2025年以後還會有基層畜牧獸醫嗎？

路線圖:2025年中國畜牧業現代化會是什麽樣子？

瀟湘晨報

2021-12-23 07:20瀟湘晨報官方百家號

密切註意

摘要:2025年中國畜牧業會是什麽樣子？近日，農業農村部制定印發了《國家“十四五”畜牧獸醫產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，給出了壹個完美的答案:提出到2025年，我國畜牧業現代化取得重大進展，奶牛、生豬、家禽養殖率先基本實現現代化。規劃的起草體現了哪些新意？經歷了怎樣的過程？主要內容有哪些？記者就此采訪了農業農村部畜牧獸醫局局長楊真海。

到2025年中國的畜牧業會是什麽樣子？近日，農業農村部制定印發了《國家“十四五”畜牧獸醫產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，給出了壹個完美的答案:提出到2025年，我國畜牧業現代化取得重大進展，奶牛、生豬、家禽養殖率先基本實現現代化。規劃的起草體現了哪些新意？經歷了怎樣的過程？主要內容有哪些？記者就此采訪了農業農村部畜牧獸醫局局長楊真海。

規劃的起草體現了哪些新意？

“起草工作的指導思想基於四個體現，即體現新時代新形勢、新政策新要求、新發展新業態、新格局新制度。”楊真海說，“十四五”時期是中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第壹個五年。是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年，也是畜牧業轉型升級、提質增效升級的重要五年。結合“十三五”時期未制定畜牧業總體發展規劃的實際，認真總結“十三五”以來畜牧獸醫工作成效，全面分析研判未來五年發展趨勢，科學編制實施規劃，對於加快推進畜牧業現代化、實現高質量發展具有重要意義。

黨中央、國務院高度重視畜牧業的發展。2020年，國務院辦公廳印發《關於推進畜牧業高質量發展的意見》，明確了今後壹個時期畜牧業發展的總體要求和壹系列政策措施，為“十四五”畜牧獸醫產業發展指明了發展方向。《規劃》的制定，將黨中央、國務院的大政方針轉化和細化為“十五”期間行業發展的總體思路、目標和主要任務安排，可以進壹步推動相關政策的落實。

“在《規劃》編制中，將充分體現和積極推進近年來通過科技創新和技術進步實現的畜禽良種繁育、高效生產組織、增值加工流通、綠色資源利用三大體系建設中形成的制度創新和業態創新，加快畜牧業經濟轉型升級提質增效。”楊真海說，隨著黨和國家機構改革的實施，時隔14年，國家層面的畜牧獸醫管理已經合二為壹，形成了統壹的行業管理新格局。因此，要通過制定規劃，加強“十四五”期間畜牧獸醫產業發展的統壹布局、統壹規劃、統壹管理，實現壹盤棋。

那麽，規劃起草經過了哪些具體流程？畜牧獸醫局自2019年9月啟動“十五”以來，制定了工作計劃，成立了規劃咨詢組、工作組和起草組，開展了畜牧獸醫行業12重點問題的專題研究，為規劃工作提供了依據。組織專題調研組深入山東、河南、江蘇、江西、廣東、重慶等主要省區市進行調研，形成了對畜牧獸醫行業現狀的基本判斷和評估，完成了規劃征求意見稿。最後，《規劃(征求意見稿)》征求了各方面意見，經過總結、梳理、修改、完善，形成了最終稿。

計劃的主要內容是什麽？

據了解，《規劃》兩萬多字，分為發展形勢、總體思路、重點產業、重點任務、重大政策和保障措施六個部分。

“畜牧業是關系國計民生的重要產業，是農業和農村經濟的支柱產業，是保障食品安全和居民生活的戰略性產業，是農業現代化的標誌性產業。“規劃之初就對畜牧業的地位進行了判斷和評估，包括“十三五”期間畜牧獸醫行業的主要發展成就，“十五”期間面臨的主要挑戰和發展機遇。詳細分析了在穩定產供、均衡發展、資源環境約束、發展風險、行業競爭力等領域的風險和不足。指出“十四五”期間行業發展面臨市場需求擴大升級、內生動力持續釋放、保障體系完善加快等重大機遇。特別強調要充分抓住和用好我國加快形成以國內宏觀周期為主體、國內國際雙周期相互促進的發展新格局的重大機遇，大力推進畜牧業轉型升級，加快推進現代化建設。

《規劃》重點提出了加快建設現代畜禽養殖、動物防疫和加工流通體系，實現畜牧業高質量發展新格局的指導思想。提出了“五個堅持”的基本原則，即堅持市場主導、政策引導、防疫優先、創新驅動、綠色發展，突出了動物防疫工作和創新驅動的重要性。

“到2025年，全國畜牧業現代化取得重大進展，奶牛、生豬和家禽養殖率先基本實現現代化。產業質量效益和競爭力不斷增強，畜牧業產值穩步增長，動物疫病防控體系完善，畜禽產品供給能力穩步提升，現代加工流通體系加快建設，綠色發展效應逐步顯現。”楊真海表示，在產品保障目標方面，產業結構和區域布局進壹步優化，畜牧業綜合生產能力和供給保障能力大幅提升。豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率達到70%以上，禽肉禽蛋基本自給。產品結構不斷優化，高品質、差異化產品供給不斷增加。在產業安全方面，動物疫病綜合防控能力大幅提升，社會化獸醫服務發展取得突破，飼料獸藥監管能力不斷增強，為維護產業安全提供了可靠支撐。在綠色發展目標上，提高了生產發展與資源環境承載力的匹配度，畜禽養殖廢棄物資源化利用不斷推進，畜禽糞便綜合利用率達到80%以上，形成了種養結合、農牧循環的綠色循環發展新路子。現代化目標中，現代育種體系基本建立，畜禽種業發展水平全面提升，畜禽核心種率達到78%。標準化規模養殖持續發展，畜禽養殖規模化率達到78%以上。現代加工流通體系建設加快，養殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產業鏈集約化、標準化、自動化、智能化生產經營邁上新臺階。

“在重點產業上，規劃創新性地提出構建‘2+4’現代畜牧業產業體系，即重點打造生豬、家禽兩個萬億級產業和奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、飼草四個千億級產業，並明確了各產業的發展指標和產業布局。”楊真海說，根據行業管理職能和產業鏈上中下遊結構，設置了畜禽種業、畜禽養殖、疫病防控、投入品質量安全監管、畜產品加工、市場流通、養殖廢棄物資源化利用、獸醫體系建設、信息化建設管理等9項重點工作。根據各領域的工作內容，規劃細化了34項具體任務，還以專欄的形式列出了“十四五”期間要開展的8項重大專項工作。

在重大政策方面，《規劃》具體包括國家近年來出臺的支持畜牧業發展的政策，特別是涉及財政、金融、土地、環評、市場監管等多項支持政策。自2019起在中央、國務院領導下由農業農村部和發展改革、財政、資源、環保等相關部委聯合發布。

規劃的實施有哪些主線和亮點？

“保障糧食和重要農產品供應，是壹個‘大國’，絕不能放松。我們要像抓糧食生產壹樣抓生豬生產。”楊真海說，《規劃》的主線是，首先要保障生豬等重要畜產品的穩定生產和供應，把穩定生豬生產作為農業農村工作的壹項重大任務，把握事實，準確判斷新形勢新挑戰，防止新壹輪大起大落重演，加快建立促進產業持續健康發展的長效機制。

《規劃》的亮點是聚焦產業鏈短板，推進互補鏈、強鏈、延鏈、優鏈，產銷對接，拓展產業增值增效空間，率先推進畜牧業現代化。規劃高度關註新技術、新元素、新模式對畜牧業創新發展的影響。比如，物聯網、大數據、人工智能正在引領中國畜牧業集約化、數字化、智能化發展。探索建築文化可以節約集約用地。

楊真海表示，規劃印發後，要積極引導全行業理解“十四五”期間畜牧獸醫行業發展的目標任務，積極參與各項重點工作的開展。各相關省區編制完善了相應規劃，分解落實了重點任務，促進了各地區畜牧業有序發展。要加強督促檢查，推動規劃落地，如期實現2025年畜牧獸醫工作目標任務。

責任編輯:顧星