9月4日，黃岡市向湖北省有關部門申請申報燃料電池汽車示範城市，公開“懇求”省廳在申報、審批和政策支持上給予適當傾斜，並要求配合武漢通過城市群申報示範城市。氫雲鏈認為，黃岡代表了壹些“弱勢地區”期望搭上這趟政策列車的心態！
在出口國燃料電池汽車“以獎代補”政策中，擬對燃料電池設置壹定門檻，並以地區為單位限制申報城市，集中力量發展產業，避免壹哄而上。類似黃岡市的地區不在少數，只有通過城市群聯合申報才能獲得政策紅利。可悲的是，有些地區連抱大腿的資格都沒有。
在財政部最新的政策思路中，鼓勵“在全國範圍內以產業鏈優秀企業為紐帶，企業所在相關城市聯合申報”，這意味著申報城市將首次打破行政區域限制，以產業環節為紐帶，讓更多地區加入並受益於氫能產業發展大潮。
1，城市群聯合宣言成趨勢
氫雲鏈認為，黃岡可能與武漢聯合申報燃料電池示範城市，城市群聯合申報將成為趨勢。
圖1？黃岡市申報氫能示範城市會議現場
黃岡高新區管委會主任劉新華表示，黃岡市開展燃料電池汽車示範運營有諸多優勢:
壹是得到了市委、市政府的高度重視。格羅夫氫能產業園項目由協調小組在全市的幫助下推進，並以此為契機，吸引全球氫能產業戰略創新資源向黃岡集聚，將氫能產業培育為我市的主導產業。市長邱立新多次召開專題會議，研究示範城市申報工作。
二是有壹定的產業基礎和資源稟賦。黃岡面積大，人口多。作為武漢城市圈的重要組成部分，可以充分發揮集群效應，終端產品市場廣闊。
三是基本符合申報條件。全市已建成CSSC 712燃料電池生產基地，格羅夫氫能產業鏈項目穩步推進，氫能產業規劃編制工作已經啟動。正在組織50輛燃料電池汽車的示範運行。計劃今年內建成日加氣500公斤以上的加氫站。
劉新華懇請各省廳從革命老區、疫區、1+8城市圈支持幫助的角度，支持黃岡申報燃料電池汽車示範城市，在申報審批、政策支持等方面給予適當傾斜，為武漢與黃岡合作提供便利。
黃岡可以說是中國部分地區的典型代表:經濟實力差，工業基礎薄弱，但發展氫能產業的意願更為積極，氫能產業項目推進更快。
上壹階段純電動汽車“註水”補貼政策，導致各地項目壹哄而上，最後壹地雞毛。在燃料電池汽車補貼政策上，國家非常謹慎，“以獎代補”的政策草案甚至發布到兩個城市、六個省份。
在這樣的政策背景下，黃岡等地區目前面臨著這樣壹個困難:申請國家燃料電池汽車示範城市成功的概率很低。
表1列出了4月23日後表示參與燃料電池汽車示範城市申報的地區。可見，有近壹半的地區面臨著與黃岡類似的困境。城市群聯合宣言必將成為大趨勢。
除了黃岡，還有壹種區域性問題更棘手:經濟實力差，工業基礎薄弱，發展氫能產業的意願更積極。而省內經濟相對發達的城市缺乏發展氫能的意願，沒有進入“兩市六省”範圍。這樣的地區連申報的資格都沒有，很可能錯過寶貴的產業發展機會——這已經涉及到產業發展的公平問題了。
表1？燃料電池汽車示範城市申報相關信息
2.財政部:不同的“城市群”申報新思路
值得註意的是，財政部的最新態度給黃岡等城市帶來了新的希望。
經濟建設司壹級巡視員宋秋嶺在最近的發言中介紹了財政部對燃料電池汽車補貼政策的最新思路:
圖二？財政部經濟建設司第壹巡視員宋秋嶺
壹是著力推動關鍵核心技術突破。強調打造自主可控的產業鏈。示範期間，對具有自主知識產權的關鍵零部件產業化應用，中央財政將給予重點獎勵。
二是重點支持城市群開展示範應用。打破行政區域限制，在全國範圍內以產業鏈優秀企業為紐帶，由該企業所在的相關城市聯合申報。各城市之間明確了主導城市和任務分工，形成了產業鏈各環節環環相扣、強強聯合的局面。
三是註重新技術、新模式的應用示範。燃料電池汽車具有獨特的技術特性，可以在合適的場景下作為純電動汽車的有力補充。本次示範重點推進燃料電池汽車在中重型商用車領域的產業化應用，並向重型卡車傾斜。示範城市群要找準並依托應用場景，不斷降低燃料電池汽車的購買和運營成本，即探索有效的商業運營模式。
最值得註意的是第二條:城市群聯合申報“以企業為紐帶”，鼓勵企業所在的相關城市聯合申報，而不是簡單地按地理鄰近或行政區域劃分；補貼政策不再強調發展區域數量的限制，申報門檻會有壹定程度的降低。
這大概意味著:(1)“城市群”可以跨越省級行政區的劃分，而不必由同壹個省內的姐妹城市組成。(2)申報城市的範圍將不再局限於外向征求意見稿中的兩市六省，而是擴大到全國——只要有區域內的優秀企業作為紐帶，那麽三沙市也可以嘗試與哈爾濱市形成城市群共同申報！
財政部鼓勵基於產業鏈的城市合作，而不是簡單地限制示範城市的申報區域，防止各地壹哄而上。燃料電池產業將不僅僅是富裕地區和資源型地區的博弈，落後地區在“漫灌”取消的情況下，也將有機會參與到這個產業中，甚至起到壹定的扶貧作用。
這對於黃岡這樣“先天不足”的城市來說是壹大福音——只要有幾家優秀的龍頭企業在當地投資，就可以嘗試與企業所在的其他城市形成城市群進行申報。
從政策上看，打破行政區劃無疑是壹項巨大的改革，可能會對燃料電池行業和汽車行業產生巨大的影響。氫雲鏈認為，這符合汽車產業政策的市場化、公平性精神，有利於打破行政壁壘和地方保護，促進行業健康發展。目前城市群申報的消息基本都是省內的姐妹城市組成，比如山東、廣東，沒有跨省的城市組合。政策限制解除後，各地需要在思路上有所創新。
另壹方面，氫雲鏈認為，中國需要探索可盈利、可復制的商業模式，積累管理經驗。2065438+2009年7月補貼大幅下降後，新能源汽車市場急轉直下，直到今年7月才恢復同比增長。純電動汽車、風電、光伏等壹系列產業表明，依靠政府補貼和政府采購是不可持續的，僅靠政府推動的市場是無法實現健康發展的。只有探索盈利的商業模式，實現行業的自我造血，才能真正實現市場化，實現行業的健康發展。
這也是宋秋嶺檢查員燃料電池補貼政策的第三點。
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