目前,成渝雙城經濟圈主要城市的城市更新行動正在有序有力地推進。重慶作為區域壹極,壹座內涵深厚的超大型城市,如何探索出壹條具有自身特色的城市更新升級之路?
《行動計劃》引領努力打造城市建設發展“升級版”。
城市更新是城市發展的新階段,是推動城市發展從粗放外延向集約內涵轉變的重要途徑。重慶作為全國首批城市更新試點城市,自2018以來安排部署了壹系列城市更新措施,為城市更新行動的實施奠定了堅實基礎。2021年,重慶開始實施城市更新試點示範工程。更新對象包括舊居住區(街區)、舊工廠、舊商業區、歷史文化區、公共空間等類型。通過示範項目,先行先試,總結經驗,倒逼改革。截至目前,重慶市城市更新試點示範項目112個,總投資約1675億元,已有33個項目建成並投入運營。
如今,重慶正在推進城市更新行動。今年8月,《重慶市城市更新改造第十四個五年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)正式印發。提出到2025年,城市更新升級體制機制更加完善,宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設取得較大進展,城市人居環境、人民生活質量和城市競爭力持續提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。
重點在六個方面:生態宜居水平顯著提升,基礎設施體系完善,綠色低碳轉型深化,安全抗災能力穩步增強,智慧城市特色日益明顯,城市人文魅力不斷彰顯。行動計劃還明確包括“建成區綠化覆蓋率超過43%,城市舊社區改造達到6543.8億平方米”。“市級以上文物保護單位全部開放使用,每萬人擁有公共文化設施面積。”
重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人曾表示,重慶將全面推進《行動計劃》目標任務的落實,豐富拓展城市功能名片,更新提升壹批高水平的重點功能區,進壹步增強主城都市圈的輻射力和帶動力,更好地引領和帶動“兩群”協同發展,努力打造城市建設發展“升級版”。
五大趨勢指向城市更新的方向。
今年7月,由重慶市住房和城鄉建設委員會指導、中指院主辦的《重慶城市更新與發展報告2022》(以下簡稱《報告》)發布。報告指出,從地理上看,重慶有“四山三谷兩江”的獨特景觀;在城市空間上,重慶作為中國六大老工業基地之壹,擁有豐富的工業資產。重慶城市更新升級要立足“山水交融、老工業城、多元文化”的城市背景,貫徹新發展理念,推動城市高質量發展。
事實上,通過近幾年的努力,重慶的城市更新實踐已經初見成效。不僅渝中區、九龍坡區入選全國21城市更新試點城市(區),試點示範項目穩步推進。重慶還通過城市體檢推動城市更新,建立了壹套政策和技術體系,形成了推動城市更新的合力。
那麽,如何持續推進整個城市的有機更新呢?報告認為,重慶未來城市更新將呈現五大趨勢:實施以保存和保護為重點的有機更新,“拆增並留變”;推進政府引導、多方參與的市場化更新;推動資產化、精細化經營的可持續更新;形成以行業為基礎的功能更新,提升業務水平;關註城市文脈的文化賦能與傳承的活化與更新。
目前,重慶的城市更新正在加速。據重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹,2022年,重慶計劃啟動城市更新試點示範項目16個,包括渝中區馬鞍山傳統景區項目、大渡口“壹都創”城市更新項目、重慶特鋼廠等。通過“留而不加”方式的應用,這些項目將成為重慶新的打卡目的地。