(1)農業調整要促進農村發展，增加農民收入。全面落實穩糧增收惠民生、以改革促統籌、強基礎增後勁的基本思路，以增創農業發展新優勢為目標，加快農村產業調整。首先是穩定糧食生產。實施1000億斤糧食生產能力計劃，開展糧食高產創建活動，搞好大型商品糧基地建設，加大中低產田改造力度。加強農業科學研究和技術推廣，加快農業機械化，提高農業綜合生產能力。今年全省糧食產量要穩定在850億斤以上。二是發展高效農業。開展優勢農產品標準化生產示範縣建設，擴大油料種植面積，實施果蔬振興計劃，積極發展種苗花卉產業。加強動植物疫病防控。加快現代畜牧業示範區建設，推進畜禽標準化規模養殖。加強漁業基礎設施建設，加快發展現代漁業。支持農產品深加工龍頭企業，扶持農產品知名品牌，大力發展農民專業合作社，推動農業產業化經營模式不斷創新。三是加強基礎建設。財政支出、預算內固定資產投資、政府土地出讓收入要優先用於農村民生工程和基礎設施建設。加快實施農村飲水安全工程，自來水普及率達到90%。繼續改造農村公路，基本實現行政村通油路。推廣農村可再生能源，增加農村戶用沼氣60萬戶。加強農村信息服務平臺建設，完善農村信息服務體系。加快沿海防護林、水系林網和農田林網建設。完成149大中型水庫和1190小型水庫除險加固任務，做好15重點河流整治，推進48個大型灌區續建，新增和改善灌溉面積1293畝。加強農村公共基礎設施後續管理，建立健全長效管護機制。四是增加農民收入。全面落實國家強農惠農政策，依法保護農民對承包土地的占有、使用和收益權利，毫不放松地做好農民負擔監管工作。加強農民實用技術培訓，提高農民創業就業能力，發展農村二三產業，增加農民勞動、經營和財產性收入。各級政府要把增加農民收入作為壹件事關全局的大事來抓，采取有效措施，切實抓出成效。
(2)產業調整要促進產業由大變強。工業是我省的產業優勢，也是轉方式、調結構的重點。要以建立現代產業體系為目標，抓好調整振興規劃的實施，發展高端、優質、高效產業，大力開拓市場，加快工業由大變強步伐。壹是培育和發展戰略性新興產業。根據不同行業的特點，制定發展規劃和實施方案，確定技術路線和市場推廣措施。新能源產業要重點支持風電、太陽能光伏發電、海洋能、核電設備、半導體照明、新能源汽車等技術和產品的研發和生產，形成太陽能熱利用、光伏發電、風力發電、核能四大新能源集群。辦好第四屆世界太陽城大會。新材料產業要重點支持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸纖維、有機高分子材料等技術和產品的R&D和生產，培育聚氨酯、有機氟、有機矽三大新材料產業基地。新型醫藥產業要重點支持生物醫藥、海洋藥物、新型醫療器械等技術和產品的研發和生產，培育新型醫藥和醫療器械產業集群。新型信息產業要重點支持大規模集成電路、高端計算機和服務器、平板顯示器等技術和產品的R&D和生產，推進“三網”融合，加快物聯網、雲計算的R&D和應用。同時，支持通用飛機發動機及零部件、船舶和海洋工程裝備產業發展。二是推動傳統產業優化升級。抓好國家和省投資支持的六大類1000項目，加快企業技術改造，推進信息化和工業化融合，鼓勵企業用好增值稅轉型、進口設備免稅、國產首臺(套)技術裝備補貼等政策，采用高新技術和先進設備優化升級工藝和產品。推動能源原材料產業由低端向高端延伸，盡可能拉長產業鏈，提高產品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業聯合重組，促進資源要素向優勢企業集中。制定相關政策，促進我省傳統優勢產能向省外轉移。三是加強企業管理和質量建設。引導企業創新管理模式，加強戰略、研發、節能和基礎管理，提高管理信息化水平。繼續實施質量興省和品牌驅動戰略，推進產品標準化，完善質量管理體系，提高檢驗檢測能力，樹立山東品牌良好形象。四是促進中小企業和民營經濟發展。實施科技創新、中小企業成長、特色產業提升和小企業培育計劃。加大對中小企業自主創新和技術改造的支持力度，向重點產業集群和重點特色產業小鎮傾斜。加強服務體系建設，解決中小企業特別是小企業融資難、人才和技術引進難、產品銷售難等實際問題，清理整頓涉企收費，努力減輕企業負擔。中小企業和民營經濟是我省的發展潛力所在，要高度重視，真心實意支持，充分發揮它們在吸納就業、技術創新、創造財富、穩定社會等方面的重要作用。
(3)服務業要實現跨越式發展。服務業是我省產業結構的“短板”。要堅持市場化、產業化、社會化的發展方向，促進服務業拓寬領域、擴大總量、增強功能、優化結構、提升水平。壹是突出發展生產性服務業。加快主輔分離，完善稅收、土地供應和價格政策，支持金融保險、現代物流、信息服務、科技服務、商務服務和創意研發等產業發展，促進現代制造業和服務業有機融合。加快實施現代物流業振興規劃，支持濟南、青島兩個國家物流節點城市和臨沂等壹批省級節點城市建設。積極發展服務外包，推動軟件園和服務外包企業提升水平、擴大規模。二是積極發展生活服務業。在城市，重點發展商務服務、餐飲住宿、文化娛樂、社區服務、裝飾裝修等行業。在農村，結合新型農村社區建設，推進農村超市、公共澡堂、托幼服務等健康發展。落實國家關於鼓勵旅遊業發展的意見，完善政策，整合資源，進壹步打響“友好山東”品牌，建設壹批在國內外有較大影響的旅遊項目，盡快把旅遊業培育成為戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。第三，大力發展文化產業。加快傳統文化產業轉型升級，積極發展以數字、網絡等高新技術為支撐的新興文化業態，培育壹批文化創意群體。以文化企業為主體，重點支持100個市場前景好、發展潛力大、比較優勢明顯的文化產業項目，逐步形成優勢突出、特色鮮明、結構合理的齊魯文化品牌體系。加大政策支持力度，用好文化產業發展專項資金，引導社會資本進入文化產業，推進文化產業資本重組，建立文化產業投融資體系。推進廣播電影電視體制改革，基本完成全省有線電視網絡整合。四是加強和改善房地產市場調控。落實政府責任，增加保障性住房和普通商品房有效供給，支持居民自住住房消費，抑制住房投機投資需求，加強房地產金融風險防範和市場秩序整頓，加大對囤積土地、囤積房產、哄擡房價等違法行為的查處力度，促進房地產市場平穩健康發展。
(四)做好節能減排工作，推進綠色發展。節能減排是轉方式、調結構的重要抓手，也是應對氣候變化、發展低碳經濟和循環經濟的必然要求。今年要全面完成“十壹五”規劃確定的節能減排目標和任務。壹是做好淘汰落後工作。將任務目標分解到市縣，將工作責任落實到單位和企業，確保淘汰煉鐵產能240萬噸，關停小火電1萬千瓦。二是節能降耗。完善節能標準體系，加強節能產品認證，推廣使用節能技術和產品。抓好千家企業能源管理，開展能效水平對標活動。所有新建項目必須嚴格執行新的建築節能標準，加大既有建築供熱計量和節能改造力度，推進太陽能與建築壹體化。盡量控制用水總量，全社會都要節約用水。三是抓好汙染治理。執行更嚴格的地方汙染物排放標準，加強重點流域汙染防治，力爭年底前全省59條重點汙染河流全部治理，恢復魚類生長。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚塵和汽車尾氣減排控制為重點，進壹步改善城市空氣環境質量。加強農業面源汙染控制和近岸海域汙染防治。加快城鎮汙水和垃圾處理設施建設，提高汙水收集率和處理質量，構建城鄉垃圾壹體化無害化處理體系。開展受損山體治理和礦山環境恢復。以南四湖、東平湖和伊、蜀、泗、溫河為重點，建設環湖沿江大生態帶。四是抓好耕地保護。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，堅守耕地和基本農田紅線，嚴厲查處違法用地行為，做好新壹輪市縣土地利用總體規劃審批和實施指導工作，加強山東資源建設。
(五)抓好自主創新，強化科技支撐。自主創新是轉方式、調結構的中心環節。要切實推動經濟增長從主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。壹要實施壹批重大科技項目。立足我省經濟社會發展戰略需求，明確自主創新和高新技術產業發展方向，通過實施50項重大專項，解決壹批制約產業發展的關鍵技術難題，加快科技成果向現實生產力轉化。第二，建立壹批技術創新聯盟。整合企業、院所、高校科技創新資源，推動產學研建立穩定的合作關系，建設50個優勢產業和戰略性新興產業技術創新戰略聯盟，著力解決集成產業創新中的科技、工程、裝備問題，提升產業核心競爭力。三要建設壹批科技創新平臺。加快青島海洋科學與技術國家實驗室、山東信息通信研究院、重大新藥創制省級平臺建設。加強與中國科學院、中國工程院等國內知名科研院所的合作。依托重點企業、高校和科研院所，建立國家級和省級工程技術研究中心、重點實驗室和企業技術中心。推進高新區“二次創業”，發揮科技園區在成果轉化和高新技術產業化中的示範作用。第四，發展壹批創新型企業。強化企業自主創新主體地位，引導創新要素向企業集聚，促進企業加大研發投入，增強企業技術創新、制度創新、組織創新活力。第五，培養和引進壹批高層次人才。實施引進海外創新創業人才“萬人計劃”，加強校企合作，建設產業發展所需的工科專業和實訓基地，繼續實施泰山學者、創新團隊、首席技師三大人才工程，努力培養國內壹流科學家和科技領軍人才，註重培養壹線創新人才和青年科技人才，建設壹支規模宏大、結構合理、素質優良的科技人才隊伍。
(六)繼續深化改革，增強發展活力。破除制約轉方式、調結構的體制機制障礙，必須推進重點領域和關鍵環節的改革。壹是推進資源型產品價格和環境保護費改革。開展電力大用戶與發電企業直接交易試點，完善可再生能源發電定價和成本分攤機制。推進水價、天然氣價格改革。二是做好綜合改革。落實《關於統籌城鄉發展加快城鄉壹體化進程的意見》，努力在統籌城鄉經濟社會發展、加強農村公共服務方面取得較大進展。三是深化國有企業改革。完善國有資本經營預算制度，完善法人治理結構，健全國有資產監管體系，規範國有企業高管薪酬和企業投資行為。四是推進農村各項改革。完善農村產權流轉市場，加強管理服務，鼓勵農民在依法自願有償的基礎上流轉土地承包經營權，開展多種形式的規模經營。全面推進集體林權制度改革。加快供銷合作社的改革和發展。深化農村信用社改革。五是抓好省直管縣財政體制改革試點。完善縣鄉財政激勵幫扶機制和省級財政轉移支付政策，增強基層財政保障能力。