互聯網的發展始於冷戰時期。20世紀60年代末，由於美國和蘇聯的全球霸權，為了防止核戰爭對本國通信系統的影響，美國開始研究如何防止核打擊。這也是互聯網研究最基本的理念——在遭受核攻擊後，通信可以迅速恢復，並保持不間斷。互聯網的前身是APRANET，這是美國陸軍的壹種先進的網絡基礎設施，與傳統的通信網絡有很大的不同。傳統通信網絡的發展經歷了磁石式、循序漸進式、縱橫式，最後發展到程控化。直到現在，ISDN、BSDN、ATM等階梯式轉移模式是壹個寬帶網絡的發展趨勢，下壹步可能是NTN，壹個互聯網架構。
首先，互聯網沒有中心，互聯網的結構是非中心結構。這也是為了最基本的目的。任何攻擊都無法破壞它的中央控制部，每個節點、每個連接點在被擊中後都能迅速恢復並與其他節點通信。
第二，互聯網的尋址方式是全球尋址，也就是說它的地址資源是在全球統壹分配的。我們現在使用的互聯網是壹個IPV4網絡，這個網絡的地址總數大約是40億。互聯網是從美國發展演變而來的，所以網上的地址資源和地址資源的分配實際上是由美國控制的。目前美國有20多億個IP地址，將近30億，約占全球的74%。中國現在地址資源很少，大概5000萬左右，只占1%多壹點。
互聯網在發展之初是壹個軍事系統，後來發展演變，逐漸擴大應用。最初是四所大學互聯，後來擴展到13點，形成了美國10個位置的二級根服務器。之後，雖然互聯網被應用到了教育和科研部門，但是它的快速性和便捷性使得越來越多的部門，包括很多政府部門都在應用它。商業部門開始參與後，互聯網商業化趨勢不可避免。在這種情況下，美國聯邦調查局在1984進行了壹項調查，要求美國所有涉及互聯網的研究機構和當時與互聯網有聯系的機構就以下問題提出意見和建議。如果美國向全世界引入互聯網，對美國的安全和發展有什麽影響，有什麽壞處，有什麽建議？在中國互聯網協會籌備前後，我們也與美國互聯網組織和壹些研究互聯網TCP/IP協議的美國專家進行了交流。他們也談到了這個事情，很多人提出了建議，包括互聯網建立以後可能出現的問題，比如網絡病毒，黑客攻擊，這些都是當時預見到的。美國政府綜合平衡各種意見後，決定將互聯網商業化，推向全球。這裏可以看到美國的思考和貢獻。美國為互聯網的全球應用和整個世界互聯網的發展做出了重要貢獻。同時，美國在互聯網的發展過程中，把自己的思維和意誌力植入到互聯網的各個領域。尤其是最基本的尋址方式，因為互聯網的地址資源關系到整個互聯網的發展空間。目前，地址資源由ICANN全球分配，ICANN是分配域名和數字資源的全球組織。這個組織是專門在美國成立的，它的前身是IANA，專門為全球互聯網資源配置而成立的。美國的目的很明確，就是控制互聯網。它采取什麽方式？這就是美國的思維和其他國家不壹樣的地方。它提出互聯網是無國界、無監管、無法律、無政府的，是人民生成的網絡。ICANN是壹個非政府組織。非政府組織的特點是，盡管有政府部門的參與，但政府只被視為政府咨詢委員會，不發揮決定性作用。ICANN理事會的19成員決定全球網絡地址資源分配政策。通過這壹點，它可以把全球地址資源的政策掌握在自己手中。ICANN與美國商務部簽署協議，美國商務部授權其分配互聯網地址。ICANN在互聯網管理方面制定的任何政策都必須得到美國商務部的批準。通過這壹點，我們可以避免其他政府通過聯合國或其他政府間組織呼籲各國在互聯網上應該平等的這種倡議，同時也可以將全球地址資源掌握在自己手中。這壹點我們和世界各國都很清楚。因此，自1998年和1999年以來，在接入和應用互聯網後，全球要求改革當時的IANA。原來ICANN的理事都是美國人，現在是由五大洲的網友選舉出來的。去年6月23日，經ICANN理事會全球投票通過，中科院研究員錢也當選為ICANN理事會理事。他的任期是三年半。雖然現在ICANN已經吸收了所有國家的參與，但是政策的主導權還是在美國人手裏。
直到今天，美國對互聯網的推動作用還是很大的。互聯網的發展、應用和普及很大程度上受美國的影響。我們在2001互聯網協會剛剛成立的時候訪問了美國，和華盛頓的互聯網協會就互聯網管理和安全等問題進行了交流。當時我問在美國收發郵件會不會有審查，因為國內有專家曾告訴我們，有些寄到美國的信，美國人是收不到的，這些信裏可能會有“信息審查”、“信息安全”等字眼。他沒有直接回答這個問題。他只舉了壹個例子。如果妳給我發邀請函，邀請我參加妳的晚宴，這封信就相當於給網上所有人發了壹封信。雖然我們是點對點的交流和邀請，但是在線安全並不能保證信息的私密性和可靠性。他沒有回答美國會不會查郵件，但是他用這種方式告訴我，有這個意思。
從方便快捷的特點來看，從連接全球信息庫的角度來看，互聯網的作用遠大於其存在的問題。1987，我國第壹封“穿越長城，走向世界”的電子郵件發出了。1994年4月20日，我們正式接入互聯網。當時連接的線路是Sprint公司提供的64k數據線。現在我們的出入口帶寬已經在53 G以上，應該說提升了百萬倍。目前CN域名數量已經超過60萬。當時我們的CN域名服務器還在聯邦德國的卡爾斯莫大學，因為當時我們還沒有自己的域名服務器，後來就把服務器搬回了國內。現在我們的IP地址總數已經超過5000萬。相對於網民數量，可以解釋為什麽我們在大量的在線應用中使用動態IP地址，因為我們的地址資源不夠。這種情況在近壹兩年得到了很大的緩解。2000年互聯網協會成立時，中國的IP地址數量是17萬，這兩年翻了三倍。目前，連接互聯網的計算機數量已超過3600萬臺。中國的互聯網發展道路非常曲折，是從羊腸小道走來的，不是坐轎子走來的。人們通過ISP、ICP和風險投資在互聯網的普及方面做了大量的工作。從互聯網發展的最開始，中國政府就意識到了互聯網可能存在的問題，針對互聯網問題制定的政策每年都在世界範圍內受到批評。現在，雖然我們的很多政策在壹開始都受到了批評，但是現在各國都意識到，互聯網必須要有管理和法律，互聯網是有國界的，而不是國界的。從技術上講，互聯網是無國界的，但它的管理是必要的，它的標準化也是必要的。它必須從壹個隨機的、無管制的、無監管的狀態轉變到壹個正常的軌道。
互聯網的商業模式和類型很多，但相對而言，主要有以下幾個業務價值鏈:傳統業務接入服務，由電信運營商提供；網絡遊戲，價值鏈是由包括網絡遊戲服務商、遊戲運營商、電信運營商在內的壹系列服務商形成的；短信業務，通過ICP、服務提供商和網絡運營商包括移動服務提供商、即時通訊、在線廣告、在線搜索等服務，已經形成了壹個比較完整的價值鏈。與此同時，我們可以看到，也有其他業務發展得如火如荼，但由於價值鏈不完整，或者由於在形成價值鏈的過程中市場價值差異很大，這些業務並沒有對網絡行業本身形成有力的支撐，也沒有給網絡從業者帶來很大的收益。
中國這些年信息技術的變化也是全球信息產業的重要組成部分。20世紀90年代，全球電信和IT產業發展迅速，實際上遠遠超過了當時國家經濟和社會進步的總體速度。因此，中國電信網絡的發展非常普及，現在電話用戶(包括移動電話)超過5億。從全球來看，自1984年美國電話電報公司分解以來，美國的電信業發生了巨大的變化。美國的快速發展導致電信設備的發展和電信網絡的建設已經遠遠超過了當時信息應用的消耗，導致網絡設備和網絡基礎設施大量過剩。直接結果是，大量電信公司陷入破產或經營不善。
在中國，可以看到幾個趨勢:壹個是電視、電腦等消費電器的融合，信息技術和通信技術的融合，從根本上改變了傳統通信領域的遊戲規則和競爭格局。我們的國家已經從中國電信壹家獨大演變成幾大運營商在網絡運營上相互競爭的狀態，在信息服務上也有很多信息服務商在四面八方競爭。行業間融合趨勢逐漸加快，為行業發展創造了更多機遇。產業整合使得整個消費電子產品成為企業間競爭的焦點，如智能手機、數字電視、手機電視、數碼產品等。剛才我講了壹些國家，比如美國和英國，比如沃達豐和英國電信，因為對電信的過度投資和治理政策的嚴重問題，主要是在移動牌照的拍賣上，不得不低價出售他們的通信網絡。這反過來又給了已經發展成為IT大國的中日韓壹個很好的機會。最近，中國網通集團收購了全球亞洲電信的全網。中國運營商不僅在國內提供電信服務，而且開始基於未來向全球提供電信服務和網絡接入服務。這也是壹個好的趨勢。就信息技術而言，全球IT制造業正逐漸向中國轉型。壹個原因是中國擁有廉價的勞動力，另壹個原因是近年來中國工人的水平和整體IT技術水平提高很快，這使得中國作為全球IT制造基地的形象逐漸確立。在IT產業市場方面，中國已經成為全球最大的IT產業市場，吸引了全球的設備制造商、終端制造商和技術研發機構聚焦中國。新技術的應用在中國取得了快速發展。比如人們廣泛使用的閃存，僅用了兩年時間就得到快速應用。還有QQ，其實是廣東電信壹個課題組研究的壹個小項目——即時通訊。去年，它的收入超過了5億元，在互聯網上產生了巨大的影響。
在全球信息技術產業改革和調整的過程中，中國信息產業保持了相對理性和穩健的步伐，這使得中國電信運營商在全球動蕩下保持了持續增長。中國互聯網信息服務提供商在全球IT行業陷入冰河期僅壹年多後，開始走出低谷，進入春天。在全球IT行業不景氣的情況下，中國設備廠商能夠迅速抓住機遇，現在在互聯網的高、中、低端設備上都有自主知識產權的產品，為我們下壹步的發展奠定了良好的基礎和地位。此外，近年來中國網絡設備的快速增長，包括終端市場，在前幾年增長的帶動下，未來壹兩年仍將保持增長。不久前，我們進行了壹次分析。今年底明年初，中國將有近1億網民。這第壹個1億相對容易實現，要達到2億比較難。這就需要城市的應用，互聯網的應用，IT技術的應用以及網絡與每個人工作生活的結合，成為每個人不可或缺的壹部分。到了第二個十億以後，再到第三個或者第四個十億就非常困難了。因為總的來說，國民收入和國民經濟的整體發展水平必須達到壹個合適的水平。互聯網的發展取決於國民經濟的整體發展水平，我們現在實際上走在了國民經濟發展的前面。從未來來看，我們應該非常清楚，當網民數量達到第三個或者第四個億的時候，當網絡運營商建設網絡規模的時候，互聯網的發展也會受到國民經濟整體發展水平的影響。僅中國電信在建的IPv4網絡在全國的總帶寬就超過了2500G，這是壹個非常龐大的數字，它所能承載的信息內容和能夠向公眾提供的服務都非常龐大。2500 G的概念是，如果家庭互聯網使用1兆的專用帶寬，可以服務2500萬用戶。其實大家都在用* * *帶寬，日常家庭上網的基本功能已經基本滿足了大家的使用。2005年、2006年之後，IPv4網絡建設速度也會放緩。與此同時，我們可以看到IPv6的建設正在逐步發展，包括教育網、科技網等在內的幾大運營商都參與了IPv6實驗網的建設。隨著實驗的進展，商用實驗網即將上線。按照中國電信、中國網通、中國移動的習慣，推出速度會很快。我們初步估計IPv6將在2010左右占據國內互聯網主流。同時要看到，IPv4並不會退出這個市場，兩個系統都將長期存在。因為IPv4和IPv6的雙棧路由器在網絡設備中非常普遍，高端路由器的發展也非常成熟，所以使用IPv6不會影響IP v4業務的發展。
回顧過去，我們可以看到，在過去的10年裏，中國互聯網的發展取得了巨大而輝煌的成就。互聯網為中國人民提供了壹個了解世界的信息平臺。在這個信息平臺上，中國的網民和中國的人民選擇他們所知道的。傳統上，我們接收的信息，從報紙、廣播和電視到相互交流，都是單向的。從幾千年的傳統觀念來看，人人接受信息的模式是壹種自上而下的人人關註、相信、接受的信息傳遞模式。而互聯網的出現，讓人們有了平等、扁平化的獲取信息的途徑，獲取信息讓人們意識到什麽是信息，需要什麽信息。同時，人們在獲取信息時，會在發布信息和獲取信息的過程中找到自己應有的權力，進而人們會在社會中找到自己應有的權力。我認為這是互聯網給中國社會和普通人帶來的思維、意識和創新理念的巨大變化。現在大家都是以平常心看待網絡上出現的QQ、ICQ或者網絡社區，而我們在10年前看待這些新生事物的時候，首先要看這些東西是不是得到了政府的認可，或者他們的大眾觀念是不是可以接受。現在，我們關於創新的觀念、意識和想法與過去有了根本的不同。互聯網賦予了每個人在互聯網上平等交流、溝通和獲取信息的權利，這是過去任何媒體都不具備的，也是中國人民無法得到的。它從根本上改變了中國人幾千年來根深蒂固的封建意識所帶來的思維定勢。互聯網的發展確實可以讓中國13億人的智慧為中國未來的發展創造出無窮的力量。這個平等的平臺為每個人提供了實現的機會。
同時，我們應該看到，互聯網的快速發展帶來了許多問題。網絡資源我們很緊張，只有5000萬資源，卻有近1億用戶。通過向APNIC和Verisign申請，我們與Verisign達成協議，將Verisign的壹臺服務器搬到中國，這對我們國內的互聯網互通有著重要的意義。
互聯網資源、互聯網市場經營模式、管理方式、經營規範、上網行為規範等方面存在壹些問題。我們國內的從業者在互聯網的發展過程中，也在不斷探索如何找到自己的商業模式，如何找到自己的生活方式。在最近的互聯網大會上，各路專家、業界精英、領袖都在這方面進行了針鋒相對的探索，網上反響熱烈。另壹方面，政府的信息網絡化發展政策也是壹個逐步探索和成熟的過程。我們早就明確了“積極發展，加強管理，趨利避害”的原則，但在具體實施過程中，很多網上業務仍然存在職能交叉、分工不明確的問題，這也導致網絡發展和管理出現了壹些問題。這也是政府從國家整體戰略出發，逐步思考和探索互聯網管理和互聯網發展的過程。在制定政策法規和行為準則方面會有更成熟、寬松、合適的政策措施。
網絡安全的問題應該是非常嚴重的，比如黑客攻擊，網絡盜竊，網絡詐騙，網絡病毒。網絡運營商的運營已經形成了相對固定的概念，更有保障。而信息服務商的盈利模式相對單調，會影響其長期發展和服務提供。網上還有很多垃圾信息和有害信息。今年6月10，我們在中國互聯網協會開通了新聞信息服務工作委員會和違法和不良信息舉報中心網站。網站開通後，全社會積極響應。我們及時向政府有關部門反映了情況，十幾個部委聯合采取措施，對網上的不良信息，特別是色情網站的色情信息進行了治理。這適應了大眾和網民的需求，也是社會的呼聲。該協會還開展了反垃圾郵件工作，包括推動政府立法、組織技術交流和加強國際合作。7月初我們有壹個統計，全球垃圾郵件出口量第壹的是美國，其垃圾郵件占比73%到74%。世界上最大的垃圾郵件服務器是中國，因為用戶收到的垃圾郵件有74%是從中國的郵件服務器送達給他們的。我昨天剛剛得到壹個統計數據。經過政府、企業、行業組織的治理，最大的垃圾郵件服務器國不是中國而是韓國。韓國已經占到全球垃圾郵件服務器的47%，中國從73%和74%下降到31%。這是政府、行業、行業組織采取了很多行動，取得了壹定的成效，特別是在省、市、縣三級相關部門對服務器和IDC機房進行檢查之後。
目前，中國的信息資源仍然十分匱乏。兩年前有壹家公司打出“到2007年中文將成為互聯網第壹語言”的口號，但現在網上中文信息資源只占全球的3%，即使每年翻壹番，到2007年也達不到目標。我們希望國內信息服務提供商和信息資源開發商加快信息資源的開發。我們必須加快信息資源的開發和利用，特別是網絡科普聯盟組織的青少年健康在線活動中引入的在線博物館、在線圖書館和其他在線應用，無論是從占領在線信息陣地、服務下壹代青少年和提供在線服務的角度。今後，我們應該加大在這壹領域的投資和開發。壹方面要通過舉報違法不良信息來制止有害信息對青少年成長的侵蝕，另壹方面要給他們提供有益健康的信息，讓他們在成長過程中獲得有用的知識，讓互聯網健康發展。
網上行為也要逐步規範。美國互聯網的這種自由、無管理、無法律的觀念，至今仍深入人心，深入世界。大家曾經認為，網絡上的任何行為都不應該被監管，不應該被管制。現在出現的問題，讓人們越來越意識到，規範和管理網上行為確實很有必要。網上行為也要遵守現實生活中的道德規範，也要受到現實社會規則的約束。互聯網上的網絡濫用行為利用了互聯網的優良特性，從業者、行業組織和政府需要采取進壹步的行動。9月2日，我們發布了中國互聯網協會的《互聯網電子郵件服務規範》，可以說是中國乃至世界上第壹個互聯網應用的專業規範。我們也多次與國際社會溝通。雖然電子郵件是最受歡迎的應用，但解決垃圾郵件問題是非常復雜的，這涉及到網絡的管理、技術和標準化。今年6月5438+10月1美國頒布反垃圾郵件法案後，垃圾郵件以每月2%的速度持續攀升，可見這些問題沒有業界的積極參與和各方的積極支持與配合，單靠法律是無法解決的。所以我們發布的電子郵件規範，試圖在互聯網應用服務領域立下第壹條規矩，供應商知道電子郵件服務要有質量和保障；用戶在享受電子郵件服務時，無論是收費還是免費，都知道自己的義務和權利，讓大家在這方面樹立壹個規範的意識。目前，已有14家企業書面明確表示自願參與並遵守服務標準，這些企業提供的用戶數量已占中國電子郵箱註冊用戶的80%以上。此事還會繼續深入推進。電子郵件服務標準化是壹個開始，我們將逐步規範互聯網其他方面的服務，讓互聯網用戶相信互聯網上提供的服務是可靠的，互聯網不再是父母的敵人。只有互聯網變得可信、讓人放心，家長和老師才能放心讓孩子自由上網。
互聯網濫用已經成為全球化的趨勢。現在已經形成了壹個國際性的垃圾郵件發送者組織，垃圾郵件發送者、訂單收集者及其合作夥伴通過這種方式向世界各地發送垃圾郵件，規避各國已經制定的反垃圾郵件法。比如他們接受來自美國的全球訂單，收集整理電子郵件地址，然後發送給加拿大的中間商，由他們來分配訂單，制定結算方式。中間商再將訂單發往中國或韓國，他們的合作夥伴或代理人再通過大量在中國註冊的域名和虛擬主機將垃圾郵件轉發回美國。將其轉發回美國的目的是為了規避美國已經頒布的法律。垃圾郵件只是問題之壹，互聯網上的濫用使得互聯網上的全球化、國際化犯罪組織逐漸形成。因此，現階段應該從立法、管理、政策等壹系列方面采取措施打擊網絡濫用。隨著垃圾郵件的出現，出現了壹些反垃圾郵件的組織。他們發布黑名單，試圖阻止垃圾郵件進入他們的電子郵件用戶。但由於國際上沒有統壹的規範和基本規則，公布的黑名單在很多情況下會公布大量的IP地址段。中國互聯網協會也公布了黑名單，如果他們發送垃圾郵件，這些地址將被公布。Spamhaus、Spamcop等組織公布的黑名單都是地址的片段，可能包括128、256甚至上萬個中國境內的IP地址。他認為這些IP地址段中的壹些相連地址發送了垃圾郵件，因此將整個地址段視為垃圾郵件的來源。全世界幾十萬的郵件服務商會根據他公布的IP地址屏蔽中國這個地址段的所有信息。在這個網段上，我們確實有個別用戶，比如幾個或十幾個用戶，他們發送垃圾郵件。導致該網段上幾十萬甚至上百萬用戶的正常郵件通信中斷。因此，不僅要制定反垃圾郵件政策，還要向國際社會呼籲並反復溝通，反對公布地址段的方法。因為在分配地址資源時對中國不公平，我們有大量的動態IP地址在使用，不僅對中國不公平，對發展中國家也不公平。我們7月份參加ITU會議的時候，贊比亞代表站出來說，我們支持反對垃圾郵件的行動，但是現在出現了壹個問題，就是發達國家向發展中國家轉移垃圾郵件。贊比亞的所有IP地址都被列入黑名單，所有對外通訊都被封鎖。發達國家IP地址充足，不擔心某個地址段，也很少用動態IP。只有IP地址不足的國家面臨這些問題，這是不公平的，也是不公正的。雖然網上有很多好東西，但也有很多東西是妳永遠不會遇到的。它們的背後是國家之間經濟利益和各方面利益的沖突。
未來明顯的趨勢是寬帶業務和各種移動終端的普及，比如拍照手機越來越多，實際上對網絡帶寬和頻譜有著巨大的需求。全寬帶的建設和應用將進壹步推動網絡的整體發展。IPv6、網格等下壹代互聯網技術的研究、開發和建設將在未來取得明顯進展。另壹方面，從去年組織《中國互聯網發展報告》的過程中可以看到，我國互聯網制造業在網絡設備的研發方面取得了很多突破，包括高、中、低端產品都出現了具有自主知識產權的產品。我們現在有許多郵件服務提供商和技術提供商在積極研究和開發網絡標準。這方面是我們在國際上應該加強的。另壹方面，互聯網與傳統行業結合更加緊密。隨著電子政務的普及和相關法律措施的完善，比如前段時間通過的《電子簽名法》，在建立社會信用機制的基礎上，才能真正發展電子商務。大量電子社區的出現也使得互聯網的應用越來越廣泛。互聯網運營和生存的模式也將更加豐富。互聯網行業的從業者對自己未來的發展有著堅定的信息。過去，人們習慣於在互聯網上瀏覽信息、使用電子郵件和玩網絡遊戲，並將互聯網視為先進的信息技術玩具。隨著互聯網的發展，玩具可以變成工具，成為人們日常生活和工作不可或缺的工具。電子政務的推廣將推動這壹進程。網絡服務將逐步標準化。這個標準化是壹個長期的過程，不是壹天兩天就能實現的，也不是政府發文件或者號召行業組織就能實現的。需要從業者的理解。當大家都意識到，當大家都標準化了，都能在這個行業很好的生存，這個標準化就有了實用價值。網絡的應用也更加開放，涉及方方面面，包括社會事務。很多政府網站都把政務放在自己的網站上，比如征求意見、地方基層選舉等，使得網絡的應用更加開放和多樣化。雖然對網絡安全技術的研究越來越深入，但是網絡本身的特點，即簡單性和廉價性，使其安全問題依然突出。尤其是IPv6出現後，其安全性和服務質量將會大大提高，IPv6的網絡安全問題也將在未來出現。我們希望網絡信息要以人為本，特別是今年互聯網大會的主題是建設繁榮誠信的互聯網。作為壹個信息平臺，其50%以上的用戶是30歲以下的青少年，所以為青少年搭建的網絡應該是可信的、健康的網絡，應該成為青少年成長過程中的朋友和助手。提供精神食糧信息資源開發的科普網站和單位，在這方面還需要做大量的工作。我希望學校老師和家長成為應用互聯網的專家，不要害怕使用互聯網。現在孩子使用網絡比家長熟練，這也是家長不讓孩子上網的壹個重要原因。我們希望在未來，家長能夠知道哪些網站對孩子有益，能夠引導孩子瀏覽哪些網站。這樣，學校老師和家長就會變得熱衷於學習互聯網。PFP業務將對未來網絡結構和網絡安全產生重大影響，這是互聯網技術發展和政策控制部門所關註的。網絡教育將是互聯網業務的下壹個熱點。互聯網搜索、大容量電子郵件、電子商務平臺、移動互聯網、無線局域網、網絡資源信息開發等業務都將成為互聯網業務的熱點問題。未來會出現強大的個人終端和* * *信息資源。