意識形態上
我們應該正確認識環境保護和經濟發展的關系。主要是:從重視經濟發展而忽視環境保護到環境保護與經濟發展並重,從環境保護滯後於經濟發展到環境保護與經濟發展同步,從主要運用行政手段到綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。我們要牢固樹立保護環境和優化經濟結構的意識,把環境保護作為新階段促進發展的壹項重要任務。
論政策
我們應該從國家發展戰略的角度來解決環境問題。只有把環境保護上升到國家意誌的戰略高度,納入經濟社會發展大局,才能從源頭上減少環境問題。在發展政策方面,要抓緊制定有利於環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系,采取整體制度壹次性設計、分步實施的方法,將鼓勵發展的政策與鼓勵環境保護的政策有機結合起來;在發展布局上,遵循自然規律,開展全國生態功能區劃工作,根據不同地區的環境功能和資源環境承載能力,按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的要求,確定不同地區的發展模式,引導各地區合理選擇發展方向,形成各具特色的發展格局;在發展規劃上,進壹步優化重化工業布局,調整產業結構,轉變發展方式。
就措施而言
實行最嚴格的環境保護制度。包括建設完善的法律體系,制定嚴格的環境標準,培養專業的執法隊伍,采取有效的執法手段。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相壹致的環境法律法規、政策標準和技術體系。淘汰壹切汙染嚴重的落後工藝、技術、設備、產能和產品。凡不符合環境保護要求的建設項目壹律不準建設。凡排放汙染物超標或超過總量控制指標的工業企業壹律停產治理。未完成主要汙染物總量控制任務的地區壹律實行“區域限排”,壹切破壞環境的違法犯罪行為都將受到嚴懲。核心要求是杜絕壹切環境違法行為,任何對環境造成危害的個人和單位都要賠償環境損失。
在活動
應動員全社會力量參與環境保護。環境保護是全民族的事業。我們必須緊緊依靠人民,充分調動壹切積極因素,齊心協力保護環境。壹是廣泛開展環境宣傳教育。多形式、多方向、多層次宣傳環境保護知識、政策和法律法規,弘揚環境文化,倡導生態文明,營造全社會關心、支持和參與環境保護的文化氛圍。加強對領導幹部和重點企業負責人的環保培訓,提高他們依法行政、守法經營的意識。要把環境保護納入素質教育的重要內容,加強青少年基礎環境教育,開展環境保護科普宣傳,提高全民環保意識。二是加強部門合作。環保部門是推動環保事業發展的“總體設計部門”,其他相關部門是環保事業的建設者。要加強環保部門的組織、隊伍和能力建設,進壹步完善環境保護統壹監督管理體系。三是加強社會監督。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息,維護公眾對環境的知情權、參與權和監督權。對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目,應當通過聽證會、論證會或者社會公示等方式,聽取公眾意見,接受輿論監督。四是形成科技創新和科學決策機制。針對當前環境汙染形勢和廣大人民群眾改善環境的迫切願望,繼續加大全球性、區域性、流域性、前瞻性重大環境問題的成因和演化趨勢研究,組織科技攻關,形成國家和地方政府水環境和大氣環境監測預警技術體系,推進環境保護體制機制創新。進壹步加強國際合作與交流,理性借鑒國際環境保護的成功經驗,積極參與全球和區域環境保護活動。五是完善公眾參與機制。發揮社會組織作用,為各種社會力量參與環境保護搭建平臺,鼓勵公眾揭發各種環境違法行為,推進環境公益訴訟。第六,加強基層社會單位的環境保護工作。把環境保護作為社區和村莊建設的重要內容,引導和動員廣大群眾參與環境保護工作,使每個公民在享有環境權益的同時,自覺履行保護環境的法定義務。