電子投標保函（單）作為公***資源交易和金融兩個領域融合衍生的新型應用，如何進壹步規範，且能適應兩個領域的監管要求，又能起到其本身屬性的應有作用，是壹個新的課題。對於電子投標保函（單），有以下幾個觀點。
電子投標保函（單）擔保內容
根據電子投標保函（單）的定義，電子投標保函（單）主要擔保的是投標人在投標過程需要履行的相關責任，壹般其擔保內容及免賠條款等都需要在電子保函（單）文件條款中明確，壹旦投標人有違反相關擔保內容的行為發生，保函的受益人將有權力按保函文件向擔保方進行索賠。在推進電子保函（單）在公***資源交易領域應用過程中，作為交易中心，壹定要對電子保函（單）文本內容重點關註，規避其中的免賠風險，保障公***資源交易工作順利進行，避免出現擔保責任覆蓋不全保函文件，最終讓招標人的利益受到損害。
例如，2019年9月12日，中國保險行業協會首次公開發布《建設工程施工合同投標保證保險示範條款》，示範條款主要包含：保險責任、責任免除、保險金額和免賠率(額)、保險期間、保險人義務、投保人和被保險人（受益人）義務、賠償處理、爭議處理、其他事項、釋義、合同終止等內容。著重規定投保人、被保險人（受益人）的責任與義務，進而保障保險人、被保險人（受益人）雙方的權利。
電子投標保函（單）信息傳輸過程安全性
隨著計算機技術的飛速發展，信息網絡已經成為社會發展的重要保證，信息安全建設已經成為信息化建設中的核心任務之壹，進入電子化時代的公***資源交易領域作為保障市場秩序“公開、公平、公正”典型代表，其信息安全建設更是刻不容緩，所以在推進電子投標保函（單）在公***資源交易領域應用過程中，如何做好避免信息泄密等信息安全防控是重中之重。建議在與電子保函平臺對接的風險控制設計上考慮如下幾點內容。
名單保密設計
敏感數據加密。按照公***資源交易標前環節名單數據保密的要求，對電子保函平臺中未開標標段的保函申請的相關信息進行加密，加密數據包括保函申請數據、保費支付數據、保函文件數據。開標後對加密數據進行解密，保證開標前保函申請數據的保密性，做到“只認企業，不識標段”。
自動審核出函。金融機構通過智能審核模式，做到系統自動審核出函，無人工參與，杜絕人工泄密渠道。
名單時間控制。投標單位申請電子保函（單）後可以在業務系統查詢申請保函結果，但是只能在保函平臺進行保函文件下載，到開標時間後才能在業務系統中查詢保函申請的明細以及下載具體的保函文件。
接口安全設計
訪問限制。對電子交易系統與電子保函平臺之間的接口進行訪問限制，只有電子保函平臺的出口IP才能訪問此接口，防止接口被非法調用。
數據簽名加密。電子交易系統與電子保函平臺之間的接口數據進行加密傳輸，使用數字簽名來保證數據的合法性、安全性。
金融機構的風險控制
電子保函（單）突破了傳統保函的審批流程和風控模型，金融機構對於投標人審批材料的獲取都是通過線上對接的方式，完全基於互聯網大數據風控模型進行自動審批出函，金融機構對於企業的風險識別更依賴於數據，對於數據的真實性、有效性、及時性都提出了極高的要求。
所以，在推進電子保函（單）應用過程中，以企業自願且不影響公***資源交易安全為前提，為金融機構識別企業風險提供更高質量的數據是幫助其降低風險的有效手段。
繳納保函的擔保費的方式
《招標投標法》規定，招投標的監督與管理由國務院負責，國務院發文規定由發展改革委負責全國招投標的管理，但招投標監督實行行業監管。各行業在此問題上又進壹步進行了細化，《中華人民***和國招標投標法實施條例》中明確“依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出”，很多部委也都做了類似規定投標保證金必須從基本賬戶轉出，例如交通運輸部（可參見《公路工程標準施工招標文件（2009版）》）其目的是防止投標企業借用資質，圍、串標情況的發生。如何延續傳統保證金基本賬戶繳納對招投標市場秩序的管控作用，也是在推進電子保函（單）過程中需要註意的問題。
為響應《中華人民***和國招標投標法實施條例》相關要求，部分區域在推進電子保函（單）應用過程中，要求投標人購買電子保函（單）服務的擔保費用必須由投標人基本賬戶支付。壹方面延續了法律法規中關於“保證金繳納由基本戶轉出”的要求，另壹方面在降低制度性成本的同時增加了圍標串標的難度，控制了風險。
例如，山東省住房和城鄉建設廳、山東省發展和改革委員會、中國保險監督管理委員會山東監管局、中國保險監督管理委員會青島監管局《關於開展房屋建築和市政工程投標保證保險工作的意見（試行）》（魯建建管字〔2018〕11號）就做了明確的要求；浙江省部分地市也做了類似要求，效果顯著。
保函接收方接收電子投標保函（單）
傳統紙質保函，交易中心或招標方需要指定專人來收取保函，同時對保函進行存檔、退還、備案等，手續煩瑣，耗時耗力，同時對保函真偽也無法進行有效辨別。
電子保函采用平臺自動接收，自動核驗，自動備案，通過與金融機構的系統對接，同時通過對數據電文以及電子簽名等驗證，既規避了假保函問題，又減輕了保函接收方的工作量。
電子保函（單）的賠付問題
電子保函（單）替代保證金，不僅僅要從形式上替代保證金，實質上也應該與保證金達到同樣的效力。招標投標是壹項嚴肅的法律活動，招標人的招標是壹種要約邀請行為，投標人作為受要約人，向招標人(要約人)遞交投標文件之後，即意味著響應招標人發出的要約邀請，應當遵守招標文件及相關法律法規的要求、規定。所以，投標保證金能夠對投標人的投標行為產生約束作用，這是投標保證金最基本的功能。由於電子保函（單）采用的是金融機構擔保的方式，招標方或交易中心並未直接收取到投標人的保證金，壹旦發生投標人違約情況，需要金融機構對招標人進行保證金的賠付，所以金融機構的履約能力、賠付能力以及賠付流程是電子保函（單）應用推進中需要著重考慮的問題，否則出現拒賠或者賠付不及時等情況將會損害招標人、交易中心在招投標過程中的合法權益，並失去對投標人行為的約束作用。
根據各地區的市場情況，首先要制定適宜的金融機構準入標準，選擇有賠付保障的金融機構，其次要將保函的賠付形成壹套標準體系及流程，以此來提高理賠效率。目前已經有部分先進區域開始嘗試電子保函線上賠付的方案。
金融機構賠付能力：受益於國家金融改革的開放，更多的大小型金融機構成立，但許多金融機構的信用評級非常壹般，因此電子保函平臺應當引入大型具有國內外高評級的金融機構，確保在觸發賠付條件時金融機構有足夠的賠付履約能力。
賠付效率、流程：傳統的賠付較為緩慢，容易產生法律問題，有條件的可以采用“見索即付，先賠後索”方式，即金融機構先行賠付給交易中心，然後再向投標單位索取賠償，保證政府機構穩定運營。如果能夠將賠付流程再進行電子化、線上化，將打通整個電子投標保函全流程電子化，為投標人、交易中心、招標人提供更優質的服務體驗。
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