[摘要]交通部部長表示，不禁止網約車，就要給乘客良好的體驗。
十二屆全國人大四次會議昨天舉行記者會。交通運輸部部長楊、運輸服務司司長劉曉明、北京市交通發展研究中心主任就“深化出租汽車改革發展”回答中外記者提問。
出租車
改革導向推動兩個文件盡快出臺
談及交通運輸部去年公開征求意見的《關於深化改革進壹步促進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車服務管理暫行辦法》，楊表示，出租汽車改革主要有兩個方向。
“壹是提高傳統出租車的服務水平，二是鼓勵網約車新業態的創新和規範發展。”楊表示，交通運輸部正會同有關部門進壹步研究論證，完善相關政策，推動兩個文件盡快頒布實施。
經營權堅持“自由、有限”的原則
在出租車特許經營問題上，劉曉明表示，必須對出租車特許經營總量進行調控，通過數量控制形成合理的交通結構。“我們的改革有壹個非常明確的方向，就是出租車的經營權要自由，也要有限制。”他說，“目的是讓出租車服務進入良性循環，以優質的服務獲得經營權。”
“至於是否取消經營權，徹底放開數量，要看各個城市的情況。”他說，大城市要考慮道路容量和公共交通的發展水平，中小城市可以適當放開壹些數量控制。“每個城市自己進行研究和決策。”
資金管理模式需要改進和優化
在回答關於“錢”的問題時，劉曉明表示，“錢”是壹種管理模式，需要進壹步完善和優化。劉曉明說，很多地方采取了不同的方式優化管理模式，有的城市采用了員工制，有的地方采用了改革中明確提出的協商方式，組織行業協會、企業、司機、工會進行協商。
在線叫車服務
如何監管，量體裁衣，適合自己的情況，還是制止？
在回答“加強對網上叫車的管理是否會使其無法發展”時，楊表示，世界各國壹直在爭論如何監管網上叫車。很多發達國家對網上叫車持完全禁止的態度，美國每個州也都明令禁止。
“我們在制定《暫行辦法》的時候，並沒有取締，而是通過立法讓專車獲得合法身份。”楊表示，通過設計可操作、可執行的具體政策，鼓勵新業態發展，提供差異化、多樣化服務，更好地滿足人民群眾高質量、多層次的出行需求。
對於“私家車是否屬於‘黑車’”的問題，楊表示，從現有的法律法規來看，沒有營運牌照的人和車輛提供客運服務是違法的。
“然而，在處理新事物時，我們決不能固步自封，墨守成規。網約車作為新生事物，給乘客帶來的體驗很好，需要給這種服務方式壹個合法的出路。”他表示，如果私家車想要轉化為網約車，按照目前的起草辦法，可以通過壹定的程序轉化為合規的營運車輛。應根據其特點，設計新的管理體制，使其健康發展。
營業執照平臺壹省壹證，風靡全國。
談及網上汽車共享平臺應取得營業執照的問題，劉曉明表示，要通過盡可能減少許可環節，為網上汽車共享平臺企業提供最大限度的便利，同時要確保網上汽車共享平臺能夠滿足公眾的基本服務需求。“從事網約車服務的企業、車輛和駕駛員都應該具備壹定的條件。”
他表示，初步想法是結合互聯網企業的服務特點和出租車的區域管理特點，實行“兩級工作、壹級許可”。
“打車服務實現了線上線下的結合。線上部分由平臺所在地省級交通主管部門許可。這個執照全國都有，全國其他地方不需要執照。線下實體服務，在南京服務就在南京領證，在杭州服務就在杭州領證。”他表示，這種模式簡化了工作程序，有利於網約車平臺企業在壹個省乃至全國範圍內經營服務。
廣州交通專家:網約車準入門檻不會降低。
信息時報訊(記者史倩雲)交通運輸部部長楊表示，今後將優化網上租車的許可程序，盡可能減少許可環節。昨日，參加交通部組織的專家研討會的廣州交通專家蘇葵告訴記者，平臺許可的流程設置簡化，對平臺、車輛、司機的資質要求不會改變。
企業:希望不要按照出租車管理辦法。
記者昨日采訪了部分社會車企，多家企業對交通運輸部發布的內容表示支持。滴滴出行負責人告訴記者，滴滴對新聞發布會的內容感到欣慰，認為此舉是“政府部門聽到並考慮了企業的聲音”。“我們註意到交通部提到網約車是新生事物，特別提到私家車作為專車不會簡單套用巡遊車的管理辦法，在制定網約車新規時會量體裁衣。此前我們也說過，希望管理部門不要沿用傳統出租車行業過去的管理方式來管理私家車”，該負責人說。至於詳細的資質規定，滴滴出行表示，考慮到城市交通的復雜性，各地情況千差萬別。希望有關部門能夠鼓勵和允許各地在車輛性質、平臺、人員、車輛管理等方面因地制宜，發揮先行先試的靈活性，進行差異化探索和各種有益嘗試。
專家:只是簡化了平臺授權的流程。
記者還采訪了去年參加交通運輸部專家研討會的廣州專家蘇葵。他告訴記者，昨天他也接受了新華社實時專家評論的邀請。“會議中提到的‘簡政放權’，只是指簡化許可流程的設置，但對平臺、車輛、司機的準入門檻要求並沒有改變。”。
據蘇葵介紹，由於網約車服務通過互聯網提供服務，因此具有不分地域的特點。因此，交通運輸部提出，網約車服務的平臺部分可以由平臺所在地的省級交通運輸主管部門即道路運輸管理機構進行許可，全國其他地區不再需要再次許可；該車輛和司機仍由該地區審計。“比如北京有合法資質的網約車平臺來廣州運營，那麽廣州就不需要再次審核其平臺許可資質。什麽簡化了這個許可程序的設置，但是具體來說各方的準入門檻不會降低，還是和之前的意見稿壹樣。”蘇葵說。
本版根據新華社(除署名外)