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加強土地生態安全監測、評價和預警

土地生態安全監測、評價和預警系統是維護土地資源生態安全系統的核心部分。加強陸地生態監測站網建設,及時關註區域內陸地生態環境動態變化,充分利用現有氣候、水文等基礎陸地生態環境監測站,合理布局監測站網,提高站網在空間和監測對象上的覆蓋範圍。在網絡稀疏、缺乏監測數據的地區,要適當增加點的數量。在監測的基礎上,建立土地生態環境變化評價預警系統,運用計算機技術、GIS技術、RS技術等先進手段,構建生態安全信息數據庫和智能決策系統,及時快速發現警情,確定警情來源,判斷警情程度,采取措施防患於未然。同時,對生態安全建設規劃的實施進行全過程監督,並對實施結果進行認真評估,可以在很大程度上保證規劃的順利實施和執行。

9.5.1土地利用遙感動態監測系統建設

隨著河南省城市化進程的加快,土地資源開發利用的程度也在不斷加深,規模也在逐步擴大。但是,目前由於保護措施不到位,缺乏宏觀調控,造成了耕地減少、土地退化、資源短缺、生態環境惡化等諸多問題,極大地制約了經濟社會的持續穩定發展。及時掌握土地利用變化信息是政府制定經濟發展規劃,保證社會經濟協調可持續發展的必要前提。通過建立土地利用動態遙感監測系統,可以及時將土地利用狀況信息化,快速形成全面準確的土地利用變化信息,並定期向社會和有關部門公布。這不僅提高了土地管理水平,也滿足了土地行政主管部門全面及時掌握土地利用動態情況的需要。

土地利用動態遙感監測系統以遙感和GIS為基礎,能夠從宏觀角度準確及時地掌握土地利用結構變化、基本農田保護區數量變化和保護情況、耕地最新動態變化、城市建設規模年度變化等情況,從而對區域土地利用變化做出更加準確的分析和研究,輔助政府決策部門對區域經濟發展規劃做出合理決策。通過衛星遙感動態監測等手段,定期對重點城市或區域基本農田變化進行動態監測,快速準確掌握重點城市或區域基本農田變化情況,嚴格限制非農建設占用,防止農業結構調整破壞耕作層,對違法違規占用耕地(基本農田)的,及時發現問題,及時查處糾正。

9.5.2土地利用預警系統的建設

土地利用預警分析是防止其無序開發和調控的重要途徑之壹,對提高風險意識能力、促進土地資源可持續利用和改善人類生存環境具有重要意義。河南省是人口大省,區域生態環境脆弱,城市建設用地集約度普遍不高。因此,通過土地利用預警系統的建設,有利於加強土地利用的警示教育,讓公眾充分了解和正確認識河南省土地利用的現狀和形勢,積極引導公眾有效樹立科學發展觀,使土地利用向集約轉變。

河南省是人口大省,也是我國重要的糧食產區,人均耕地較少,低於全國平均水平。鑒於耕地在河南省的重要性,有必要建立耕地預警機制。耕地預警是在耕地數量遙感監測和區域耕地質量分析的基礎上,利用計算機技術和網絡技術對耕地特別是基本農田的利用和保護情況進行分析,並發出預警等級信號。預警系統根據監測的基礎數據,預測壹定時期內耕地質量變化的方向和程度,根據作物生長發育的要求進行調控,並充分考慮國家糧食安全的要求,通過人口、土地生產力和人均消費水平預測耕地需求,從而對耕地進行預警。

土地生態安全預警是對土地資源或土地生態安全可能出現枯竭或危機的報警,是從發現警情、分析警兆、尋找警源、判斷警度、采取正確的預警方法消除警情的全過程。土地生態安全預警的核心是對土地生態安全的分析和評價,而影響土地生態安全的因素可能來自土地生態系統內外的各個層面,因此必須選擇不同的建模工具建立模擬模型、評價模型和預測模型。安全閾值是通過衡量土地生態系統所提供服務的質量和數量變化來確定的。根據安全閾值,可以監測土地生態系統結構和功能的變化及其對土地生態系統服務質量和數量的幹擾,並根據這些幹擾和壓力判斷土地生態系統的威脅,從而進行土地生態安全預警。

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