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三、工程量清單計價方法與預算定額單價方法的比較
1,定額定價模式的缺陷。在定額計價模式下,政府是制定工程造價的主體。它限制了不同級別的施工企業在記錄成本時必須執行“定額直接費”或“定額人工費”的同壹標準,業主只能處於從屬地位,只能按照政府的“收費標準”計算。它的缺點是:
(1)沒有體現資金使用中的施工順序、主從關系和時空順序。僅從會計角度規定了我國工程造價的構成,沒有體現工程造價管理的清晰思路,執行中容易混淆。
(2)不能體現建築產品的優質優價原則。業主總是希望工程質量好,價格低。但是建設優質項目的投入要大於建設普通合理項目的投入。雖然最近政府做了調整,允許雙方在自願的基礎上收取優秀項目的補償費,但如果壹方不同意,投入的費用就無法收回。所以這種方法不好掌握,容易引起工程質量差的業主不滿,必須加大施工企業的投入,打造優質工程。兩者的矛盾顯而易見。
(3)不利於招標工作。目前的工程造價計算復雜,費時費力。不僅要適用“定額直接費”,還要計算材料差價,適用定額收取管理費。同時,理論上同樣的圖紙適用同樣的定額,按照同樣的信息價格,結果應該是壹樣的。但由於操作人員的理解和水平不同,結果往往相差很大,使得招投標工作不是考察企業的綜合能力,而是考核預算預測人員的理解能力和運氣。誰讓工程預算與標底價格“撞價”,誰就有可能中標,這顯然是不公平、不合理的。
2、工程量清單計價方法的特點。施工單位在招標的時候,基本都是附上工程量清單的。這為工程量清單報價法提供了良好的基礎。它具有以下特點和優點:
(1)有利於企業內部施工定額的制定和企業內部管理水平的提高。企業在投標時,必須參考標準定額,在標準定額的基礎上套用人工、材料、機械的市場單價,綜合計算單價。其實各單位比的都是材料和人工的單價以及費用的讓利,很少有單位真正采用先進的施工技術來降低單價。但作為壹種發展趨勢,隨著市場經濟的發展,各單位結合自身優勢進壹步編制和完善企業內部定額將是必然的。
(2)可以增加中標的可能性。在實際的招標過程中,壹般會有很多投保的項目。考慮到甲方壹般會在工程竣工結算時進行詢價並按實際工程量進行計算,我們在報價時可以采用不平衡報價法,即將未來預計工程量增加的項目單價適當報高,否則報低。所以即使初始總價低,也不會影響整個項目的利潤,而且會大大增加中標的可能性。
(3)杜絕互相扯皮的現象,使工程順利結算。工程量清單報價法的單價是綜合的、不可調整的,並且除了壹些隱蔽工程或壹些不可預測的因素外,其他工程量都有圖紙或可計量的工程量。因此,結算可以是清晰和快速的。
3.兩種定價模型的比較。建設工程竣工後進行結算時,壹般會根據實際完成的工程量和合同約定的方式進行調整。在確定調整工程量的單價時,工程量清單計價方法比預算定額單價方法更有優勢。由於采用預算定額單價法編制施工圖預算,主要采用各地區、各部門編制的綜合單價,便於造價管理部門進行統壹管理,適應中央集權的計劃經濟體制。但當市場上的人工、材料、機械等價格波動較大時,預算定額單價法計算的結果往往會偏離實際水平,產生誤差。價格波動越大,誤差越大,這往往成為預算定額單價法解決工程爭議的焦點。工程量清單計價方法可以避免這種爭議,因為其調整後的工程量單價是根據以下三個原則確定的。確定單價的原則是:
(1)投標報價中有適用於工程量調整的價格的,可按報價中已有價格確定;
(2)投標報價中有類似工程量調整的價格時,可參照報價中已有價格確定;
(3)當投標報價中沒有適用於或類似於工程量調整的價格時,發包人和承包人應協商確定價格。協商不成的,可報項目所在地省級或國務院有關部門工程造價管理機構審核確定。
用工程量清單計價方法確定工程造價,可以克服預算單價法的缺點,避免壹個工程1年完工,卻要結算三年的怪事。由於兩種方法在待調整的工程量單價中采用了不同的處理形式,因此工程的最終結算也有所不同。工程量清單計價方式可以避免工程結算的延誤,使工程順利結算。克服施工壹般,決算是壹筆糊塗賬的通病。工程量清單報價法因為單價已經定了,剩下的就是在整個施工過程中不斷的核對工程量。即使有追加項目,也是以補充綜合單價的形式出現,這樣壹旦項目完成,整個結算價格就出來了,工作完成後再結算,增加了企業的競爭力。