近年來，加強農產品質量管理，努力提高農產品質量安全水平，加強農產品質量監管，已成為壹項重要而緊迫的任務。最近在第四十壹次集體學習會上，再次強調實施農業標準化，保障食品安全，是關系人民群眾切身利益和現代化建設全局的重要工作。並明確提出:要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，以對人民高度負責的精神，提高對實施農業標準化、保障食品安全重大意義的認識，紮紮實實做好工作，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。從政府職能出發，我們認為可以從以下六個方面進壹步加強農產品質量監管，提升農產品品牌效益，為現代農業發展和海峽西岸社會主義新農村建設做出貢獻。壹是加快制定農產品質量標準，建立健全農業標準體系，為農產品質量監管提供依據。20世紀90年代以來，我們緊緊圍繞我市農業結構調整和農業產業化經營，突出優質、高產、高效、生態、安全，先後組織制定了50余項具有我市特色的農產品標準和生產技術規程(規範)，其中10余項經省政府批準發布，成為省、地方標準。特別是建寧蓮子、黃華麗、大田肉兔、沙縣板鴨、尤溪金桔、池塘養殖等壹批農業綜合標準的制修訂，不僅促進了農產品產量和品質的提高，也為政府監管提供了可靠的技術支撐。然而，隨著農業技術的發展和人們對農產品質量安全要求的提高，這些標準在技術上不同程度地滯後，跟不上時代發展的步伐。因此，加快農產品標準的制定，建立健全農業標準體系，是當前應著力抓好的壹項戰略任務。工作中要重點做好三個方面的工作:壹是對已制定的標準進行清理或修訂，以適應質量安全和生產技術發展的需要；二是做好標準項目的規劃和計劃，加快制定保障農產品質量安全急需的標準；三是充分發揮農業部門和專家在標準制定中的作用，提高標準制定水平。特別是要積極采用國際標準和國外先進標準，適應國內外目標市場需求，建立以國家和行業標準為基礎，包括地方標準、農業標準規範、農業企業標準在內的農業標準體系，並組織生產，規範農產品市場，評價農產品質量，引導農產品消費，不斷提高我市優勢農產品和名優特農產品的質量水平，滿足市場準入和出口的質量安全要求。由此，我市主要優勢農產品生產的全過程有標準可循，為相關職能部門開展農產品質量監管和市場服務提供了依據。二、大力開展農業標準化示範區建設，規範農業生產流程，從生產源頭加強農產品質量監管。農業標準化示範區建設對提高農產品產量、質量和安全水平，發揮區域優勢，發展區域經濟具有重要作用。目前，我市已建立三明烤煙、沙縣鹽水鴨、大田肉兔、建寧蓮子、建寧黃華麗等10個國家級、省級和壹批市縣農業標準化示範區。通過制定生產環境、生產過程、產品質量、安全等全過程的壹系列配套綜合標準，引導農民按標準組織生產，改變原有生產模式，嚴格生產全過程管控。這對加強生產源頭監管，全面保障農產品質量安全發揮了積極作用。當前，可以從兩個方面進壹步推進農業標準化示範區建設。壹是鞏固和完善已驗收的示範區。對具備條件的示範區，要推動實施良好農業規範，開展GAP認證，增強示範區工作的有效性。二是按照發展現代農業的要求，結合我市農業發展特點和農業現代化示範園區、農業科技示範區規劃，緊緊圍繞提高農產品安全質量，合理布局，突出重點，建設壹批科技含量高、經濟效益好、示範效應強的新型農業標準化示範區，促進農民標準化生產。三、加快農產品質量檢驗檢測網絡建設，不斷完善檢驗檢測體系，服務農產品質量監管和消費。建立農產品質量檢驗檢測網絡，不斷完善檢驗檢測體系，是加強農產品質量監管、維護消費者權益的重要保障。從總體上看，我市農產品質量檢驗檢測網絡還存在技術裝備水平低、布局不合理、部門重復建設多等問題，使質量監管顯得分散無序。1，加大政府投入，加強技術支持。要根據我市農產品的特點和分布情況，統壹規劃，合理布局，完善檢測網絡，加大投入，改進檢測手段，構建層次清晰、分工明確、立體協作的農產品質量檢測監管網絡，強化對農業經濟發展的科技支撐。要特別重視農藥殘留、重金屬含量等關系人身安全的檢驗項目建設，加強質量安全監管。2.加強機構管理，規範檢測行為。按照相關法律法規的要求，對檢測機構的設立資質和審批程序進行管理，定期公布檢測機構的性質和檢測項目。承擔向社會出具公證數據的農產品檢測機構，應當經省級以上質監部門認證後，方可開展工作。3、調動主體能動性，完善自檢手段。充分調動農產品生產和商貿企業(農資批發市場、農改超)特別是龍頭企業的積極性，幫助其建立健全自檢手段，實現生產過程中產品質量安全的有效控制，加快主要農產品流通環節快速檢測點的布局和建立。對進入市場的農產品實行現場和檢驗抽查，確保上市農產品質量安全。四、加大對假冒偽劣農產品的打擊力度，從源頭上落實質量，切實加強農產品監管。農資質量與農產品質量密切相關。各職能部門要充分發揮監管、執法和檢測手段優勢，切實加強農產品監管。1.要加強源頭監管。落實源頭質量原則，摸清轄區內農產品生產企業情況，加大檢查力度和頻率，對原料、采購、生產過程、產品出廠等關鍵環節進行嚴格監督管理，確保農產品質量。2、加強流通檢查。加強流通領域農產品質量監督檢查，嚴厲查處未取得生產許可證的產品，嚴厲打擊非法計量行為，依法嚴懲制造有效含量不足、國家明令淘汰的化肥農藥以及摻雜、摻假、以次充好、利用標簽騙取質量的違法行為。3.加強上門服務。要深入開展“打假扶優進農村、檢測咨詢到田頭”活動，把質量監督檢查和執法打假工作拓展到田間地頭，貼近農民，幫助農民解答各種疑問，積極幫助農民提高識別和辨別假貨的能力，引導農民識別真假農產品，免費開展農產品檢測，確保農產品使用過程中不出現問題，充分保護農民利益。五、加強對農業食品加工企業的監督檢查，嚴格市場準入制度，強化食品質量安全監管。近年來，我們利用“保”責任片開展責任分工、逐戶檢查、定期檢查和回訪，有效保證了食品質量安全，維護了消費者的合法權益。主要措施如下:1。建立食品質量安全風險評估體系。基於國際先進的食品安全風險分析與控制理論，針對我市食品生產現狀，建立了食品質量安全風險評估體系，並根據風險程度將生產企業分為四個等級進行監控。2、加強對食品加工企業生產各個環節的監管。督促企業加強原輔材料管理。不得使用非食品和腐敗變質的原輔材料加工食品，不得使用不符合標準要求和未經檢驗檢疫合格的原輔材料生產食品。督促企業嚴格按照GB2760《食品添加劑使用衛生標準》使用食品添加劑和加工助劑。督促企業加強食品包裝、儲存、運輸和標識管理。使用的包裝材料和儲運過程應符合相應國家標準的要求，食品標簽應嚴格按照《預包裝食品標簽通則》的規定進行標註。3、開展食品質量安全專項整治工作。針對我市食品安全存在的突出問題，加強“五個重點”專項整治，即重點環節、重點產品、重點企業、重點領域、重點違法行為和“小企業、小作坊”。如豆制品和添加劑的使用，嚴格查處不符合強制性標準的食品，維護人民群眾食品消費安全。4.加強食品市場準入制度的實施。對列入食品質量安全監管重點產品目錄的食品生產企業實行生產許可制度和強制檢驗制度，實施市場準入標誌(QS)，加大對無生產許可食品的查處力度，確保食品質量安全。六、積極實施農產品名牌戰略，建立和完善質量評價體系，加強對名牌和認證農產品的監管。實施農產品名牌戰略，建立質量評價體系，是提高農產品質量安全、引導市場消費、促進農業可持續發展的重要措施和途徑。我們積極履行市政府品牌辦職能，認真制定名牌農產品發展規劃和計劃，積極為政府出謀劃策，把爭創名牌農產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌保護產品作為品牌發展戰略的主要內容，納入政府品牌獎勵範疇，鼓勵我市優勢農產品生產企業積極實施品牌戰略，引導其提高農產品質量安全水平。通過建立生產環境、生產過程控制、產品質量安全標準等評價體系，培育、爭創、啟動了壹批名牌農產品，有效提升了農產品質量安全水平，提高了我市優勢農產品在國內外的知名度、美譽度和市場競爭力。目前，我市已有7家企業獲得省名牌產品稱號，120產品獲得無公害農產品認證，20家企業獲得綠色食品標誌，5家企業獲得有機食品認證。建蓮、尤溪金桔、永安萵筍已獲國家地理標誌保護。我局還組織制定了《三明市“十壹五”期間品牌工作實施意見》，由市委市政府辦公室印發實施，增強了我市進壹步發展品牌農產品的後勁。隨著名牌農產品戰略的實施，名牌農產品、無公害農產品和有機食品認證的評價對提高農產品質量安全和維護消費者利益發揮了積極作用。然而，如何監管農產品的認證行為、認證農產品和名牌農產品的質量水平以及標誌的使用，已成為質量技術監督部門當前的壹項重要任務。質量技術監督部門應當依據有關法律法規，加強對認證農產品和名牌農產品標誌使用的監管，維護消費者利益。
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