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單邊主義的原因

美國布什政府放棄多邊外交政策,奉行強硬的單邊主義外交政策,從表面上看似乎有點突兀,但如果追溯布什政府奉行單邊主義外交政策的歷史和理論淵源,就會得出相反的結論。

首先,美國和黨政府奉行的單邊主義外交政策是21世紀美國孤立主義外交傳統的新表現。如上所述,從很長壹段時期來看,孤立主義是美國外交的傳統,與孤立主義相聯系的單邊主義是其表現形式。雖然美國國父華盛頓在提出孤立主義外交思想和策略時,主要考慮的是如何通過不介入國際事務(主要是歐洲事務)來保護當時還很弱小的新美國,“我們是為自己而行動,而不是為別人。”然而,他的外交思想卻深深植根於美國公眾和政治精英的心中,200多年來壹直未變。雖然隨著美國實力的不斷發展和國際體系的不斷變化,二戰後美國最終放棄了強調單邊行動的孤立主義原則,奉行多邊外交政策,但為自己而不為他人而行動的孤立主義外交思想的本質絲毫沒有改變。於是,傳統的孤立主義和單邊主義,作為壹股暗流,在“國際主義”和多邊主義的外交政策背後時隱時現,等待合適的時機再次出現。喬治·w·布什政府是壹個非常保守的政府,它的上臺為孤立主義以新的形式再次出現創造了條件。

其次,布什政府的單邊主義外交政策是在新保守主義新帝國主義理論的長期準備之後推出的。美國新保守主義理論自其創始人列奧·斯特勞斯於20世紀50年代創立以來壹直在美國流行,並於80年代被* * *和黨內保守派所接受。由於新保守主義反對自由主義的政治理念,施特勞斯的弟子珀爾、沃爾福威茨、艾布拉姆斯等反對自由主義所倡導的通過國際多邊合作來確保美國安全、爭取世界和平的主張,堅持美國作為壹個天然的民主大國,以領導世界為使命,應該利用自己的力量,在國際體系中按照自己的原則行事,只有這樣,美國的安全和世界和平才能得到真正的保障。冷戰結束後不久,新保守主義學者威廉·克裏斯托和羅伯特·卡根提出:“當今世界不可避免的現實是,美國的力量有多種形式。”同時,“我們警告人們,隨著冷戰的結束,對美國和平的威脅正在增加。因此,我們必須主張奉行‘慈善霸權’的外交政策,以爭取和平,促進美國的利益和原則在全世界的實現。”1992年,在壹份內部防務計劃文件中,現任美國國防部副部長、當時還只是國防部低級官員的新保守主義理論家和實踐家沃爾福威茨大膽提出:作為唯壹的超級大國,美國主宰著世界,而要維持這壹地位,美國“必須維持各種機制來防範潛在的競爭者,哪怕只是想在地區和世界上發揮更大的作用。”在報告中,沃爾福威茨故意不談通過聯合國的集體安全,而是建議美國“應該將所有未來的聯盟視為特殊集合,這種集合通常不會比它正在應對的危機持續更長時間”。這表明布什政府的單邊主義外交政策實際上已經做好了理論準備。

第三,傳統的強權政治理論也是布什政府否定多邊主義,奉行單邊主義外交政策的重要依據。在很大程度上,強權政治是西方國家處理國際事務的主流,美國也不例外。19世紀實行完全孤立主義時期,美國強調權力在國際事務中的作用,但否認與歐洲列強結盟。1823年門羅總統提出的門羅主義,1898年美國挑起的美西戰爭,20世紀初西奧多·羅斯福總統的“大棒政策”和白艦隊的建立,都是強權政治的傑作。這也意味著孤立主義需要強權的支持,強權政治是孤立主義原則和單邊主義外交政策的補充。事實上,即使美國在戰後放棄了孤立主義的外交原則,強權政治仍然主導著美國的外交實踐,在很大程度上處理各種國際問題,只是為了更好地促進自身利益。美國在冷戰期間和冷戰後的十年中強調國際組織和多邊合作的作用。毫無疑問,強權政治和多邊主義之間時不時會出現不和諧。比如在使用武力和武力威脅的問題上,強權政治的邏輯是美國這樣的超級大國不應該受到任何外部因素的制約,而多邊主義則認為即使是超級大國的美國也應該受到多邊國際機制的約束。由於強權政治理論強調實力尤其是軍事實力在國際政治中的絕對作用,當美國在冷戰後成為世界上唯壹的超級大國時,其邏輯結論是美國應該放棄多邊主義,全面實行單邊主義,正如美國單邊主義保守派經常引用的古希臘著名歷史學家修昔底德所說:“強者以其擁有的權力行事,而弱者只接受不得不接受的。”按照強權政治的邏輯,擁有超級軍事力量的美國有什麽理由要受制於多邊主義而不是單邊行動?

可以看出,2001小布什入主白宮後,美國* * *和黨再次上臺,美國外交政策從多邊主義向單邊主義的快速轉變似乎應該被看作是理所當然的,而不是突然的變化。同時,也正是由於上述原因,美國公眾基本上接受甚至歡迎布什政府的這壹外交轉向。尤其是2006 54 38+0 911恐怖襲擊後,公眾對* * *和黨政府的單邊主義外交政策持非常強烈的支持態度,這從布什政府在當時民意調查中極高的公眾支持率就可以看出來,從2002年的* *也可以看出來。也正是借著反恐戰爭的大好時機和民眾積極支持的“東風”,保守的美國政府和黨政把單邊主義外交政策推向了極致。2002年9月,布什總統向美國國會提交了《美利堅合眾國國家安全戰略》報告,正式提出“先發制人戰略”,隨後發動了對伊拉克戰爭。美國的單邊外交政策也因此幾乎達到了歷史最高點。

然而,就在美國單邊主義外交政策達到高潮的時候,單邊主義外交政策的危機開始顯現。盡管美國在沒有聯合國授權,甚至沒有北約盟國法國、德國甚至加拿大支持的情況下,利用其優勢軍事實力發動了入侵伊拉克的戰爭,並在短時間內贏得了戰爭,但美國未能贏得和平,更談不上全面贏得反恐戰爭。布什政府的單邊主義外交政策面臨巨大挑戰。

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