什麽是全國統壹市場？如何建設全國統壹市場？哪些行業會受益？
4月10日，《關於加快全國統壹市場建設的意見》(以下簡稱意見)正式出臺，提出我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面建設全國統壹市場。那麽，什麽是統壹的大市場？建設統壹的大市場有什麽意義？
“統壹大市場，就是要建設基礎制度規則統壹、市場設施高標準聯通、要素和資源市場高水平統壹、商品和服務市場高水平統壹的大市場。同時，市場監管要公平統壹，不正當市場競爭和市場幹預行為要進壹步規範。”
建設全國統壹市場是構建發展新格局的基礎支撐和內在要求。意見明確指出，加快建立全國統壹的市場體系規則，打破地方保護和市場分割，突破制約經濟周期的關鍵堵點，促進商品要素和資源在更大範圍內順暢流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統壹市場，全面推進我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系和高水平社會主義市場經濟體制提供有力支撐。
根據意見，加快建設全國統壹市場的工作原則是:立足內需，暢通流通；立破並舉，完善制度；有效市場，對政府而言；系統協調，穩步推進。主要目標是持續推進高效順暢的國內市場和規模擴張，加快營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，進壹步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭與合作的新優勢。
意見堅持問題導向，創新並重，從六個方面明確了加快建設全國統壹市場的重點任務。從立法的立場來看，顯然要做好“五個統壹”壹是加強市場基本制度規則的統壹。二是推進市場設施高標準互聯互通。三是打造統壹的要素和資源市場。四是促進商品和服務市場的高度統壹。五是推進公平統壹的市場監管。從破題的角度來看，顯然應該進壹步規範不正當的市場競爭和市場幹預行為。
徐洪才:全國統壹的市場可以為各種資源要素的流動提供方向性的指導。
“建設全國統壹市場是加強社會主義市場經濟建設，特別是推動社會經濟高質量發展的內在要求。”在中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才看來，改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制改革全面推進，取得了顯著進展，但仍存在壹些不足和薄弱環節，整個經濟體制的特征依然明顯。
以徐洪才城鄉協調發展為例，過去城鄉之間資源要素形成單向流動，城市虹吸效應明顯。像水泵壹樣，把農村的人才和資金都吸到了城市，沒有形成良好的回流機制。為了彌合城鄉二元差距，促進未來中國新型城鎮化的發展，需要進行體制機制改革，比如戶籍制度、土地制度、社會保障制度等，而這些問題都將伴隨著全國統壹市場的建設。
徐洪才認為，特別是近年來，由於疫情和復雜的國際關系，中國經濟發展面臨需求萎縮、供給沖擊和預期減弱的三重壓力，科技方面還存在壹些瓶頸。創新能否進壹步發揮對經濟的驅動作用，將影響未來社會經濟的高質量發展和可持續性。
“建立壹個全國統壹的市場是非常必要的。通過統壹市場準入標準，使各種要素在市場中公平競爭和分配，打破阻礙生產要素自由流動的各種體制機制障礙，提高資源運行效率，為各類資源要素流動提供方向性引導。”徐洪才說，建立全國統壹市場，就要打破常規，統壹規則，不能壹意孤行。而且這個規則要和國際接軌，有助於形成壹個高層次的機制，促進市場的公平競爭。
張鵬:有助於降低交易成本，緩解要素配置扭曲。
中國社會科學院上市公司研究中心副主任張鵬表示，建立統壹的大市場是經濟高質量發展的內在要求。隨著工業化的結束和城市化的開啟，制約經濟增長效率提高的源泉已經從工業化對要素的需求轉變為高質量發展對要素的合理優化配置。
建立全國統壹市場，解決要素市場流通中的各種制度障礙和流通障礙，提高要素配置效率，使各種要素在最高價值上配置，降低交易成本，緩解要素配置扭曲，對激發創新效率，挖掘潛在需求，提高全要素生產率具有重要意義。
此外，還有助於疏通國內大流通，加速產品和要素的流通和流轉，為發展新格局保駕護航。
關於資本市場建設，張鵬表示，在全國統壹的市場體系下，要加強多層次資本市場體系建設，為各類市場主體提供分類支持。資本市場龍頭企業的轉型發展要從註重大向註重強轉變，把龍頭企業培育成規模大、實力強、特色鮮明、各行業創新力強、能代表中國壹流世界的優質企業。
比如，對於傳統制造業，資本市場要在支持其數字化轉型、工業化和數字化融合、智能制造等方面加大支持力度。，通過數字化、智能化手段幫助傳統行業實現第二條增長曲線。對於符合專、專、新要求的新技術產業，建議資本市場適度放寬專、精、專、新等企業上市條件，支持符合條件的龍頭企業相關板塊通過分拆上市、分類上市等方式實現龍頭企業的專、精。
朱克禮:加快數據要素的市場統壹，奠定數據開放和享受的基礎。
微觀上，隨著大數據產業和大數據標準化的推進，企業數據治理水平將進壹步提高。通過統壹大市場需求，使數據要素得到更有效配置，在更大範圍內進行有序流動和合理集聚，促進科技成果轉化應用，提高產業鏈供應鏈現代化水平，有利於新技術、新業態、新產業不斷湧現。
那麽，未來的數據要素市場應該如何構建？
朱克禮認為，壹方面，推進數據要素市場的整體規劃，需要頂層設計和有效監管。加快不同主體間數據開放共享，建立健全數據開發利用、交易服務等流通機制，加強合理的數據資源整合和安全保護，探索數據資源配置新模式；另壹方面，推動數據要素市場的靈活配置需要多種力量的有機結合。鼓勵市場微觀主體、行業協會、商會、政府部門搭建數據要素市場化交易平臺，探索可行的數據交易機制。
楊德龍:實現多部門信息共享和聯合監管，彌補監管漏洞。
“關於建設全國統壹市場的意見，是我國打破地區分割、實現全國壹盤棋的重要綱領性文件，有利於推進商品市場、要素市場、資本市場全國壹體化格局。”在前海開源基金首席經濟學家楊德龍看來，建設全國統壹市場是新形勢下進壹步深化改革、擴大開放、提高資源利用效率、打破壟斷和地方保護的重要政策，有利於促進經濟可持續發展。
楊德龍認為，《意見》著眼於中長期規劃，在戰略性新興產業和傳統要素市場做出重要部署，涉及新能源、傳統基礎設施、大數據、物流、儲能產業等多個領域。
當前，面對全球經濟放緩和後疫情時代的復雜形勢，國家宣布建設全國統壹市場恰逢其時。楊德龍說，通過統壹規則和標準，可以大大提高市場效率，特別是在市場監管方面。如此壹來，全國壹盤棋，多方並進，齊抓共管，實現多部門信息共享、聯合監管，彌補監管漏洞。
在楊德龍看來，建立全國統壹市場有利於國內經濟進壹步順暢流通，拉動內需，促進經濟進壹步發展，高效推動中國社會經濟高質量發展。
陳端:實現優勢的有效結合，應對外部環境帶來的不確定性。
“面對世紀疫情、百年變局的重疊演進和大國博弈的復雜性，經濟發展的不確定性進壹步增強，全國統壹市場的建設將進壹步暢通內部流通體系，有效結合我國超大規模市場優勢和供應鏈韌性優勢，應對外部環境帶來的不確定性。”陳端說，這不僅會倒逼產業升級，還能讓壹個超大型國內市場的建設實現可持續發展。
在陳端看來,《意見》的出臺不是當時和現在，而是著眼於中國經濟的長期健康可持續發展。“這是壹個致力於構建長效機制、形成長期影響的綱領性、方向性問題。”
目前《意見》從政策精神到實際執行面臨哪些挑戰？如何實現？
陳端認為，首先應該打破過去形成的地區壁壘和地方保護主義，著眼於全國統壹的大市場格局，促進經濟要素的自由流動和東中西部發展的再平衡，實現要素資源在全國範圍內的協調配置，促進各地區產業的發展和升級。
在數字化建設方面，陳端認為，在建設全國統壹市場的征程中，新的數字化基礎設施可以帶來基礎設施的互聯互通，有效促進區域分工、融合、互補和協調。此外，數字技術可以通過提高質量、提高效率和增強微型企業的生產能力，有效地促進微觀層面的價值創造和價值創新。
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