(1)家庭養老金。家庭養老是家庭或家庭成員為老年人提供衣、食、住、行等生活保障的壹種方式。主要表現在三個方面:經濟資助、生活照顧、精神慰藉。中國有幾千年的文明史。尊老愛幼是我們的傳統美德。家庭養老壹直是中國農村最重要的養老方式。據有關部門統計，我國農村家庭養老占整個養老保障的92%左右，在未來相當長的時間內仍將占據主導地位。1996年6月生效的《中華人民共和國老年人權益保障法》明確規定，老年人有被贍養的權利，從法律上確認了家庭養老的地位。
(2)集體養老金。集體養老是指農村基層組織對“三無”老人實行“五保”制度，即無依無靠、無勞動能力、無生活來源的老人，即有吃、有穿、有醫、有葬。中國的五保供養制度有的采取分散供養，即村級組織負責，鄰裏照顧；有的采取敬老院(養老院)集中供養，將“五保”老人安排在鄉鎮或村敬老院，統壹安排吃、穿、住等生活需求，安排工作人員日常照顧。前者目前在中國有200多萬人。
隨著我國農村經濟體制的改革，集體養老的方式在逐漸弱化，農村集體養老院的數量從0990年的65438+27886下降到16498，1997。到1998，政府改革，農村社會保障部門從民政部移交到勞動和社會保障部。受多種因素影響，農村社會養老保險參保人數減少，基金運行難度加大。這項工作的進度慢了下來。認為我國目前不具備普遍實施社會養老保險的條件，農村社會養老保險工作開始清理整頓和規範。
(3)社會養老。農村社會養老是由政府組織實施的壹項養老保障制度，旨在保障農民年老後的基本生活保障。我國從1991開始實施，但目前這種養老方式並不普遍。24.如何構建農村社會保障服務網絡我國自開始建立農村社會保障制度以來，壹直非常重視農村社會保障服務網絡的建設。從1991開展農村社會養老保險試點，到2001，建立農村社會保障服務網絡的鄉鎮達到2萬個，占全國鄉鎮總數的43.4%。詳見表3-1。
表3-1全國農村社會保障服務網絡
以上農村社會保障服務網是民政部門為完善農村社會保障體系，通過大量工作建立起來的。但在1998農村社會養老保險歸屬勞動和社會保障部的時候，這些服務網絡還是民政部門開展民政工作的橋梁。到目前為止，勞動和社會保障部還沒有在全國建立有效的網絡系統，這極大地影響了農村社會養老保險的發展，也是農村社會養老保險從1998停滯不前的重要原因之壹。
民政部主管農村社會養老保險時，建立了比較完善的農村社會保障服務網絡。截至1997年底，全國有農村社會養老保險機構2005個，養老保險經辦機構33140個，有農村社會保障服務網絡的鄉鎮17935個，覆蓋率超過40%。這是廣大公務員深入農村聯系群眾取得的重要成果，也為當時的農村社會養老保險提供了堅實的基礎，吸引了大量農民參加社會養老保險。參加農村社會養老保險的人數從1992年的3500萬人增加到113%的7452萬人。但是，自1998將農村社會養老保險工作移交給勞動和社會保障部後，由於勞動和社會保障部沒有建立開展這項工作的網絡系統，農村社會養老保險工作出現滑坡，農村社會養老保險參保人數從1998的8025萬人下降到2002年的5462萬人，下降了32%。這不僅影響了農民參加農村社會養老保險的積極性，也減緩了農村社會養老保險的進程。從1999，農村社會養老保險改革規範，到2001，國家整頓規範農村社會養老保險。北京大學中國經濟研究中心博士生導師曾毅教授指出:“農村養老保障問題處於停滯狀態。現在所謂的整頓和改革實際上已經停止了。我個人認為這種情況必須盡快扭轉。政府有責任繼續這項重要的工作。上世紀90年代，民政部就在搞這件事。現在把農村養老保障搬到勞動和社會保障部很難，勞動和社會保障部沒有網絡。”因此，要推進農村社會養老保險工作，必須盡快建立和完善農村社會養老保險服務網絡。
如何建立農村社會養老保險服務網絡？勞動和社會保障部是否負責建立或使用其他網絡？
從長遠發展來看，勞動和社會保障部應建立和完善農村社會養老保險網絡，這樣可以充分發揮組織和指導農村社會養老保險的積極作用，便於國家制定的農村社會養老保險政策的貫徹和實施，減少不必要的並發癥。但是目前可能會有壹些困難，需要國家壹定的投入來盡快扭轉基本處於停滯狀態的農村社會養老保險，需要勞動和社會保障部做大量的工作。
農村社會養老保險是壹項龐大而艱巨的系統工程，涉及中國70%以上的人口。國家投入了壹定的資金，勞動和社會保障部建立和完善了農村社會養老保險服務網絡，這是壹項功在當代、利在千秋的偉大事業。對中國來說是壹個非常重要的戰略舉措，可以說是為防止中華民族未來幾十年甚至更長時間的老年危機，築起壹座新的萬裏長城。與巨大的社會效益相比，勞動和社會保障部為建立和完善農村社會養老保障網絡所做的努力和國家投入顯得微不足道。