與傳統的受行政區劃、市場區劃、行業區劃制約的工程建設組織模式不同，全過程工程咨詢可以涵蓋項目立項、規劃、勘察、設計、招投標、造價、監理、施工等工程建設全生命周期的技術支持和服務。它的應用有助於打破工程建設的壁壘，促進工程建設組織模式的改進。
現有的咨詢、勘察、設計、監理、造價等工程咨詢單位具備壹定的專業技術能力，部分提供全過程工程咨詢服務，甚至轉變為全過程工程咨詢單位，是培育全過程工程咨詢的主要路徑。因此，針對我國咨詢、勘察、設計、監理、造價等工程咨詢單位的發展現狀，如何在短期內組織好全過程咨詢，如何在長期內發展全過程工程咨詢，成為當前頂層設計應探索的兩大課題。
1，全過程工程咨詢服務形式
《房屋建築和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準(征求意見稿)》提出了兩種組織模式:全過程工程咨詢業務應當由具有相應資質和能力的工程咨詢單位承擔，或者由幾家具有相應資質和能力的工程咨詢單位以聯合體方式承擔。前者可概括為“壹體化”形式，後者對應“聯合體”形式。
此外，廣東、陜西等地也試點了“1+N”的形式。例如，根據《陜西省全過程工程咨詢服務指南(試行)》，壹家咨詢企業以“1+N”的形式承擔建設項目管理和壹項或多項專業咨詢服務，“1”指項目管理，“N”指壹項或多項專業咨詢服務。這類似於《江蘇省全過程工程咨詢服務指南(試行)》中的采購部分解決方案:由業主或業主委托的壹家咨詢單位負責統籌協調，幾家咨詢單位分別承擔各自的咨詢服務。
不難發現，各地都采取了全面試點的思路，不對工程咨詢單位設置較高的門檻，以最大限度地調動工程咨詢服務機構在全過程中的積極性，通過市場手段促進工程咨詢業的全面發展；同時也強調了全過程工程咨詢的集成性，以壹個企業作為服務商或聯合體牽頭人，旨在構建壹個完整的全過程工程咨詢服務機構的責任體系。
2、工程咨詢發展的全過程形式
根據國務院辦公廳印發的《關於促進建築業持續健康發展的意見》的思路，“鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業以聯合經營、兼並重組等方式發展全過程工程咨詢”，此前，住建部不僅鼓勵大型監理企業以跨行業、跨地區聯合經營、兼並重組等方式發展全過程工程咨詢，也鼓勵(勘察設計)企業以聯合經營、兼並重組等方式發展全過程工程咨詢在工程勘察設計行業發展“十三五”規劃中。
《房屋建築和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準(征求意見稿)》鼓勵工程咨詢單位從投資決策綜合咨詢向工程建設全過程咨詢發展。壹方面響應了國家發改委住建部《關於促進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》中“重點培育投資決策綜合咨詢和工程建設全過程咨詢”的號召，另壹方面為全過程工程咨詢的培育提供了新思路。
不難發現，頂層設計主要依托工程咨詢單位發展全過程工程咨詢單位，以“領跑者競爭”的效應推動全過程工程咨詢企業的發展。
3.工程保險咨詢
值得註意的是，《房屋建築和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準(征求意見稿)》還規定了“專項工程咨詢”中“工程保險咨詢”的內容、程序和成果。
壹個能夠設計工程保險方案，協助委托方對保險人進行評估和優選，參與工程保險合同的談判和簽訂，編制工程保險索賠報告，協助委托方實施征求意見稿中的工程保險索賠的工程顧問，可以看作是工程保險和工程咨詢的融合。這也賦予了全過程工程顧問工程保險咨詢的另壹個重要作用:通過為保險公司和再保險公司提供工程保險風險管理和風險控制服務，提高工程保險保障的效益、工程建設的質量和運營效率。
當然，這對全過程工程咨詢機構提出了更高的業務實力和人才隊伍要求，也啟發全過程工程咨詢行業避免簡單“拼接”單壹咨詢，減少“舉全過程大旗，搞碎片化”的發生。
實施全過程工程咨詢是工程咨詢業改革的重要機遇，也是建築業轉型升級的關鍵動力。當前，全過程工程咨詢業要培育壹批具有全過程工程咨詢能力的企業，建設壹批具有示範意義的優質工程項目，形成可借鑒、可推廣的示範經驗，引導工程咨詢服務企業拓寬業務領域。從長遠來看，培育和發展工程咨詢全過程還應提升工程咨詢企業的核心競爭力，實現工程咨詢行業組織結構的調整和資源的優化組合，最終推動工程咨詢服務業的供給側結構性改革。