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檔案價值鑒定的傳統標準是什麽?是不是應該重新思考壹下?

檔案鑒定標準可分為兩類,即理論標準和技術標準。

理論標準

理論標準是檔案價值鑒定的基本標準和理論依據。縱觀中外檔案界長期形成的理論研究成果,檔案鑒定的理論標準主要有:

1,德國檔案學家梅茲內爾提出的年代認定標準和來源認定標準。

(1)年齡鑒定標準:即“老年人檔案應受尊重”。梅茲內爾主張,每個國家都應該為禁止出售的檔案設定壹個“截止年”,對這壹年之前形成的檔案要高度重視,妥善保管,不得擅自銷毀。

(2)來源認定標準:強調案卷不應作為零碎材料單獨判斷,而應根據其內在的行政關系進行鑒定,即在鑒定時,應考慮各行政單位在政府結構中的地位、其活動的性質以及這種活動與上下級行政單位活動的關系。

2.波蘭檔案學家卡林斯基提出的“功能鑒定理論”。這是在學習和繼承梅茲納來源認定標準的基礎上提出的,主張根據形成檔案的機關在政府系統中的地位和作用的重要性來確定文件的價值和保管期限。

3.美國檔案學家謝倫伯格提出的文件雙值鑒定標準。指出文件價值中存在第壹價值和第二價值的區別,是根據使用文件的主體來劃分的。指出公文的價值首先體現在原機關的原始價值,即第壹價值,體現在行政管理、財政、法律、科研等方面。然後體現為對其他機關和非政府用戶的從屬價值,即第二價值,分為證據價值和信息價值兩種形式。這兩種不同的價值應該在評估中充分考慮。

4、宏觀功能評價標準。這是20世紀80年代以來大量電子文檔出現的產物。“此時,認同的註意力不是形成的源泉,而是能夠反映社會需求的各種社會功能的過程或主題”;“宏觀鑒定方法面對的不再是單壹的文件,而是具有壹定的功能”(2)。

5.利益標準。這是歐美國家近年來推行的壹項原則,主張在鑒定檔案保存價值時,應考慮檔案的保存成本。從其發展過程來看,效益標準從壹開始被人詬病,到被各種評價體系廣泛采用,顯示出其實用科學的壹面。

6.相對價值標準。這是我國檔案學者提出的壹種檔案價值鑒定標準,即在承認檔案的價值取決於檔案對象的屬性及其滿足使用者需求的程度的前提下,適當分析檔案在整個宗族和整個宗族群體中的完整性,從整個宗族和整個宗族群體的範圍來觀察檔案的保存情況。壹般來說,整個氏族和整個氏族集團的檔案的完備性和絕對數越高,每個檔案的價值就越低,反之亦然。即在壹定情況下,某些文件的保存價值和保存期限可以相對增加或減少。相對價值標準的提出旨在使檔案鑒定工作具體問題具體分析,避免機制化和教條主義。

(2)技術標準

技術標準是檔案鑒定實踐中可供借鑒的具體標準,主要包括文件材料的歸檔與不歸檔範圍、檔案保管期限、檔案鑒定制度等。

目前,我國檔案保管時間表可分為五種類型:壹般檔案保管時間表、專門檔案保管時間表、同壹系統內機關檔案保管時間表、同類型檔案保管時間表和機關檔案保管時間表。它們是壹切機關和檔案館鑒定檔案價值、確定檔案保管期限的依據和標準。作為參考,文件檔案工作者可以很容易地區分文件的不同保管價值,初步確定其保管期限,為今後檔案館鑒定檔案價值奠定基礎。就檔案鑒定制度而言,它包括發放和鑒定檔案的標準文件、檔案鑒定的組織領導、銷毀檔案的標準和監銷制度。健全的檔案鑒定制度可以有效保證檔案鑒定質量,防止故意銷毀檔案,使檔案鑒定銷毀工作有組織、有監督地進行。事實證明,這些技術標準在檔案工作者的具體鑒定中發揮了強大的作用。

第二,中國檔案鑒定理論的發展和檔案鑒定標準的確立過程。

(壹)中國檔案鑒定理論的特點

新中國成立後,我國的檔案鑒定理論有了壹定的發展,主要是將我國的檔案工作實踐與前蘇聯的檔案學理論相結合,吸收了民國時期的檔案鑒定理論而形成的。民國檔案界提出的鑒定標準重視檔案的歷史價值和行政價值,但有缺陷,即僅停留在機構範圍內對壹般行政價值和歷史價值的認識,在當時並未得到有效實施。前蘇聯的檔案鑒定理論對我國的影響最為深遠。如前蘇聯檔案界提出檔案鑒定的原則是歷史主義、黨性、全面性和系統性;在鑒定檔案價值時,應考慮檔案的內容、來源、形式特征、信息的重復性、完整性、物理狀況、文字、語言、藝術和其他特征,等等。這些原則和標準被我國檔案工作者吸收和借鑒,然後結合我國檔案鑒定的實踐,明確提出了鑒定檔案價值時應當考慮的相對價值標準、社會需要標準等新標準,初步形成了較為系統的概念和原則體系。不可否認,長期以來,這些鑒定理論確實對我國檔案工作起到了壹定的指導作用,在很大程度上保護了檔案的安全,防止了檔案被任意銷毀的現象發生,有效地保證了我國檔案的有序管理。

然而,建國以來長期形成的中國特色檔案鑒定理論,在實踐中證明了其價值,但也是實踐,檢驗真理的唯壹標準,宣告了這些理論本身的不足。由於我國鑒定理論壹直側重於鑒定原理、壹般分析方法、保管期限和保管期限表、鑒定工作組織等方面的研究,而對檔案鑒定中的壹些基礎理論和應用技術研究不夠,在實際工作中比較模糊,缺乏足夠的實用性和可操作性。“基礎理論研究的缺失,造成了‘檔案價值’概念的模糊,鑒定的理論框架無法建立;缺乏應用技術研究,導致具體操作技術、標準和鑒定質量的檢查和控制方法空白或不完整。事實上,定性分析和定量分析是科學研究中常用的兩種分析方法。我國長期的鑒定理論往往側重於對檔案鑒定原理及其工作性質的描述和概括,而忽視了檔案價值中實際的數量關系,缺乏足夠的數量分析成分。與其他許多國家明確規定文獻入庫比例的做法相比,這種現象顯然有具體的操作難度,鑒定質量無法保證。

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