壹、財政監督與監督檢查的區別
關於財政職能的說法有兩種，壹種是三大職能，即資源配置、收入分配、調控經濟，另壹種是四大職能，在三大職能基礎上加上了監督管理職能。實際上，財政監督管理職能並非作為壹項獨立的職能形式存在，而是隱含在財政的資源配置、收入分配和調控經濟各項職能中，是這三大職能的壹種特征。除事後監督檢查，事前與事中財政監督與具體財政行為不可分割，監督本身不具備獨立行為能力。
近年來提出財政大監督概念，從理論層面實現了財政監督的事前、事中、事後全覆蓋，算是為財政的事後監督檢查部門的設立正了名。但不可否認的是，因不能解決事前、事中、事後監督的整合，不能真正區分三者的執行主體，財政大監督概念的提出對財政監督實際工作的推進效果很小。財政監督的執行主體是財政局，而我們平常所認為的代表了財政監督職能的監督檢查部門，其實與財政監督職能並不對應，監督檢查部門主體工作仍然只是檢查，執行的僅僅是財政監督中的事後監督。大監督概念下的財政監督職能，分散在財政局下的多個部門，預算部門執行了在預算編制環節的監督職能，各業務部門執行了在預算執行環節的監督職能，當然，預算部門和各業務部門是在執行資金分配的同時，兼職執行了相應監督職能，這也導致了財政監督職能無法形成合力。
隨著預算編制、預算執行相關制度的逐步完善和全面規範執行，事後監督的作用弱化明顯。近年來，財政監督職能不斷得到加強，通過預算編制不斷細化、預算執行的更加規範，其監督也不斷深入並日益精準，與此同時，作為事後監督的財政檢查也就理所當然的會價值降低，這是投入與產出的性價比關系。
只有區分了財政監督管理和監督檢查的不同，才能理解近年來監督檢查崗位人員所說的困難，如領導不重視、隊伍不強大、被檢查對象配合不積極、檢查結果利用不夠等。作為事後監督，領導的重視程序與事前、前中的差別是必然的，事前、事中已經能夠得到控制，事後監督只能是作為體系完整性的補充，這也就解釋了每年都在工作總結中寫上幾點加強了。至於被檢查對象的配合問題，原因主要還是在於監委、巡察力量近年來的大幅度加強，各項檢查壹輪接壹輪地層出不窮，檢查內容、檢查部門猛增，傳統的財政檢查反而被沖淡。相對於紀委監委、巡察部門的處理處罰力度，財政監督的處理處罰不過是隔靴撓癢，打個不太恰當的比方，財政監督就如配帶水槍的警察，對處理處罰對象形成不了足夠的威脅，充其量也只是將違法違規行為曝光。從實際情況來看，目前監督檢查結果的最大利用是作為巡察工作的重要參考資料，有效彌補了巡察部門在隊伍、時間等方面的不足，間接提高了巡察工作的效率和質量。
二、目前監督檢查工作存在的問題
壹是財政監督體系不完善。關於財政管理領域的監管法規從中央到地方都出臺了不少，但由於這些法規絕大多數都是針對監督部門的單壹管理條文，各監督部門各自為陣，沒有形成齊抓***管、整體聯動的格局。壹些監督部門流於形式、形同虛設，出現了“只看病，不抓藥”、“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，只著眼於檢查和發現問題，而不是通過多方合力分析問題，進壹步完善機制，沒有通過檢查加強和完善各項財政管理制度。致使財政監督對監督的對象、範圍、重點、方式以及要達到的目的不明確，導致監督效率不高。
二是縣級財政監督責任主體不獨立，存在重分配、輕監督的問題。從財政大監督角度看，財政資金的分配既是資金分配，同時也是財政監督，即事前、事中監督，頗有些運動員和裁判員不分的意味，同時，這種監督模式雖然可以在資金總額、資金審批程序形成強監督，在項目結果上有壹定程度的監督，但在資金使用的具體情況、規範性、效益性上形成了監督空地。目前，領導層面對加強財政監督工作的認識還不夠統壹，社會上對財政監督的重要性意識不強，財政監督工作的地位未能得到相應的確立。財政的職能主要集中在財政收入的組織與分配上，對於財政資金管理使用的監督沒有得到重視。縣級財政監督職能難以得到充分的發揮，其監督的範圍大部分也還只集中在財政內審、行政事業單位財務收支、鄉鎮及其下屬單位財政財務收支的規範性上。
三是監督檢查隊伍薄弱，人員素質與工作要求不相適應，財政監督檢查工作是壹項在政策、業務、技能、綜合素質等方面對幹部都有較高要求的工作。近幾年，隨著公***財政改革的不斷深入，財政監督部門承擔的財政監督任務十分繁重，目前，縣級財政監督部門人員少，難以承擔繁重的檢查任務。財政監督工作涉及到多專業和多學科，要求財政監督人員不僅懂得財務方面的知識，而且還應具備經濟管理和法律等方面的知識。目前，由於監督檢查崗位人員較少，針對性培訓嚴重不足，縣級財政監督人員知識結構老化，幹部的政策水平、業務能力等各項個人素質參差不齊，根本難以滿足財政監督工作的要求。
三、監督檢查職能轉型的可能
壹是回歸管理性檢查，不再作為執法檢查，也不再硬性規定財政監督檢查程序，由執法檢查轉變為調研或工作檢查。
二是由事後監督檢查向全過程監督轉變，從監督檢查提升至實質意義上的財政監督，將監督點嵌入到資源配置、收入分配和調控經濟等各項財政職能的各個環節，財政監督作為獨立於預算編制、預算執行之外的專有隊伍，可以進行實時監督。
三是回歸內部監督屬性，作為加強財政管理的輔助手段，這種轉變不會改變目前的形式大於實質的現狀。
四是與績效管理功能合並，由合規性檢查向效益性監督管理轉變，監督檢查不再獨立存在。