新規定
養老最在乎什麽？是經濟上的支持，生活上的照顧，還是精神上的慰藉和保健？不管答案是什麽，老年人需要的支持和照顧是人口老齡化面臨的巨大挑戰。
《成都市養老服務促進條例》將於8月1日起正式實施。條例對“長期護理”等老年人比較關心的問題提出了探索性意見，也對養老服務發展提出了許多支持措施。
截至年末，成都市60歲以上老年人249.28萬人，占全市戶籍人口的20.59%，老齡化速度高於全國平均水平5個百分點。未來10年，隨著社會老齡化的發展，養老服務需求將繼續增加。對此，《成都市養老服務促進條例》(以下簡稱《條例》)應運而生，並將於8月1日起正式實施。
6月21日，成都市人大常委會召開《條例》頒布實施新聞發布會，相關單位負責人對《條例》新規定進行了全面解讀。
Focus 1/長期護理
成都探索相關保險制度。
長期護理保險條例是條例中最引人註目的內容之壹。長期護理是指為失能和半失能老年人提供生活照料、醫療護理、心理安慰等服務，提高老年人健康生活質量。建立長期護理保險可以減輕失能老人的經濟負擔，滿足他們的護理需求，這也是老人關心的問題。
成都市人力資源和社會保障局副局長、醫療保障局局長黃德斌表示，從前瞻性的角度看，建立長期護理保險制度非常必要，所以條例設置了“鼓勵和支持金融機構發展長期護理保險等與健康管理和養老服務相關的金融產品”的內容。
黃德斌透露，成都作為全國首批10長期護理保險制度試點城市之壹，正在積極探索建立長期護理保險制度，並準備將其納入社會保障體系的壹部分。長期護理保險不同於現在的養老、醫療等社會保險。壹旦納入社會保障範圍，我市社會保障體系將得到補充和完善。
但黃德斌強調，目前長期護理保險制度還處於研究探索階段，其實現路徑和制度框架還需要長期調研論證，因此尚未形成具體的實施方案。
焦點2/精神安慰
支持者應該經常回家看看。
《條例》關於家庭成員依法負有贍養義務的表述也受到了極大關註。“老年人的子女和其他有贍養、扶養義務的人，應當履行對老年人提供經濟幫助、生活照料、醫療保健和精神慰藉的義務。”
精神慰藉怎麽理解？成都市民政局副局長劉永昌回答，精神撫慰金不同於其他三種贍養和照顧義務，強調陪伴和精神關懷。"例如，支持者應該經常回家看望和尊敬老人."
劉永昌表示，這也是考慮到目前成都居家養老的總體情況和對居家養老服務的認識，與相關法律法規相銜接的要求。
焦點3/老年餐廳
確保覆蓋所有社區。
73歲的曹是成都市武侯區西面橋橫街社區長壽餐廳的忠實粉絲。因為這個社區可以為老人提供壹日三餐，曹已經兩年沒有在家做飯了。
這樣便捷的生活方式會被更多人享受。《條例》規定，區(市)縣人民政府應當因地制宜規劃設置老年人食堂和助餐點，確保為老年人提供的助殘服務覆蓋所有社區。
條例中對服務人員的鼓勵和激勵也值得關註。《條例》提出，市、區(市)、縣人民政府應當對在公辦、公益性養老機構工作3年以上的普通高等院校或者職業院校畢業生，以及在同壹養老機構工作3年以上的護理人員給予獎勵和資助。
重點4/支持措施
新型養老機構可以獲得補貼。
《條例》規定的多項支持措施是亮點，包括拿出50%以上的市級福利彩票公益金支持養老服務發展，且這壹比例將逐步提高。
《條例》對新建、改建社會化養老機構和社區養老服務設施，以及本市戶籍老年人提出了相應的建設補貼和床位補貼規定。成都市民政局副局長劉永昌表示，按照目前的執行標準，新建壹所公益性養老機構，每張床位補助1.2萬元；新建非公益性養老機構每床位補助1萬元。
有支持幫助也有法律責任約束。《條例》指出，擅自改變政府出資養老服務設施使用性質的，不僅追回補貼、補助及相關費用，還將處以65438萬元以上30萬元以下的罰款。
此外，《條例》對養老服務設施建設的布局提出了要求。分區、分層次設置養老服務設施時，人均用地不低於0.1平方米。
焦點5/醫療和護理的結合
養老機構可以開康復醫院。
圍繞居家養老，《條例》特別細化了基本醫療衛生服務的具體內容。成都市衛計委黨組成員、黨委書記毛火平介紹，成都市60%的基層醫療衛生機構與社區養老機構建立了合作關系，為老年人提供基本醫療、健康教育、健康咨詢、體檢、心理咨詢、中醫護理等服務。
同時，成都已設立家庭醫生2487個，累計654.38+0.8萬戶，430萬人，簽約率超過35%。1155000多位老人簽約，簽約率48%。
支持養老機構申請設立老年醫院、康復醫院、養老院、臨終關懷機構等。，或設立醫務室和護理站，是該條例倡導的主旋律。
典型案件
在熟悉的環境中養老最受老年人歡迎。
成都35家“醫養結合”機構納入醫保協議管理範圍。
6月21日下午，成都金牛區黃中街9號院內，壹棟兩層小樓沒有被悶熱困住，後院和露臺上有不少老人在散步聊天。
自2012開業以來，這家擁有25張床位的社區老年服務中心就壹直爆滿，周圍住著幾十位居家老人，享受著它提供的各種上門服務。
這是成都夕陽社會養老服務中心在本市的壹個點，也是成都居家養老服務模式的壹個縮影。《條例》強調的“居家養老”服務也在這裏找到了答案。
成都市民政局副局長劉永昌表示，積極發展居家與機構融合的社區養老，是基於老年人的實際需求。“為老年人在其熟悉的生活環境中提供生活照料、家政服務、餐飲配送、便利購物、醫療保健、心理護理、緊急救助、活動場所等服務。”
以成都夕陽社會養老服務中心為例。目前，社區共建微型養老機構62家，提供居家養老服務的床位1260張。“目前常住老年人1143人，同時為3241老年人提供定期上門服務。”相關負責人通報，老人對社區養老服務中心表現出了極大的愛心。
老年人的這種需求也體現在成都社區養老的規劃布局中。劉永昌通報，根據《成都市社區養老院建設三年行動計劃(-2018)》，未來三年成都市將建設200家社區養老院，實現中心城區街道、區(市)縣政府駐地鎮和“十三五”規劃小城市社區養老院全覆蓋。其中，今年將完成72項建設任務。此外，成都今年將建設666個社區日間照料中心。
“醫療和護理的結合是關鍵詞，”黃德斌說。成都市人社局及時將開展“醫養結合”業務的醫療機構和養老機構內部醫療機構納入市醫保協議管理範圍。"目前，35所院校已全部納入."
熱門問答
問:成都市醫養結合的目標是什麽？
答:到2017年，各類養老機構能夠提供基本醫療服務，老年人健康檔案建立率達到80%，護理床位占養老床位總數的30%以上；社區日間照料中心與社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)簽約服務率達到80%以上，二級以上綜合醫院老年護理床位數占全院床位數的5%以上。
問:目前，入住養老機構的老人越來越多。醫保部門是出於什麽考慮？
答:有兩點考慮:壹是養老機構舉辦的醫療機構依法提供醫療服務，可納入成都市定點醫療保險協議管理。
第二，醫療服務機構的設置應作出總體規劃和功能定位。養老機構設立的醫療機構壹般規模較小，服務能力有限，服務對象主要是入住的老年人。我們認為，其內部醫療機構應以門診診療為主，醫保可以開通門診信用卡業務。需要住院的可以轉診到其他大型醫療機構治療。