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關於中小企業國際化的思考
摘要:國際化已成為我國中小企業成長的必由之路，但目前我國中小企業國際化面臨著結構失衡、效率低下、集聚規模小、“小而全”現象嚴重、融資難、信息不足、不熟悉國際管理規則、走出去難度大等諸多問題。為促進我國中小企業國際化，本文認為政府應加強對中小企業的宏觀政策支持，加大金融支持力度，發揮財稅政策的支持作用；加快中小企業立法，為中小企業的生存和發展提供切實的法律保障；圍繞加入世貿組織，實施與國際企業接軌工程，企業行為、企業制度、管理模式與國際接軌，按照國際標準組織產品的生產和運輸；大力實施中小企業技術創新工程，圍繞網絡經濟啟動企業上網工程，提高企業整體素質；企業自身必須進行機制轉換，建立兼顧效率和公平的分配制度。民營企業不僅要拓寬發展空間，更要進行制度創新。建立強有力的中小企業管理機構，切實轉變政府職能，建立與經濟市場化、國際化相適應的組織架構。
[關鍵詞]中小企業國際化戰略
國際化是經濟發展的必然趨勢。無論大企業還是中小企業，都必須與世界經濟接軌，走國際化經營之路，才能生存和發展。同時，中國經濟的國際化也離不開中小企業的國際化。據相關統計，目前我國中小企業約為1？000萬左右，占全國所有註冊企業的99%以上。中小工業企業吸納了約80%的就業，提供了全國60%以上的外貿出口。它們的總產值、銷售收入和實現利稅分別占工業總產值的60%、57%和40%。
。隨著知識經濟的發展，自然資源、資本和勞動力等傳統要素正逐漸被知識、信息和人才所取代。在信息時代，無論是大企業還是中小企業，只要擁有知識、信息和人才，就能在國際市場上站穩腳跟。這使得中小企業有可能進行國際化經營。特別是隨著網絡技術的發展，中小企業不出國門就可以國際化經營。
然而，目前我國中小企業國際化面臨諸多問題，主要是:結構失衡，整體競爭力弱；效率低，商業景氣差；聚集規模小，“小而全”現象嚴重；融資困難，發展潛力不足；缺乏市場信息導致參與國際競爭的盲目性；不熟悉國際運作規則，走出去比較困難。
為了促進我國中小企業的國際化，作者認為政府應加強對中小企業的宏觀政策支持，企業自身必須實施機制轉換，實現科技創新，提高整體素質。
加強對中小企業的宏觀金融政策支持
縱觀發達國家和地區發展中小企業的政策和舉措，有三個特點:壹是各國在實施各項政策的同時，都非常重視企業的主體地位，充分利用金融、信貸、稅收等經濟杠桿的作用對中小企業施加影響；二是引導政策、支持保護政策、調整經濟政策等各種政策以法律的形式固定下來，法律條文詳細具體；第三，大多數國家對中小企業的各種扶持政策，涉及所有中小企業的經營和發展。各種法律相輔相成，相互協調，保證政策的完整性。
改革開放以來，特別是近幾年，我國也制定了壹系列針對中小企業(鄉鎮企業)的政策法規，但總體來看還很不完善。借鑒發達國家和地區的經驗，我們可以從以下幾個方面支持中小企業的發展:
1加大金融支持力度，發揮財稅政策的支撐作用。融資渠道不暢是目前影響中小企業發展和國際化的首要問題，必須采取積極有效的措施。
首先，要建立中小企業信用擔保體系，作為政府支持中小企業的重要措施。建立中小企業信用擔保體系是世界各國支持中小企業發展的普遍做法。據美國卡爾頓大學學者統計，截至1999年8月底，全球已有48%的國家和地區建立了中小企業信用擔保體系[ZW (]劉建立中小企業信用擔保體系是國際通行做法，中國企業，20021220 [ZW]]。各國各地區的中小企業信用擔保體系有兩個共同特點:壹是政府出資、資助並承擔壹定的補償責任；第二，大多數擔保體系和機構是由負責中小企業的政府部門組織和管理的。從我國的具體情況出發，利用少量金融資源作為政策杠桿，通過商業銀行或政策性銀行直接向中小企業提供優惠貸款，是支持中小企業發展的有效手段。當務之急是制定符合中國實際的中小企業信用擔保政策措施。需要通過人大立法安排壹定比例的年度預算作為扶持中小企業的基金，劃撥給中小企業信用擔保機構進行管理。
二是建立和完善中小企業專項資金制度。中央和省(市、區)財政預算應當安排專項資金支持中小企業發展。中小企業科技成果轉化和中小企業技術創新基金應當根據國務院有關部門的規定，主要用於中小企業的新技術產業化資助、入股和貼息。要積極探索建立科技型中小企業風險投資和退出機制，發揮政府在風險投資中的引導作用。中小企業補貼資金主要用於支持中小企業服務機構開展培訓服務、信貸服務、創業服務、管理咨詢服務等補貼。中小企業補貼資金的使用應當科學、公正、透明，有利於改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業。
第三，要借助深圳設立“中小企業創業板”的有利條件，建立優強中小企業上市融資的培育體系；盡可能多地選擇有發展潛力的科技型中小企業上市，從而推動更多優秀、有實力的中小企業實現社會直接融資。
2.加快中小企業立法，為中小企業的生存和發展提供切實的法律保障。要制定和進壹步完善涉及中小企業的各項法律法規，明確中小企業的基本方針、政策、發展方向和管理原則。根據目前的立法情況，應在現有法律法規的基礎上，盡快制定《中小企業促進法》、《中小企業技術創新法》等適應市場經濟體制、適用於各種所有制經濟的法律。
3.建立強有力的中小企業管理機構，理順中小企業宏觀管理思路。要徹底改變中小企業多頭管理的局面，強化中小企業管理機構的職能，統壹管理包括國有、集體、個體、私營在內的中小企業。中小企業管理機構的主要職能是制定中小企業發展規劃，協調政府有關部門解決中小企業發展過程中的問題，聽取和反映中小企業的聲音，維護中小企業的合法權益，監督管理中小企業專項資金，等等。
4.加大結構調整力度，強化產業導向，積極培育主導新興產業的中小企業。通過相關政策，鼓勵中小企業向技術密集型、以通信網絡信息產品為支撐的信息技術導向型、以環保綠色產品為主要原料的綠色環保型、以地方傳統產業和農副產品為主要原料的資源深加工型方向發展，走“精、特、優、新”的發展道路。
圍繞提升企業國際競爭力，大力實施中小企業技術創新工程
與國外企業相比，我國中小企業的整體素質和國際競爭力相形見絀。企業規模小，產業層次低，生產方式陳舊，管理落後，是大多數中小企業的通病。實施技術創新工程是中小企業擺脫落後和淘汰的關鍵。
1重視中小企業的設備更新和技術改造，用新經濟改造傳統經濟。首先是徹底淘汰陳舊設備。市場競爭本質上是技術競爭，中小企業要把技術進步放在突出位置。用壹流的技術和設備生產壹流的產品。除了增加自身在這方面的投資外，企業還應積極爭取銀行和金融部門增加用於更新改造的貸款。二是用新經濟改造傳統經濟。中國的中小企業大多從事傳統的加工業。網絡經濟不僅包括新興的電子商務模式和推動網絡發展的工廠行業，還包括網絡在傳統行業中的應用。傳統行業可以利用網絡進行更有效的設計、管理和物資供應，可以更好地收集用戶信息來調整和改進產品，從而賦予傳統行業新的活力。
2.建立技術創新基地，提高技術創新能力。可以選擇幾個城市開展中小企業產業園試點，總結區域性、行業性中小企業技術創新的經驗，推廣技術創新服務機構的成功做法，培育中小企業技術創新基地。我們應該積極促進科技成果的轉化。
加強中小企業與高新技術企業、高校、科研單位以合作、掛靠、扶持等形式的密切聯系，引導具有壹定知識和技術基礎的中小企業加入電子信息、生物工程、新醫藥、新材料等高新技術產業行列，整體改善中小企業產業結構。現有中型企業應瞄準本行業的前沿技術，通過各種方式，包括提供試驗場地、設備、配套人員、提供研發經費等，與國內外壹流科研院所建立緊密的產、學、研聯合體，以獲得優先享有技術專利和產品的生產經營權。
中國加入WTO後，承諾將300多種高科技零部件降至“零關稅”，使跨國公司全球采購成為可能。同時，參與全球采購也是打破我國電子行業、機電行業“大而全、小而全”問題的壹劑良藥。中小企業必須轉變觀念，考慮如何利用國際貿易優勢優化資源配置，通過“撮合”這條捷徑與跨國企業對接。畢竟，生產符合國際標準的零件比最終產品“符合標準”更容易。
4.圍繞智力投資實施人才戰略。作為能夠與國際企業競爭的企業，包括企業家、科研技術人才、管理人才、網絡人才在內的人才建設是最重要的基本建設工程。壹是以請進來、走出去、委托培訓、代培等形式，培養和造就壹批懂外語、懂信息、熟練掌握和使用計算機的國際化人才；二是建立“引進和使用人才”的新機制，這對中小企業尤為重要。要跳出企業，跳出社區，廣泛招聘社會人才，不拘壹格用好人才。中小企業可以建立配套設施完善的高新技術創業園，吸引城市高校和科研單位的高級專家、碩士、博士生進入創業園開展科研活動和新產品試制；通過聘請外籍高級人才擔任公司總經理、在國外設立分公司聘請本地人才等方式招聘人才。隨著我國人事制度改革的深入和人才市場的形成，中小企業引進和使用人才的環境更加寬松，實施人才工程的條件已經逐步成熟。
圍繞加入WTO，實施與國際企業接軌工程
了解WTO，熟悉WTO成員之間的貿易遊戲規則，研究中國加入WTO對不同行業的影響，是中小企業的CEO們面臨的壹項緊迫任務。
1企業行為與國際接軌。中國加入世界貿易組織這壹世界性的經濟貿易組織，標誌著中國經濟真正融入世界經濟主流，參與經濟全球化進程。企業作為中國經濟的核心競爭力，要與世界經濟接軌，就要遵循WTO的“通則”和國際貿易的有關規定。大多數中小企業由於先天不足，缺乏創新能力和品牌。相當壹部分企業靠模仿生存，有意無意的假冒盜版現象比較普遍。這些企業如果不迅速改變經營行為，就會被淘汰。
2 .企業制度和管理模式與國際企業接軌。企業制度和管理機制與國際接軌是壹項緊迫而艱巨的工程。中小企業員工必須了解和學習與中國簽訂的基本原則、基本目標、基本結構、貿易政策審議和貿易爭端解決機制及其基本協議和附加協議、雙邊協議和承諾清單。這些協議、協定和承諾清單是成員單位之間在經貿往來中必須遵守的規則。壹方面，我們知道如何在不違反規則的情況下按照這些規則行事。比如，企業的勞動用工在WTO相關文件中有明確要求，違反規定，其產品將被禁止進入國際市場；另壹方面，我們知道如何利用這些規則來保護我們的權利和利益。
企業產品的生產、包裝和運輸應符合國際標準，產品的生產和運輸應按國際標準組織。
4 .圍繞網絡經濟，啟動企業上網工程。企業上網是21世紀企業為適應新形勢下的競爭需要而做出的戰略選擇。互聯網提供了壹個虛擬的全球交易環境，企業面對的是遍布全球的數億用戶。無論企業原來的規模有多大，在互聯網上起步都是壹樣的。網絡經濟的壹個主要特點是高度開放，也可以理解為壹定的自由度，使得個人或小公司能夠在互聯網上向全球市場提供知識產品和服務。對於中小企業來說，電子商務時代的到來是前所未有的機遇和意想不到的挑戰。中小企業應積極實施在線工程，通過邊做邊學的方式培養自己的網絡專家，並依靠網絡專家推動企業電子商務的發展，加快中小企業融入全球經濟體系的步伐，創造適應網絡經濟時代的企業管理模式和企業文化。
創新體制轉換機制
中國中小企業與外國企業競爭的劣勢主要在於制度。因此，迎接國際化企業的挑戰，首先要創新體制，轉換機制。
1建立高效的所有權結構。在所有制形式上，要進壹步解放思想，拓寬思路，實施多種經營和多元化戰略。過去中國的中小企業以公有制經濟為主，抑制了個人的積極性。近年來，我國中小企業集體產權基本發生變化，股份制和股份合作制成為主要組織形式。當前，深化中小企業產權制度改革的方向是進壹步加快國有中小企業產權制度改革步伐，鼓勵各種所有制資本相互參股，積極引導和大力推動混合經濟發展。可以在原有國有、集體企業的基礎上，吸收民營資本、外資、社會資本進行改革，也可以改組為混合所有制企業。要繼續推進產權多元化和股權相對集中，通過產權多元化引導投資多元化，通過股權相對集中引導責權利個性化，從根本上優化經濟運行質量。
2民營企業不僅要拓寬發展空間，還要創新制度。個體私營經濟是社會主義初級階段的有效所有制形式，我國中小企業尤其應該補上這壹課。要進壹步解放思想，降低個體私營企業的準入門檻，創造公平競爭的政策環境和社會環境，讓個體私營企業發展得更快更好。
同時，也要關註個別民營企業發展中存在的問題，特別是民營企業的“體制病”，如投資封閉、家族式、排他性管理，財務管理缺乏健全的制度和有效的監督機制。短視經營、急功近利、“兩權”合壹與市場經濟規律背道而馳。要解決這些問題，民營企業必須進行制度創新。壹是突破單壹的產權結構，實現投資主體多元化。突破獨資經營的局限，發展混合經濟。二是突破業主制，建立規範的公司制度。三是突破家族管理模式，建立健全企業內部治理結構。四是突破傳統管理方式，加強科學管理。堅持以人為本，改變作坊式生產和家庭式管理，實施集團和品牌戰略；完善成本核算體系，建立成本控制體系；改革企業用工和分配制度，妥善處理企業內部勞動關系，保護生產者合法權益。
3建立兼顧效率和公平的分配制度。企業制度創新和制度創新的實質是調整利益分配格局，建立有利於企業發展的激勵機制。中小企業勞動者報酬應遵循以下原則:壹是人力資本價值市場化原則，二是為勞動者建立各種社會保障。目前中小企業分配制度的主要缺陷是資本(投資資本)過度要求勞動(包括腦力勞動和體力勞動)。勞動者的報酬未能反映市場經濟中勞動力資本的真實價值。深化改革的方向應該是建立符合社會主義市場經濟要求的分配制度，即科技人員和技術工人的利益與企業的長遠利益緊密結合，知識資本、人力資本和勞動力資本將逐漸成為企業分配的主導因素。要按照勞動密集型、資本密集型、技術密集型三類企業實行分類指導。國外通行的做法是:在勞動密集型企業中，人力資本和物質資本對稅後利潤的分配比例各為50%；在資本密集型企業中，人力資本占30%，物質資本占70%；在技術密集型企業中，人力資本和物質資本各占50%。
4.社區政府的職能轉變與職能重新定位。大型企業產權制度改革後，中小企業的資本組織形式得到了重構，使政府和企業趨於分離，產權趨於清晰；調整股權結構形成的多元化投資主體，使權責趨於清晰，利益趨於直接。政府與企業的關系正在發生深刻的變化。建立全新的政府與企業關系，即政府必須徹底摒棄傳統的幹預和包辦企業的“婆婆”角色，自覺擺正自己的位置。政府主要是優化重組環境，及時發揮其應有的引導、促進、調節、服務和監督作用。
5.建立與經濟市場化、國際化相適應的組織結構。
壹是積極引導混合所有制企業發展。實踐證明，無論是集體所有制企業還是經濟成分過於單壹的私營企業，都不利於企業規模的擴大和競爭力的增強。混合所有制企業和股份有限公司可以建立產權清晰、權責明確、管理科學、政企分開的現代企業制度。
二是適應當代國際競爭環境，成立網絡公司。這個企業的組織結構將是壹個雙向互動的網絡結構，由獨立能力較強的較小單位組成。要發揮網絡公司的優勢，還必須充分發揮企業的作用，無論是家族式企業還是家長式企業，都與網絡的開放性格格不入。為了適應網絡經濟，企業進行制度變革是必然趨勢。
三是促進企業集群發展。中小企業很難單獨打入國際市場，而通過“集群”的組織形式，依靠“集體”的力量，中小企業在國際化經營中比單個小企業更具競爭優勢。中小企業集群可以提高集群內企業的生產效率和在國際市場上的應變能力。中小企業集群可以為獲取專業化信息和知識溢出創造便利條件。中小企業集群在國際化發展過程中，還可以通過統壹對外推廣、規範質量標準、認可特殊技術、推廣* * *同壹商標、* * *享有集群聲譽等方式，尋求單個中小企業難以擁有的差異化優勢。
四是加強中小企業行業協會建設。加入WTO後，隨著政府管理職能的轉變和市場經濟體制的成熟，行業協會逐漸走上前臺，開始發揮重要作用。要加強中小企業行業協會建設，充分發揮行業協會的作用，加強職能建設。中小企業行業協會的主要職能是:組織行業培訓、技術咨詢、信息交流、展會招商和產品推介；參與行業發展、改革和與行業利益相關的政府決策；代表行業企業進行反傾銷、反壟斷、反補貼調查，根據協會章程或規章制度制定行業質量規範和服務標準；參與制定相關行業的地方或國家產品標準；根據法律法規授權，受政府委托，開展行業統計、行業調查、行業信息發布、公信認證、價格協調、行業準入資格審核等工作；依法監督會員單位的運作，協調行業內會員與會員、會員與非會員、會員與其他社會組織的關系；開展國內外經濟技術交流與合作；承擔法律法規授權、政府委托和章程規定的其他職能。
作者簡介:許遠明，江蘇省社會科學院農村發展研究所研究員，210013。