當前,我國進入了生態文明建設的新時代,人與自然的和諧成為發展的主線。作為生態文明建設的空間載體,建立以空間治理和空間結構優化為核心的國家空間規劃和以開發、利用、保護為主體的國家空間用途管制體系,成為生態文明領域推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
為了實現這壹目標,首先需要挖掘國家空間數據的潛力,按照“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理新機制,建立覆蓋全區域、全要素的國家空間基礎信息平臺和覆蓋全過程的預警管理系統,形成覆蓋全區域、全要素、全過程的數字國家空間治理體系,實現國土資源開發利用和保護的科學規劃和有效監管。
全球、全要素、全過程的數字框架
?整個區域,即地理範圍涵蓋陸地、水域、空域等。,涵蓋城市空間、農業空間和生態空間,形成整個區域的統壹控制框架。
?全要素,即圍繞人與自然、山水、林、田、湖、草的和諧而生活,是壹個整體生命的核心理念,協調山、水、林、田、湖、草等自然資源,同時整合人、車、路、地、房等社會要素,形成全要素整合的管控基礎。
?全過程,即圍繞規劃編制、實施、監測和評價的全過程,形成國土空間統壹規劃、用途管制和開發利用統壹、監測和評價統壹的全過程管控體系。
覆蓋全區域、全要素的國土空間基礎信息平臺
國土空間基礎信息平臺是國土空間工作的統壹底圖、底線和底板,是國土空間相關規劃、審批、監管和分析決策的基礎服務平臺。國土空間基礎信息平臺建設將重點解決整合自然資源壹張圖和享受服務的問題。
?自然資源的地圖整合。以統壹的時空基準為基礎,以國土資源、測繪地理等數據為基礎,采集和整合政府和社會的各類國土空間相關數據,按照現狀數據、規劃數據、管理數據、社會經濟等類別對數據庫進行整理、加工和整合,形成覆蓋全區域、全要素的相互聯系、相互聯系、相互協同的自然資源地圖。
?自然資源圖* * *享受服務。結合統壹空間規劃、統壹用途管制和開發利用、統壹監測監管的需求,基於統壹平臺,提供在線申請、個性化定制、* * * *服務、工作平臺等服務模式,形成“數據更全、應用更廣、* * *”的自然資源行業基礎信息平臺。
覆蓋全過程的國土空間規劃的編制、實施、監測、評價和預警
國土空間規劃是新時期的總體空間規劃,是以空間治理和空間結構優化為主要內容的壹定區域內國土空間利用的總體安排,是實施國土空間用途管制和生態修復的重要依據,是上級政府對下級政府國土空間利用的管理要求。新時期的國土空間規劃將在數據調查采集、規劃編制、規劃實施、規劃評價等階段實現全數字化。
?數據調查和收集階段。基於國土空間基礎信息平臺、城市時空大數據平臺等成果。,提供數據提取、管理、建庫等工具,將第三次全國土地調查數據成果、地理國情普查成果和各類規劃成果進行匯總整合,形成國土空間規劃圖件。
?規劃階段。基於壹張圖的國土空間規劃,提供資源環境承載力評價、國土空間開發適宜性評價、交通分析、城市空間格局分析、主要控制線檢測等專題分析,為規劃提供科學依據。
?規劃實施階段。結合國土空間用途管制、自然資源開發利用、自然資源生態修復等工作要求。,提供項目選址分析、合規檢查、規劃剩余空間分析等服務,為規劃實施提供輔助工具。
?規劃和評估階段。對國土空間規劃實施情況進行動態監測、及時預警和專項評估,以信息化手段支持和實施國土空間監測、評估和預警。監測評估結果還可以為規劃調整和後期規劃編制提供優化服務。
數字國土空間管理系統的實踐
超圖圍繞全球、全要素、全過程的數字國土空間治理體系,以數字化、網絡化、智能化為手段,建立國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃監測、評價、預警管理系統。
1.匯集全球全要素資源,構建自然資源地圖。
根據狀態數據、規劃數據、管理數據、社會經濟等類別。,將基礎測繪成果、土地調查成果、地理國情調查成果、礦產資源調查成果、各類規劃成果和社會經濟大數據等與國土空間相關的數據進行匯總整合,形成覆蓋全區域、全要素、相互聯系、相互銜接、相互協調的自然資源圖。
2.依托大平臺和集成應用架構,服務自然資源全業務。
采用微服務架構,按照大平臺、集成、輕應用的思路,將國土空間基礎信息平臺作為自然資源行業縱向統壹的數據和服務入口和出口,為自然資源行業用戶提供數據服務、分析服務、應用專項服務等在線工作平臺和應用編程接口(API),服務於國土空間相關規劃、審批、監管和決策的全過程;橫向上,連接區域公共信息平臺,服務於城市規劃、建設、管理、運營的全過程。
3.圍繞規劃全過程,構建規劃數字化應用生態。
基於平臺上的各類大數據和規劃應用相關的API,以壹張地空間規劃圖為基礎,建立資源環境承載能力評價、土地空間開發適宜性評價等輔助規劃工具、項目選址與合規性分析等輔助用途控制工具、動態監測評價體系,為土地空間規劃編制、審批、實施、監管、評價和預警提供數字化的新方法和新模式。
4.創新空間大數據技術,實現海量數據的快速分析和可視化應用。
通用大數據技術被整合到空間數據管理、空間分析、流數據處理和可視化等領域。基於分布式空間數據引擎,提供密度分析、聚集分析等空間大數據算子,疊加分析、緩沖區分析等經典空間分析算子,支持100億數據的快速發布和實時渲染,提供二維/三維、動態/靜態可視化效果,為國土空間規劃、監測和評價提供更快更強的支持。
6.全自主可控平臺系統,連續運行安全可靠。
基於超圖完全自主知識產權,雲GIS基礎平臺集成了跨平臺GIS、雲原生GIS、新壹代3D GIS、大數據GIS四大技術體系,構建了完全兼容自主軟硬件的國家和空間基礎信息平臺,全方位保障平臺成果的安全高效。