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中國古人不註重制度建設嗎?

因為剛才講了很多,好像都在強調道德教育,好像古人不太註重制度建設。其實中國古人非常重視制度建設。他的制度建設的核心是什麽?就是如何把人培養成壹個好人,如何把這個好人選拔到領導崗位上。他所有的體系都是圍繞這個核心展開的。比如我們看教育制度,《漢書》告訴我們,古代聖王並沒有把教化當作壹件重要的事情。在京城設立國子監,在鄉鎮設立州令,都是鄉村學校。這些學校的目的是什麽?都是教人仁、義、禮、智、信。所以它的刑法很輕,但是沒有人犯強奸罪,都是因為當時的教育和非常好的社會風氣。所以妳看,他很重視從教育上把人培養成好人。他的選拔制度實行的是漢代以來的舉孝廉的人才選拔制度。這個地方官員負責推薦這個地方孝順老實的子弟,由國家培養,作為官員的後備。因為這個孩子很孝順,所以能對國家忠誠。如果這個人是誠實的,就不會有貪婪。為了讓這個地方官員的推薦公平,他沒有推薦自己的親戚,也沒有推薦給他錢的人。也有制度保證“賢者有賞,賢者有蓋。”能為國家推薦德才兼備人才的人,由國家授予最高獎;相反,妳手下有人才,妳可以因為嫉妒賢人而蒙蔽埋沒他們。這種人要受到國家的最高懲罰。這個制度壹實行,領導崗位上就會出現德才兼備的人。

許多人說腐敗現在盛行是因為傳統的官本位文化。其實官方的標準是什麽?中國古人真的很尊敬官員。比如《孟子》說,“德為壹,齒為壹,貴為壹”。讓我們尊重有德行的人,有頭銜的領導,還有老年人。為什麽古人那麽尊重領導幹部和有頭銜的人?因為他選官有壹個前提,就是“不給我就不賞。”也就是說,如果這個人沒有德行,就不會給他這個頭銜,也不允許他當領導。德行越高,他的領導地位就越高。所以人們尊敬他,不是因為他的官職,而是因為他的高德。不做貢獻,這個貢獻就是貢獻。用我們現在的話說,就是工資加獎金。有貢獻就不會給他高貢獻。所以他拿的貢獻越多,對國家的貢獻就越大。這兩個選官前提壹成立,我們就知道德才兼備的人出現在領導崗位上,大家都是尊重領導的。事實上,他們尊重他的美德,而不僅僅是他的權力。

壹直以來,很多人都很關心高薪和誠信的問題,也壹直在討論。我們在讀《藏書》的時候,發現古人其實早就討論過這個問題了。如劉匡《政論》中說:“知明而不知其賞者,詐濁也。”我們想讓官員清廉,卻不知道如何提高他們的獎勵。這樣壹來,官員造假之風就會擡頭,官場就會汙濁不堪。“那些看重自己的薪水卻對自己的官員了解不多的人,會累死的。”他們只知道如何提高官員的薪水,向他們提供薪水,卻不知道如何減少官員的數量。國家負擔很重,他們覺得自己已經盡力了,沒有足夠的工資養活這些領導幹部。“那些對自己的官員知之甚少,卻不知道如何做到最好的人,是復雜而缺崗的。”知道減少官員數量,卻不提高官員的職業道德,讓他竭盡全力做好本職工作,感覺事情多了,職位也少了。其實並不是崗位不夠,而是因為大家都沒有盡全力做好自己的工作。這些話其實告訴我們,高薪養廉有必要嗎?古人認為非常有必要。如果官員工資太低,養活不了父母妻兒,但權力很大,會批幾百萬、幾千萬、上億的項目,但每個月工資都很微薄。古人稱此為“渴馬保水,餓狗保肉”。這個描述很生動。口渴的馬讓它看守水源,饑餓的狗讓它照料脂肪。他很難擺脫貪汙。只有極少數非常自律的人才能做到。那又怎樣?讓他們的工資足以維持體面有尊嚴的生活。

所以要高薪養廉。但它的前提是什麽?那就是減少官員數量,不要人浮於事。打個比喻,公務員隊伍很大,妳給他們漲工資。這樣壹來,要維持這麽多薪水,人民的負擔會相當沈重。所以要想高薪養廉,就必須減少公務員數量,增強他們的責任感。他可以壹個人承擔很多人的工作,這樣在減少公務員數量後,就不會感到人手不足。給他高薪,他會覺得自己的工作很重要。他不會輕易去做貪汙受賄違法亂紀的事,因為不值得。所以古人的這些論述告訴我們,如果事情復雜,人浮於事,只能給他很少的工資。如果他的工資少,他就不會很珍惜他的工作,他就可能受賄,以權謀私,與民爭利,這將導致惡性循環。相反,妳精簡機構,減少官員數量,人就沒用了,給他們足夠的工資,他們就會愛崗敬業,清正廉潔,不會與民爭利,收受賄賂,這樣就會良性循環。所以妳看古人早在幾千年前幾百年前就對高薪養廉這個問題有深刻的認識,值得我們現在借鑒。

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