完善食品安全監管體制和機制。按照“十二五”期間國家食品安全監管體系規劃(2011-2015)的要求，建立健全符合我國國情的食品安全監管體制機制，明確食品安全監管部門職責，堵塞監管漏洞，形成監管合力，實現監管全過程、無縫銜接。落實地方政府責任，加強部門與地方的協調聯動，加大投入，優化整合資源，提高監管能力。
完善食品標準體系。加快制定(修訂)食品安全標準及相關標準，完善食品加工技術標準體系，重點開展食品添加劑、方便食品、肉制品、乳制品、飲料等行業標準的制定和修訂，完善食品安全標準、基礎通用標準、關鍵產品標準和檢測方法標準。加強參與國際標準和相關國家標準的跟蹤研究。
加強檢驗(監督)能力建設。逐步實現關鍵檢測設備國產化，努力推進產品質量和食品安全監測中心和實驗室建設。督促企業加大原料檢驗、生產過程動態監控、產品出廠檢驗等先進檢驗設備的配置，完善內部質量控制監控體系和食品質量追溯體系。強化監管部門檢驗檢測能力，嚴格認定食品檢驗機構資質，提高國家和省、市、縣食品監測機構檢驗裝備水平，加強隊伍能力建設。
完善食品召回和退市制度。建立和完善不符合食品安全標準和超過保質期食品的自願召回、責令召回和退市制度，明確食品召回範圍、召回級別和召回處置的具體規定，使食品召回和退市制度切實可行。完善食品質量安全投訴處理制度，加強投訴處理管理。
落實企業食品安全主體責任。完善企業內部質量控制和監測體系，重點加強農藥殘留、重金屬、真菌毒素、微生物等項目的檢測，建立食品質量追溯體系。完善食品質量安全投訴管理制度、不合格產品追溯制度、食品退市召回和應急處理制度。開展質量安全誠信對標活動，加快建立和完善食品工業企業誠信管理體系，不斷推動企業質量管理和食品安全措施的完善；建立健全食品工業企業信用信息服務平臺，完善失信信用激勵和懲戒措施。完善食品安全監管機制，尊重消費者監督權利，保障監督渠道暢通，促進社會監督。改善企業的組織結構。支持骨幹企業做強、中型企業做大、小型企業做優，規範小企業、小作坊經營，形成以大型骨幹企業為龍頭、中型企業為支撐、小(微)企業為基礎的* * *發展新格局。堅持市場化運作，完善配套政策，消除體制障礙，引導和推動優勢企業實施強強聯合和跨區域並購，提高產業集中度。
培育新興食品產業。積極適應食品消費需求結構轉型升級的新要求，培育新的食品經濟增長點，加快傳統主食產業化，培育壯大方便食品、功能食品等產業，提升品牌企業實力，打造壹批具有國際競爭力的新興食品產業企業集團。
淘汰落後產能。建立健全產業退出機制，明確淘汰要求，量化淘汰指標和規模，分步落實到各地、具體企業。以糧食加工、肉類屠宰加工、發酵、釀酒、乳制品等產能嚴重過剩領域為重點，依法淘汰壹批技術裝備落後、資源能源消耗高、環保不達標的落後產能。嚴格按照《產業結構調整指導目錄(2011年版)》要求，淘汰生產能力小於12000瓶/小時的玻璃瓶啤酒灌裝生產線和生產能力小於150瓶/分鐘(瓶容量250毫升以下)的碳酸飲料生產線，原料奶日加工能力為兩班倒。200 kg/h以下手動、半自動液態奶灌裝設備，3萬噸/年以下酒精生產線(廢糖蜜制酒精除外)，3萬噸/年以下味精生產裝置，2萬噸/年以下檸檬酸生產裝置，年處理能力65438+萬噸以下、總幹物質得率97%以下濕玉米澱粉生產線。完善自主創新機制。探索多種形式的產學研聯合創新機制，建立以企業為應用主體、科研院所和高校為技術支撐的創新戰略聯盟，逐步解決大企業技術和市場需求與高校、科研院所技術研發脫節、中小企業缺乏科技支撐的問題，促進科技與產業的有機銜接。完善以企業投資為主體的多渠道、多元化投融資體系，加大食品科技投入。建立集基礎理論研究、重大關鍵技術研發和產業發展為壹體的投資格局。
加快科技創新和服務平臺建設。充分利用現有國家重點實驗室，整合資源，提高基礎研究能力；完善以國家工程實驗室和國家工程(技術)研究中心為主導，以國家農產品加工技術R&D中心和分中心為基礎的工程研究和應用體系，提高工程研究和成果轉化能力。加強科技資源共享，各類國家實驗室向社會全面開放，提供科學技術研究、儀器設備使用、人員培訓等服務。
大力培養創新人才。營造良好環境，依托食品領域國家重大工程、重大項目和重點科研基地，培養領軍人才，積極引進海外高素質創新創業人才，打造壹批具有國際水平的食品科技創新團隊。鼓勵高校加強基礎教育，強化實踐能力，培養創新思維，夯實創新人才基礎。
推進關鍵技術自主創新和產業化。圍繞我國傳統食品產業化自主創新，加強食品原料質量控制、食品質量與營養、有害物質遷移規律等基礎研究，支持食品物理性質改性技術等前沿技術研究，推進食品非熱加工技術等關鍵技術研究，著力突破大宗食用農產品、特色傳統食品加工等產業化、現代化重大關鍵技術。為提高食品裝備制造能力和自主化水平，支持食品工業發展方式轉變和產業結構調整升級，堅持自主開發和引進吸收相結合，提高集成創新和引進消化吸收再創新能力。突破食品裝備數字化設計與先進制造、智能控制與過程檢測、節能減排、質量控制、監測檢測、安全衛生技術與標準等關鍵裝備及配套技術，加快裝備自主化進程，滿足食品產業發展需求。
在通用裝備方面，選擇壹批技術和產業基礎好的企業，重點支持市場前景廣闊、科技含量高、產業關聯度大的關鍵成套裝備發展，建設壹批國產化、智能化、成套化裝備生產基地，形成具有國際競爭力的知名品牌。在食品殺菌方面，重點發展大型智能化連續超高溫瞬時殺菌、膜殺菌、粉末膠體物料殺菌、微波殺菌等設備；在食品節能幹燥方面，重點開發高效節能的熱風幹燥、太陽能幹燥、熱泵幹燥、真空微波組合的新型幹燥設備；在食品高效分離濃縮方面，重點發展大型高速圓盤離心、臥式蝸牛離心、膜分離、芳香物質分離純化、膜錯流過濾和高效蒸發濃縮；在食品冷凍冷藏方面，重點發展真空冷卻、流態化速凍、雙螺旋速凍、鋼帶速凍和高效制冰設備；包裝設備，重點發展高速無菌灌裝設備、高速吹瓶機設備。
在行業專用裝備方面，重點發展食品加工、油脂加工、果蔬加工、乳制品加工、水產品加工、牲畜屠宰加工設備、飲料制造、食品包裝和食品檢測控制設備。加快企業技術進步。鼓勵和支持食品加工企業采用新技術、新工藝、新設備，對現有生產設施和設備進行技術改造，優化生產工藝，淘汰落後技術和設備，實現技術進步和產業結構升級。重點加強糧食、植物油、畜禽、食糖、果蔬、水產品、特色農產品的深加工和綜合利用，推進專用設備和檢測儀器設備自主化、公共服務平臺建設和食品安全檢驗(監管)能力建設，提高企業技術裝備水平和核心競爭力。支持小企業改善生產條件，提高技術水平，開發“特、特、新”產品。圍繞產品研發、生產過程控制、市場營銷等環節，加快企業信息化建設，實施先進質量管理，支撐產業轉型升級。支持企業實施品牌戰略建設，加快中國特色名優食品的技術進步和轉化，大力振興“中華老字號”。
推動節能減排。全面實施節約能源法、循環經濟促進法和清潔生產促進法。以發酵、釀酒、制糖、澱粉、速凍食品和肉類屠宰加工等行業為重點，實施節能減排技術改造，加快推廣高效節能、清潔生產和綜合利用的新技術、新工藝和新設備，提高食品工業副產品開發利用水平，加大“三廢”治理和廢水循環利用力度。大力發展循環經濟，實施循環經濟示範工程，提高資源利用效率。加快食品產業集群發展。推進產業集群示範，在資源優勢、物流和消費集中的地區，依托經濟實力好、發展潛力大、帶動能力強的重點食品企業，提升配套功能，加強專業分工協作，整合品牌、市場、技術等資源，發展壹批有規模、有水平的現代食品產業園，培育形成以“專、精、特”為龍頭的中小企業。支撐檢驗檢測、人才培養、科技開發、產品設計、物流建設、融資平臺等眾多生產性服務業，推動食品產業集約化、規模化發展，形成功能完善、布局合理、資源節約、特色突出的現代食品產業集群。
促進整個產業鏈的有效銜接。鼓勵食品工業企業積極延伸與上下遊產業合作，建立從原料生產到終端消費的全產業鏈，促進各環節有效銜接，加快產業鏈間的整合融合，實現優勢互補、信息共享、協同發展。提高食品工業企業信息化水平。加快食品工業企業信息化建設，引導企業利用信息技術提高管理和質量控制水平，降低管理成本，豐富營銷手段。
推進食品安全追溯體系建設。支持食品企業與信息技術企業合作，開發應用追溯信息技術，建立集信息、標識、數據共享、網絡管理於壹體的食品追溯信息系統。重點推進乳制品、肉類、酒類等行業食品追溯體系建設。
推進物聯網技術示範應用。鼓勵有條件的地區實施食品物聯網應用示範工程，推進物聯網技術在養殖、收購、加工、儲運、銷售等環節的應用，逐步實現食品生產、流通、消費全過程關鍵信息的采集、管理和監控。
完善食品生產企業信息服務體系。進壹步發揮政府部門、行業組織、企業綜合服務機構、信息服務商等的積極作用。，推進企業信息化、電子商務公共應用平臺等綜合公共服務平臺建設，逐步建立和完善以服務網點為載體、培訓服務為重點、公共信息服務為支撐的食品工業企業信息服務體系，為企業提供專業的信息應用服務，促進食品工業企業發展。建立和完善食品行業監測分析和預警系統。