撼:切爾諾貝利與風險社會論綱》[6]的文章，首次使用了風險社會的概念。1987-1992在對前蘇聯切爾諾貝利核電站核泄漏事故進行長期跟蹤研究後，他指出，對於當今世界的許多國家來說，由於全球化和日益廣泛的社會問題，壹些看似局部的或偶然的事件實際上具有壹定的作用系統，它們在壹些因素的誘導下很可能導致壹些重大的社會災難。地區之間的民族或宗教沖突可能導致戰爭爆發；某種貨幣波動會引起全球性的金融危機。據此，他提出了風險社會的問題，並指出社會風險是伴隨著現代社會壹些不適當、不協調的發展而產生的社會問題。現代社會系統的發展及其全球擴張；現代國家所謂的集體防禦戰略；猖獗的宗教極端主義可視為現代性的重要陰暗面，而極權統治和經濟霸權主義是風險社會形成的最重要和最根本的原因。
風險社會的出現有很多因素，既有政治經濟因素，也有自然生態和價值觀因素。根據社會系統中包含的壹些重要結構，風險社會的出現主要有以下幾個因素:
1.政治極權主義的增長和強大的力量。對於世界上鼓吹全球化和現代性的國家，通常有壹種認識，即權力的獨斷似乎只是過去歲月的事情，專制主義主要是前現代國家的特征，民主國家不存在極權主義問題。然而，自上世紀冷戰結束以來，特別是近20年來，世界範圍內的許多重大事件，如北約東擴、海灣戰爭等，都清楚地表明，政治權力和軍事威脅離我們的時代並不遙遠，極權主義的可能性被納入現代制度設計之中。“極權主義不同於傳統的專制，但它的結果更加恐怖。今天的極權統治以更為集中的方式連接政治、軍事和意識形態權力，這在民族國家產生之前幾乎是不可能的[7]。超級大國在推行其強權政治和單邊主義的過程中，不僅給世界人民造成了恐怖和威脅，也給現代性蒙上了陰影。從某種意義上說，風險社會可以看作是對現代民族國家和民主社會的回應。
2.南北經濟差異和日益擴大的貧富差距。盡管工業化和現代化為人類創造了巨大的財富，為人們創造了許多成功的生活機會，但應該承認，貧困和饑餓仍然是目前困擾我們這個星球和平的重要因素。富國和窮國之間的差距，貧富之間的差距，並沒有因為現代化而縮小。相反，南北差距和貧富差距是殖民統治留下的，殖民統治使世界壹些地區長期處於貧困、疾病和戰爭之中。由於資源和財富占有的巨大差異，現代性被打破，如在現代化的招牌下拋棄已有的民族傳統，打破了歷史秩序；為了趕上現代化，對有限的資源進行絕望的過度開采，造成了對環境和資源的破壞，威脅到可持續發展[8]。因此，這種現代性和全球化包含著巨大的風險。窮則變，窮則亂。貧富差距是造成社會不穩定的重要因素，反過來會增加社會風險系數。
3.破壞生態環境，掠奪生物資源。眾所周知，地球資源並不是取之不盡用之不竭的無限資源，地球生態也有其自身的演化規律和內在平衡要求。人類在展示其現代性的過程中，以其高超的智慧構築了許多壯麗的篇章，但這壹切總是伴隨著人類對自然的無情占有和破壞，所以自然也對人類的行為進行了許多無情的反擊，比如破壞了地球大氣層中的臭氧層，導致了全球氣候異常；森林植被的大規模破壞導致日益嚴重的水土流失和荒漠化，以及工業化造成的海洋環境汙染，導致赤潮不斷發生等。，這些都對現代化構成了威脅。然而，頻繁發生的自然災害，以及人為的生態破壞和自然力的結合，不僅使現代人被迫將其巨大的財富用於各種防災減災，也增加了發展的成本。同時，由於各種災害的易發性和突發性，也給現代化增加了許多不確定因素。人類對生態環境的破壞和對生存資源的肆意掠奪，客觀上促成了風險社會的形成和發展。
4.人的異化與道德失範、民族情緒、社會價值觀相沖突。現代社會的壹個顯著特征就是物質的極大繁榮給人們帶來了豐富享受和選擇的可能。在這個物化的世界裏，人的精神世界往往被物質的誘惑所扭曲，這壹點在馬克思的時代已經得到證實。但在壹百多年後的今天，人的異化現象不但沒有消失，反而加強了。由於現代社會的官僚腐敗、政治商業化和消費主義，它已成為當今世界各國的普遍問題。只註重經濟增長而不註重人文關懷，必然導致物質欲望和精神頹廢，必然導致道德失範、權利泛化和社會價值沖突。此外，各國人民在歷史、文化、宗教、信仰等方面存在客觀差異，壹定的民族或宗教情緒會不斷積累。壹旦滿足適當的條件，
第四，風險社會的表現形式
風險社會的存在及其表現形式是多方面的。根據目前觀察和研究的結果，風險社會的表現形式主要有以下幾種:
1.各種突發事件頻發，社會缺乏有效的危機管理機制。因為現代社會還遠沒有實現經濟、自然、社會的充分協調發展，現代性還有許多重要的缺陷。只強調建設和發展，而忽視因果關系的發展模式，足以讓現代社會遭受諸多災難。各種突發事件不僅給國家和人民造成巨大的人員傷亡和財產損失，也給社會造成巨大的壓力和恐慌，如生產安全事故頻發、各種自然和地質災害、產品質量低劣造成的人身傷害等。，這對現代社會的發展構成了威脅。在這些突發事件中，人為因素造成的破壞力和影響是最大的，也是最深遠的。
2.利用現有社會組織結構的資源，制造和傳播各種刻意的信息，構成對現有體制和結構的沖擊。從風險社會和自然社會的運行發展來看，兩者最大的區別在於，風險社會充滿了比自然社會更多的由人為因素造成的非常規沖擊威脅。人為的破壞行為愈演愈烈，如在經濟活動中人為控制或扭曲市場價格信號，制造市場波動擾亂正常的經濟交往；在意識形態上，奉行霸權主義，打著自由、民主、人權的幌子，到處幹涉別國(他人)內政，制造和傳播各種謠言和惡意信息；打著宗教信仰的旗號，請人，宣講末世論，毀滅生命。同時，利用社會變革轉型的契機，煽動民眾情緒，鼓吹歪理邪說。
3.利用現代高科技手段，通過互聯網組織、連接、教唆、實施恐怖活動或者威脅實施恐怖行為的。目前世界上恐怖主義盛行，他們可能以國家和民族的利益為借口，實施國家恐怖主義；或者以弱者的面目出現，通過恐怖威脅吸引世人的目光。恐怖主義在處理國際事務和民族宗教矛盾、實現利益和緩解民眾情緒方面樹立了可怕的榜樣。有跡象表明，恐怖主義已經演變為壹種重要的社會思潮和政治主張，成為現代風險社會最突出、最危險的表現。
4.通過地下網絡組織黑社會團夥。當前，無論是國內還是國外，黑惡勢力、地下組織活動猖獗，建立非法地下組織、經營地下經濟、組建地下武裝、開設地下錢莊等，已經對現實社會的穩定和發展構成了極大的威脅。這些公開或秘密的犯罪活動，有的是針對政府和國家機器的反社會行為，有的是以利益最大化為目的。但無論如何，黑惡勢力和地下有組織犯罪作為社會的毒瘤，對社會的危害極大，已經成為風險社會的又壹集中體現。
動詞 （verb的縮寫）風險社會的危害
風險社會的存在給經濟社會發展和人民生活帶來了嚴重後果，影響深遠。就危害性質而言，可分為顯性和隱性兩種。顯性危害是指對國家和人民生命財產造成的直接損失，如人員傷亡、設施損壞、資金損失等。隱性的危害是長期的、潛在的，即以非實物的形式存在或表現出來。如破壞投資環境和經濟秩序；踐踏公共安全和社會秩序；對政治和政府政策的不信任等。從當前的世界秩序和社會發展來看，風險社會對人類主體和社會交往發展的影響主要體現在:
第壹，風險社會增加了人們的生活和發展壓力，個體張力增強。雖然現代社會創造了豐富的物質財富，為人們的生存和發展創造了廣闊的空間，但正如許多學者指出的那樣，經濟增長本身並不壹定或自動帶來社會的安全和穩定。由於物質財富的巨大誘惑；因為風險社會無處不在，給人前所未有的心理負荷和精神刺激。為了追求物質利益的最大化，人們可能會鋌而走險；為了證明自我的存在價值，人們可能會制造各種令人震驚的事件。現代社會，物質奢侈、社會腐敗、追求時尚的普遍趨勢，不僅改變了人們的思維方式和行為方式，也強烈刺激著人們的神經，產生了人們的危機感和心理壓力，甚至因為壹些個人願望無法實現而產生壹些反社會的情結。
第二，風險社會使得人們在經濟活動和社會活動中的交易成本增加，安全感和信任成本增加。因為在風險社會，各種人為的虛假行為盛行，市場信號已經變得不可靠。為了保護自己的利益，人們不僅需要掌握越來越多的知識或技能，還需要有足夠的能力對未來做出預測或判斷，考慮到未來的壹些風險。因此，風險意識的增強本身必然會增加人們在經濟活動和社會交往中的成本。但是，它源於人們對某些事件的擔憂，源於無處不在的危機發生的可能性越來越大，使人們不得不處處為自己辯護，從而喪失了普遍的責任感和信任感。
第三，風險社會使得效率和穩定機制雙重下降。因為風險社會的存在伴隨著現代社會的壹些不適當、不協調的發展，與現代極權制度的擴張、經濟霸權主義和社會價值觀的沖突有關。因此，在風險社會的陰影下，社會發展的效率和穩定機制將受到雙重威脅。壹方面，如果把風險社會看作是現實中人們不合理制度的合理反映，那麽人們就有理由放棄這個制度，不再為它工作。另壹方面，由於社會中潛伏著無處不在的危機，社會的公平正義總是受到威脅。因此，風險社會給民眾和社會帶來的危害不僅僅是壹些生命財產的損失，更重要的是對政府執政能力的挑戰。民眾對政府認同度的下降，甚至信任危機導致的政府解體，反過來又會加劇風險社會的發生。
第四，風險社會的存在打破了傳統的國家安全觀念。在國家安全方面，過去傳統的國家安全觀主要強調國家安全、領土不可侵犯、國家獨立、民族自決和防止分裂。然而，隨著風險社會的演變，國內外存在各種形式的恐怖活動，以及有組織跨國犯罪的出現；鑒於國際霸權主義特別是經濟和文化霸權主義的形成特點；鑒於各種突發事件的頻繁發生和各種地質自然災害的加劇，傳統安全觀正在被非傳統安全觀所取代。積極參與和推動建立國際政治經濟新秩序，保持國內各項改革措施的深化，實現社會穩定和有序發展，都需要我們轉變思維。在加強對風險社會研究認識的同時，應盡快建立專門的機構和基金來預防和應對風險災害，提高應對各種突發事件的手段和能力。
總之，風險社會對整個人類社會的影響是深刻的、全面的、不可避免的。就像著名社會學家倫敦經濟學院院長安東尼？吉登斯指出:“我們今天生活的世界是壹個可怕而危險的世界，這足以讓我們去做更多的事情，而不是麻木不仁，也不需要證明現代性會導致更幸福、更安全的社會秩序的假設。”[9]
第六，壹些建議
1.作為壹項重要的發展戰略，全面研究風險社會的發生、發展和變化規律。作為壹項基本國情研究，應在國家發展規劃中予以考慮。
2.組織相關部門，或者建立專門的研究機構，開始謀劃對策，提高應對突發事件的手段和能力。亮點包括:
(1)盡快開展應急預防和災害管理立法研究，構建我國應對和處理各種危機事件的法律法規體系。依法形成強有力的約束，有效配置應急管理資源，事前依法作出安排，事後依法檢查、監督和處理。
(2)發揮政府主導作用，構建全社會統壹的風險管理指揮協調機制，組建統壹的城市災害應急管理機構，負責綜合防災救災工作。克服現行從單壹災害出發、實行部門分工管理的體制中存在的明顯弊端，提高救援能力。
(3)推進科技防災處置建設，通過現代科技手段提升防災處置能力。將科技減災納入城市發展規劃。全面開發和建立風險評估和社會預警研究的數據系統。重視信息和多媒體技術在防控中的作用。
(4)全民動員，大力開展全民安全教育和防災教育活動。設立“全民安全教育日”，結合每年的科普活動周，廣泛普及預防和處理突發事故的常識、技能和自救方法，提高了市民的防控意識和抵禦沖擊的能力。建立社區救援網絡，創造抗擊突發事件的文化和心理基礎。
(5)積極探索市場經濟條件下預防和處置突發事件的物資、設備、經費的管理和運行機制。建立風險基金，通過發展災害保險擴大城市應急管理的資金保障，促進社會保障體系的不斷完善。
參考
[1]齊格蒙特·鮑曼，現代性和大屠殺，劍橋，英語。:政治，1989
[2]安東尼？吉登斯，《現代性的後果》，譯林出版社，2000年，第18-46頁。
[3]約翰·j·馬西奧尼斯，肯·普盧默:《社會學_全球導論》，歐洲普倫蒂斯霍爾出版社，1998，第五部分:社會變革，第636-661頁
[4]烏爾裏希·貝克，風險公司:在壹個現代化的環境中，法蘭克福:Suhrkampf，1986
【5】漢斯？Sachse:生態哲學，東方出版社，1991。
[6]烏爾裏希·貝克，“人類學的沖擊:切爾諾貝利和風險社會的輪廓”，載於《貝克萊社會學雜誌》，1987，第32-51頁
[7]安東尼·吉登斯，《民族國家與暴力》，劍橋，英文版。:政治，1985，第105頁
[8]吉登斯，《社會的建構》，劍橋，英語版。:政治，1984
[9]安東尼？吉登斯，《現代性的後果》，譯林出版社，2000年，第9頁。