農村實用人才隊伍調查報告
根據上級要求，我鎮對農村實用人才隊伍建設進行了專題調研，現將調研結果報告如下:壹、我鎮農村實用人才現狀。
我們鎮上有五個。近年來，我鎮始終把農村實用技術人才隊伍建設放在解決“三農”的突出位置。在“嚴格選拔、註重培養、鼓勵高效”的思路指導下，加大農村實用人才培養力度，進壹步優化人才發展環境，逐步培養出壹支有技能、有科學、有技術、善經營、會管理的農村實用技術人才隊伍。
我鎮現有公務員17人，其中副科級以上領導幹部10人，公務員7人，地方人才66人，其中養殖專家5人，種植專家3人，文藝專家57人，戶外運動帶頭人2人。
二、農村實用人才隊伍建設的主要做法
(壹)高度重視營造服務農村實用人才的良好環境。近年來，縣委、縣政府高度重視農村實用人才隊伍建設，縣人才工作領導小組多次召開工作安排會議，對我鎮農村實用人才隊伍建設做出部署，並定期召開會議聽取我鎮農村實用人才隊伍建設情況匯報。我鎮積極采取各種措施，為農村實用人才提供良好的發展環境。利用宣傳欄等媒體宣傳農村各類實用人才的事跡，充分發揮典型示範作用，通過宣傳讓廣大農民認識到農村大有可為，激發農民學用科技、立誌成才的熱情。今年，我鎮對全鎮農村實用人才進行了全面調查，發放信息采集表，對全鎮農村實用人才進行登記，建立農村實用人才數據庫，隨時更新，動態管理。
(二)開展技術培訓，提高農村實用人才的綜合素質。壹是開展實用農業技術和技能培訓。我鎮充分發揮街道、村的積極作用，分層次舉辦油菜種植、特色養殖等專業技術培訓班。二是進行實踐指導。通過“農業科技之春”活動，組織專業技術人員以下鄉和科技培訓的形式深入鄉村，現場分析問題，手把手教技術，進壹步提高了農民的技術水平。三是組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，依托培訓基地開展職業技能培訓31人，指導培訓60人。
(3)搭建平臺，發揮農村實用人才的作用。依托專業合作經濟組織，發揮主導作用。我鎮積極引導農業專業協會向農業專業合作經濟組織轉變，培育專業合作社。
三、農村實用人才隊伍建設中存在的問題
(壹)人才總量不足。農村實用人才占全鎮農業總人口的比重還很小，科技致富的拔尖人才和領軍人才數量少，不能滿足農業農村經濟發展的需要。
(2)文化程度低。高中以上學歷的農村實用人才比例低，專業對口率低，難以滿足效益型、集約化、外向型農業產業化發展的需要。
(3)人才流失嚴重。農村的條件更艱苦。在目前的市場經濟下，壹些優秀的人才不願意留在農村，大多想去外地發展，發揮自己的壹技之長。另外，絕大多數大學畢業生首先考慮的是在大城市發展，即使是來自農村的也很少願意回到農村。
四、農村實用人才隊伍建設面臨的形勢和任務
黨的xx代表大會對人才工作作出了重要論述，提出了明確要求，指明了前進方向。第壹，提出人才強國戰略。第二，強調貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才的原則。三是提出了深化和推進改革的要求。第四，建立統壹規範的人力資源市場，開創人才輩出、人盡其才的新局面。我鎮農村實用人才隊伍建設面臨著機遇和挑戰。隨著人才戰略的推進，人才的地位和作用更加突出。同時，隨著經濟全球化的深入和科學技術的飛速進步，人才成為國家和地區競爭的焦點，圍繞資源、市場、技術和人才的競爭更加激烈。面對新形勢新任務，我鎮農村實用人才隊伍建設還不能完全適應我鎮經濟社會發展的需要。存在人才總量不足、教育水平低、人才流失嚴重等諸多問題。必須高度重視，采取有效措施，深入貫徹黨的xx精神，大力加強農村實用人才隊伍建設。
五、加強農村實用人才隊伍建設。
(1)轉變觀念，提高思想認識。人才問題已經成為農業和農村改革發展的關鍵問題。我們必須有緊迫感和危機感，把加強農村實用人才隊伍建設作為當前農村工作的永恒主題。這就要求我們更新觀念，打破傳統的人才發展觀念。既要立足本地，激活現有人才，又要面向外部，吸引外來人才。要把開發農村人才資源作為人才工作和農村經濟服務的切入點和突破口。圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，培養“永久性”農村實用人才，為農業和農村經濟發展提供人才保障，促進農村集體經濟發展壯大。
(2)加強宣傳，營造良好氛圍。農村實用人才是農村人力資源中的先進分子，是農村先進生產力的代表，是發展農業和農村經濟的主力軍。通過各種媒體廣泛宣傳在農村經濟發展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在推動農村經濟發展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳，讓人們更加認識到人才在農村經濟發展中的重要作用，讓人才切實感受到黨和政府的關心、愛護和重視，讓他們紮根基層，發揮能力，為當地農業發展和經濟建設創造新的業績。
(3)加大投入，促進人才事業。實用型人才的培養和成長離不開政府和各部門的支持。壹是各部門要形成合力，培育壹批帶動效應明顯的龍頭企業；二是加大信貸支持力度。銀行部門要加大對農村實用人才貸款的傾斜力度，擴大貸款額度，簡化貸款申請手續。農業部門也要積極幫助那些掌握先進技術的農村實用人才創造經濟效益和社會效益，提供服務。
(4)加強管理，開發人力資源。加強農村實用人才管理，讓農村實用人才為當地農村經濟發展做出積極貢獻。壹是以人才工作領導小組為主體，各部門積極配合，加大對農村人才的服務力度，建立農村人才信息庫，對農村人才實行跟蹤管理和服務。二是建立健全選拔標準和管理辦法，明確各級人才標準，真正把農村“鄉土專家”、養殖專家等人才納入管理和服務對象，以利於農村實用人才的開發利用。
第二部分農村實用人才隊伍調查報告
農村實用人才是農村實用科技的實踐者和示範者。他們立足家園，活躍農村，在促進農業產業結構調整、拉動農村經濟發展、帶領農民脫貧致富中發揮著重要作用。農村實用人才隊伍建設現狀如何？如何加強農村實用人才隊伍建設？帶著這些問題，筆者對我區農村實用人才隊伍建設進行了專題調研。壹、農村實用人才隊伍建設的基本情況
Xx區位於xx市中心城區，轄3個街道辦事處，201個行政村，15個鄉鎮社區。全區總人口60.53萬，其中農村人口37.64萬，是典型的農業區。
我區農村人才隊伍建設始於2000年。多年來，在“嚴格選拔、註重培養、鼓勵增效”的思路指導下，不斷探索農村實用人才隊伍建設新思路，選拔培養了壹批能工巧匠、鄉土專家、田秀才、種植養殖專家、農民企業家、營銷農村實用人才。目前，全區已命名區級科技示範戶4893戶，2881名農村實用人才獲得農民技術職稱。這些農村實用人才通過農村專業技術協會等組織，在全區農業產業化結構調整中發揮積極作用。
過去農業產業結構調整是“區裏熱，村裏忙，村裏急，屋裏冷”。幹部沒請，農民沒出力。近年來，我區通過發展農村專業技術協會，促進了農業結構調整，具體圍繞農業產業化“654321”工程和農業優勢主導產業。目前，我區共有農村專業技術協會105個，湧現出壹批知名的農村專業技術協會，如:全國百強協會、分水嶺四峰山竹木專業協會、省百強協會、礦長勞保用品技術協會和江陽養殖營銷專業技術協會、鄰玉天堂花果種苗專業技術協會、石寨大白鵝產業協會、泰安後河辣椒協會等城市明星協會。還打造了壹些知名品牌，如友誼手套、鄰家玉菜、四峰山竹筷、川江甘蔗等。這些協會集中了許多具有技能的農村實用人才，他們在協會中發揮了主導作用，並取得了以下顯著成效。壹是促進了農民增收。通過農村專業合作組織這壹載體，農民在農村實用人才的引導下，人均增收200元。二是提高農民組織化程度。農村實用人才通過新型農村專業合作組織有效連接企業和農民，實現生產、加工、流通的有機統壹，解決小生產和千變萬化大市場的矛盾。三是提升農產品市場競爭力。農村實用人才不僅可以通過新型農村專業合作組織保護生產、加工、流通領域各方面的利益，還可以發揮紐帶作用，催生壹大批農業產業化龍頭企業，促進農產品轉化增值，規避和化解市場風險，提高農產品市場競爭力。目前產值超億元的協會1個，產值超5000萬元的協會3個。
二，農村實用人才隊伍建設存在的主要問題
雖然我們采取了壹些有效措施加快農村實用人才隊伍建設，初步培養了壹批“鄉土專家、田秀才”，對農村經濟建設起到了積極的推動作用。但是，從當前農村經濟發展的總體要求來看，我區農村實用人才隊伍建設還存在壹些突出問題，具體體現在以下幾個方面:
1，農村實用人才培養缺乏針對性。據調查，目前農村實用人才大多是自然成長起來的“鄉土專家”和“田秀才”。他們通過十幾年、幾十年的實踐，掌握了壹定的專業技能，有職稱的更是鳳毛麟角。大部分是高中以下，甚至初中，難以適應當前農村經濟發展的需要。雖然我們在農村實用人才培養方面開展了壹些工作，但從整體上看，由於人員分散、技術多樣、農村實用人才專業無序等原因，培養專業的設置難以滿足農村實用人才培養的需要，導致農村實用人才培養困難，只能停留在種植、養殖等熱門項目的培養上。由於缺乏針對農村實用人才現狀和農村經濟發展需要的培訓，農村實用人才的培訓往往事倍功半，實際效果不夠明顯。
2.農村實用人才選拔機制不健全。近年來，雖然我們更加重視農村實用人才的選拔工作，但有計劃、有組織、有意識地選拔開發農村實用人才還不夠，特別是選拔機構不健全，選拔工作不夠規範和科學。另外，農村實用人才的選拔視野狹窄。主要是農村兩級幹部對農村實用人才的範圍和對象存在誤解，僅局限於種養專家範疇，片面將農村實用人才等同於專業戶，壹定程度上影響了選拔的數量和質量。導致農村實用人才榮譽感不強，缺乏吸引力。
3.農村實用人才管理服務不到位。我區農村實用人才分布在全區各村組，分布廣泛。再加上普通農戶多，壹戶分散，給人才管理帶來很大困難。雖然我們準備采取壹些措施，比如把全區農村實用人才按照技術類型分為六類:種植、養殖、加工、建築、運輸、其他。
建立區、鄉、村管理相結合的體制，做到區有人才庫，鎮村有花名冊。但這些做法只停留在宏觀指導上，要求多，服務少，尚未形成具體的、可操作的管理模式。因為管理沒有及時跟進，服務比較滯後。
三、加強農村實用人才隊伍建設的主要措施和對策
農村實用人才隊伍是壹個地區農村經濟社會發展的基本力量。他們熟悉當地經濟發展情況，有豐富的實踐經驗，能更好地適應當地經濟結構調整和社會發展的需要，是農村經濟建設的“領頭雁”，是科技興農的帶頭人。因此，加強農村實用人才隊伍建設，必須在“組織、培養、支持、使用、表彰”四個字上下功夫。具體來說，加強農村實用人才隊伍建設，必須狠抓以下幾個方面:
1.完善管理機制，在嚴格管理上下功夫。管理是加強農村實用人才隊伍建設的關鍵。要在總結以往管理經驗的基礎上，根據農村實用人才的實際，建立和完善壹套組織管理與自我管理相結合的管理機制。組織管理主要側重於組織、協調和指導。通過進壹步完善區、鄉、村三級管理網絡，形成以區組織人事部門管理為重點，以鄉(鎮)黨委、村黨支部落實為重點的管理形式，形成工作合力。同時，要加強制度管理，在完善農村實用人才選拔規定的基礎上，堅持和完善建檔編目、聯絡員等制度，實行動態管理，優勝劣汰，促進其發展，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道；自我管理主要是建立專業協會。根據農村實用人才從事專業類別的需求，分門別類成立專業協會，制定章程，明確農村實用人才的權利和義務。通過定期的活動，加強農村實用人才之間的聯系和交流，形成農村實用人才的自我管理機制，使農村實用人才由松散的群體轉化為相對緊密的群體，提高管理水平。
2、完善選拔機制，在標準中選拔。在工作中，努力建立和完善壹套“靈活實用”的農村人才選拔評價機制和方法，制定不同類型農村實用人才的評價標準。創新農民技術職稱專業分類，突出農民技術職稱的專業性、實踐性和可操作性。首先是明確選拔的對象和範圍。針對農村實用人才工作的實際，重點選拔在農村從事種植、養殖、農機、加工、運輸、建築等相關行業的農民技術人員和管理人員。二是嚴格的選拔程序。要采取個人申報、組織推薦和實地考察相結合的方法，重點考察在普及科技知識和從事經營活動中取得的成績。同時，要堅持“摸清村社、鄉鎮審核、區級審批”的三級把關制度。促進優秀農村實用人才脫穎而出。
3.完善培育機制，在精心培育上做文章。農村實用人才是土生土長的，受各種客觀因素的制約，在知識水平、技術水平、專業素質等方面存在壹定的差距和不足，影響了農村實用人才的可持續發展。因此，加強農村實用人才的培養，不斷提高農村實用人才的整體素質顯得尤為重要。農村實用人才培養的主要目標是重點培養以下四類人員:
壹是以鄉鎮幹部為主體的農村骨幹人才。
二是以各類專業合作組織、專業協會成員為主的農村經營管理人員。
三是農村實用人才，以種植專家、能工巧匠和農村科技人員為主體。
四是包括農民工在內的農村技能人才向非農產業轉移。
在具體培訓方式上整合各類培訓資源，依托各類培訓機構:
壹是做好集中培訓，註重輔導和提高。每年定期組織農村實用人才集中培訓，提供政策理論指導和實用科技知識，提高其素養。
二是開闊視野，著力推動提升。壹方面，有目的、有計劃、有針對性地組織農村實用人才走出家門，加強與外界的技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，啟迪思維，開闊視野。他們根據農村農業產業結構調整的需要和農村實用人才專業技術發展的實際，積極開展送科技下鄉活動，組織各類專家上門服務，巡回輔導，及時傳播新技術、新知識，促進他們從使用普通簡單技術向掌握高新技術轉變，加快農村實用化。另壹方面，通過在農村實用人才中組織巡回報告團，既可以介紹自己的先進經驗，也可以借鑒其他農村實用人才的成功做法，促進農村實用人才之間的相互提高。
第三，利用基地示範，註重引導和提高。形成樣板，展示給農村實用人才，帶著農村實用人才去做，在組織農村實用人才實地觀摩中提供實地技術指導，提高農村實用人才的操作水平和培訓水平。第四，利用現代遠程教育手段，擴大農村人才培訓的覆蓋面。
4.完善激勵機制，推動效果有所突破。要建立和完善有效的激勵機制，鼓勵農村實用人才發揮積極作用。首先是政治激勵。壹方面，鼓勵農村實用人才參與“雙賽雙創”活動，在生產信息、生產用地、生產資金、生產品種、生產技術等方面給予政策、資金和技術支持，為農村實用人才發展解決後顧之憂，幫助農村實用人才把產業做強做大，逐步形成規模；另壹方面，對那些年齡小、技術素質高的農村實用人才，要重點培養，及時吸收符合條件的加入黨組織，優先選拔充實村組幹部，加強鍛煉，使他們從個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變， 既發揮了農村實用人才率先致富的優勢，又提高了村組帶領群眾致富的能力，為農村實用人才發揮作用搭建了舞臺，提供了場所。 二是榮譽激勵。積極開展“大營銷”、“大種植”、“大養殖”、“十大優秀農村實用人才”、“先進農村專業合作經濟組織”等農村實用人才評選活動，樹立榜樣，大張旗鼓宣傳農村實用人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀農村實用人才的獎勵表彰力度，擴大影響力和知名度，增強榮譽感；讓他們實現自己的價值，感受到黨和政府對他們工作的認可和支持，激發他們服務家鄉、建設家鄉的熱情。第三是對治療的激勵。建立農村實用人才專業技術職稱評審制度，把農村實用人才選拔與職稱評審結合起來，讓曾經的“地方專家”、“田秀才”出名，落實相應待遇，規定權利義務，增強責任意識。
大力開發農村人才資源，是認真貫徹落實黨的xx代表大會和中央1號文件精神以及省委《關於加強農村人才開發的意見》的具體體現。提高農村人才素質是保證農村經濟快速發展、增加農民收入、解決“三農”問題、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的關鍵。因此，加快農村人力資源開發不僅是農村經濟發展的大勢所趨，也是建設現代農業的根本要求。因此，我們要從實踐“三個代表”的戰略高度，充分認識加強農村人才開發的重要性和緊迫性，堅持以人為本，增強為“三農”服務的意識，牢固樹立農村人才開發的新理念，積極探索新形勢下農村人才開發的新途徑，努力培養壹支數量充足、結構合理、素質優良的農村人才隊伍。