發展循環經濟是全面落實科學發展觀，推動我國經濟增長方式轉變，實現全面建設小康社會，構築社會主義和諧社會的壹項重要措施，是實現經濟又好又快發展的必然要求。礦產資源是人類社會發展的重要物質基礎，礦山是國民經濟的基礎產業。發展礦山循環經濟對於整個社會經濟發展具有舉足輕重的作用。現從對循環經濟的認識、礦山發展循環經濟的重要性、“靈寶黃金”發展循環經濟的做法、發展礦山循環經濟的建議和意見等方面進行闡述，僅供借鑒和參考。
壹、循環經濟及其特征
（壹）循環經濟的思想認識過程
循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護興起的20世紀60年代，其中以美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”為循環經濟的早期代表。他認為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發資源，破壞環境，就會走向毀滅。然而，在20世紀70年代，世界各國關心的問題仍然是汙染物產生後的治理，即環境保護的末端治理方式。20世紀80年代，人們註意到應采用資源化的方式處理廢棄物，人們的認識也經歷了從“排放廢物”到“凈化廢物”再到“利用廢物”的過程。但對於汙染物的產生是否合理這個根本性問題，是否應該從生產和消費源頭上防止汙染產生，大多數國家仍然缺少思想上的洞見和政策上的舉措。人們僅僅關註的是經濟活動造成的生態後果，而非經濟運行機制本身。到了20世紀90年代，特別是可持續發展戰略成為世界各國的***識後，源頭預防和全過程汙染控制才逐步成為西方發達國家環境與發展政策的真正主流。人們在不斷探索和總結的基礎上，以資源利用最大化和汙染排放最小化為主線，逐漸將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為壹套系統的循環經濟戰略。
（二）循環經濟的概念
循環經濟概念的提法很多，在礦業領域，我們認為，所謂循環經濟，本質上是壹種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在於：傳統經濟是壹種由“資源——產品——汙染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環經濟要求把經濟活動組織成壹個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。
（三）循環經濟的特征
循環經濟在經濟活動中主要體現在三個層面上：企業層面（小循環）、區域層面（中循環）、社會層面（大循環）。
循環經濟主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每壹原則對循環經濟的成功實施都是必不可少的。
減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量。換句話說，對廢棄物的產生，是通過預防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。
再利用原則屬於過程性方法，目的是延長產品和服務的時間強度。也就是說，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。
資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產生，制成使用能源較少的新產品。
二、發展礦業循環經濟的重要性和必要性
我國當前的礦產資源現狀需要發展循環經濟。據有關資料顯示，目前，我國92%以上的壹次能源、80%的工業原料、70%以上農業生產資料和30%的生產生活用水都是源於礦產資源。總體上講，我國礦產資源總量大、品種全，已發現的礦產171種，探明資源總量約占世界的12%，居於世界第3位。如果按人均計算，我國人均礦產資源的擁有量只有世界平均水平的58%，居53位。
從資源的特點分析，主要是壹般礦產資源相對豐富，大宗資助戰略性礦產較為短缺。貧礦多、富礦少，***伴生礦床多、單壹礦床少，大中型礦床少、小型礦床多。
從資源的利用方面分析，據統計，我國***伴生礦產資源綜合利用率不到20%，礦產資源總回收率只有30%，而國外先進水平平均在50%以上。並且，隨著我國經濟社會發展進入全面建設小康的新階段，工業化、城鎮化、市場化、國際化的步伐加快，我國資源消耗大幅增加，供求矛盾日益突出，保有資源儲量下降，對外資源依存度不斷提高，全國近200個礦業城市中有47座資源枯竭，400多個大中型礦山中有壹半以上為資源重度和中度危機礦山，面臨著經濟轉型和社會穩定的問題。
這些情況也引起了國家領導人廣泛和高度關註。溫家寶總理曾經明確指出：“當今中國最大的政治問題是臺灣問題，最大的經濟問題是資源問題，資源已經成為經濟發展的嚴重瓶頸。”
總體上講，目前的資源利用情況令人堪憂。如果礦產資源開發利用繼續沿用傳統高消耗、高能耗、高汙染的粗放型開發利用方式，必然對我國現有的資源和生態環境造成更大的浪費和破壞，嚴重阻礙我國國民經濟的健康發展。為從根本上解決這壹深層次矛盾，礦業開發必須盡快告別傳統模式，走循環經濟之路。
三、發展礦業循環經濟的定位
循環經濟是壹門集經濟、技術和社會於壹體的系統工程，科學和嚴格的管理是推行循環經濟的重要條件。建立完善促進循環經濟的法律規範、相關制度、辦事規則、操作規程十分必要。
（壹）礦業開發走循環經濟之路，應構建五大體系
1.理論創新體系方面
要加強研究，構建礦業開發的循環經濟理論體系。礦產資源是非再生資源，具有有限性和消耗不可逆性。因而，礦業開發應該對資源的勘查、開發、利用及礦業產品消費等多個環節的資源經濟學行為進行深入研究，在遵循“減量化、再利用、再循環”原則的基礎上，構建礦業開發特有的循環經濟理論體系。
2.法律法規體系方面
建立完善有關的法律、法規，構建礦業開發的循環經濟法律體系。礦業開發涉及勘查、開發、利用、消費等諸多方面，因而應建立配套的法律、法規。根據我國國情，借鑒國外在礦業和循環經濟立法方面的經驗，建立礦業開發循環經濟法律體系，為礦業開發走循環經濟之路提供法律依據和保障。
3.科技創新體系方面
加大科技投入，提高技術裝備水平，構建礦業開發的循環經濟技術體系。循環經濟必須依靠科學技術進步，要加大科技投入，積極研究新技術、應用新工藝、選用新設備和新材料，加強技術集成，逐步提高礦產資源開采、利用、資源回收的技術裝備水平。通過技術引進、消化吸收和開發研究，逐步形成和完善擁有自主知識產權的礦產資源勘查、開發、利用的技術體系，推動礦業開發的可持續發展。
4.資源優化配置體系方面
礦產資源的國家屬性決定了政府對礦產資源進行優化配置的責任和作用。資源優化配置體系以充分發揮資源效益、減少環境汙染、有利於發展區域多元礦業經濟為指導，建立專家建議、政府引導、社會支持、企業響應的資源優化配置體系。資源配置包括行業間的礦山資源配置，礦業開發所需的外部資源配置，優質礦山與優勢企業配置等等。
5.企業文化創新體系方面
為了提高礦產資源的經濟效益、社會效益、環境效益和資源效益，礦業企業在強調依靠科學技術進步的同時，要把體制、制度、管理和企業文化通盤考慮，註重觀念創新和生產方式變革，建立先進的企業文化創新體系。
（二）礦業企業發展礦業循環經濟的有效途徑
（1）科學合理的設備設計、生產設計，減少有毒有害原料使用，是推行循環經濟的基本要求。
為了推行循環經濟，要以實行綠色設計作為起點，在生產設計中就把經濟效益、社會效益和環境效益統壹起來，充分註意到物質的循環利用。要盡量采用標準設計，使壹些裝備便捷地升級換代，而不必整機報廢。在產品使用生命周期結束以後，也便於拆卸和綜合利用；同時在生產設計中，盡量使之不產生或少產生對人體健康和環境的危害影響；不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。
（2）推行清潔生產、節約和綜合利用能源，是推行循環經濟的重要組成部分。
在生產過程中，要積極主動防治工業汙染，大力推行清潔生產，使汙染物消除在生產過程中，以零排放為目標，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環境的廢棄物減少到最低限度，達到治理汙染和改善環境的目的。
（3）建立綠色技術體系，是推行循環經濟的有力舉措。
針對消除汙染的環境工程技術、廢棄物再利用的資源化技術、礦產資源綜合回收利用技術、尾礦再利用技術等課題進行相關研究，並將研究成果及時在生產中推廣應用。
四、“靈寶黃金”在發展循環經濟中的所為
（壹）我國黃金行業的特點
黃金行業在中國整個礦業中是壹個小行業，受多年來行政區劃及管理體制的影響，形成黃金資源嚴重分割，重復建設，小礦連片，缺乏規模經濟格局。由於礦山規模小，技術和管理落後，效率低，效益差，在金價低迷的情況下，抗風險能力較弱，缺乏國際市場競爭力。隨著金價逐步走出低谷，目前在中國，仍舊保留了1000家以上的黃金企業，其中很多黃金礦山企業規模小、負債重、效益差、競爭力弱。而中國黃金企業全年的黃金產量，可能就是世界壹家大的黃金公司壹年的產量。從產業來看，有很多的小企業事實上仍舊掙紮在後續發展不足的境地。礦權和企業的地方分割，使得在同壹產金基地，多家黃金企業重復投資，惡性競爭，糾紛不斷。
（二）“靈寶黃金”的發展現狀
靈寶的黃金生產歷史悠久。起於宋朝，盛於明朝，1964年國家在靈寶小秦嶺地區開展大規模地質找礦工作，1975年開始工業開采，1976年地方黃金生產拉開序幕，1984年以來產金連續穩居全國產金縣第2位。曾經壹段時期，靈寶黃金產業在國家政策的指導下，國家、地方、集體、個人壹起上，壹度出現開采無序、資源浪費嚴重的局面。2002年，靈寶市委、市政府為改變這種現狀，首先整合了地方有較好效益的槍馬金礦、崟鑫金礦和黃金冶煉廠，成立了靈寶黃金股份有限公司，為進壹步發展循環經濟提供了良好條件。
公司成立以後，積極學習其他領先的黃金企業，在做好內部整合的同時，放眼於全國有成礦前景的區域，積極考察有成礦條件的地區，收集礦權和黃金企業信息。通過幾年的投資考察，在全國逐步建立了進壹步發展和擴張的基地。目前，已經在內蒙古、新疆、江西、甘肅等省（區）取得了1000多平方千米的探礦權，生產規模、公司資產、經濟效益成倍增長，以較強的實力躋身全國五大黃金企業，為做大做強中國黃金事業進壹步貢獻力量奠定了基礎。
（三）“靈寶黃金”發展循環經濟的嘗試
1.綜合回收有價元素
根據小秦嶺金礦田的礦石特性，不斷研究冶煉技術和生產工藝，實現了綜合回收銀、銅、硫、鉛等多種元素。目前，日處理精粉700噸，今年即將達到900噸。形成了年冶煉黃金10噸、白銀30噸、電解銅近1萬噸、工業硫酸16萬噸的生產能力。電解銅、硫酸、白銀等副產品在銷售收入中所占比例接近30%。生產出的電解銅作為地方壹家銅箔廠的主要原料，工業硫酸為地方及其周邊地區化工企業提供了原料保障。
2.降低礦山貧化率
在采礦生產中相繼探索、采用了巖爆防治技術、懸臂梁和前探梁相結合支護技術、緩傾斜薄礦脈開采等先進適用技術。槍馬分公司針對傾角＞50°的礦體，研究出壹種新的采礦方法——垂直分幅式溝塹采礦法，它具有三大優點：采出礦速度快、采礦費用低、貧化率低，在101脈3號采場實驗後，單采場比全面法可節約采礦費86.9萬元。完成了《直接頂不穩定的緩傾斜極薄礦體采礦法》的研究報告，其優點是：大量廢石不出坑，降低了采選成本；並能充填於采空區，對采空區進行了處理；采用分層爆破，大大降低了貧化率，提高了入選品位。
3.提高礦山選礦回收率
2004年，投資500萬元對所屬的槍馬金礦分公司、崟鑫分公司的選廠進行了技術改造，使選礦工藝流程由原來的汞選+浮選改為了重選+浮選工藝流程。改造後根除了環境汙染；使規模由原來日處理800噸增加到1000噸，相當於新建壹個日處理200噸選廠；選礦回收率也由原來的90%提高到92.3%。
2005年，投資60多萬元完成了崟鑫金礦分公司500噸/日選廠2號球磨機的更新改造，使設備運轉率比過去提高2%，每處理1噸礦石維修成本下降0.5元，按年處理礦石22萬噸計算，年節約費用11萬元。
4.開發低品位礦石
在新疆，對壹些老礦山遺留下來的低品位礦石及尾礦進行了堆浸實驗，年堆浸礦石60萬噸，取得的效果被自治區黃金局作為經驗推廣。
在資源拓展上，全面啟動低品位礦石開挖。在靈寶區域，組織力量對渣坡中有價值的廢棄金礦石進行開發利用，對壹些廢棄老坑口進行回采和殘采，僅2005年就開發低品位礦石5萬多噸，成效明顯。
5.加強礦山地質災害治理
對小秦嶺礦區采用原位清理、修建擋墻、削坡壓實等治理措施對礦區廢渣堆進行了治理，治理規模57.6萬立方米；采用覆土造田措施對礦區現有尾礦庫進行了治理，治理規模28.7萬立方米。對平整後的土地種植了優質經濟樹種蘋果樹，既及時做好了植被的恢復工作，有效地遏制了礦山的水土流失，又達到了綠化目的，還可在將來為企業創造壹定的經濟收入。
此外，對黃金冶煉分公司冶煉的廢渣通過渣樣化驗，確定其中還存有進壹步利用的價值，目前，選擇了合適的位置按環保要求標準集中堆放。同時，對渣樣通過不同實驗進行再利用研究，待有了壹定規模和技術進壹步提高的時候，再進行處理。
（四）“靈寶黃金”發展循環經濟存在的困難
當然，經過幾十年的開發，老礦山開采深度越來越大，甚至達到數千米以下，由此而帶來開采難度加大、開采條件惡化、生產效率降低、成本增加等壹系列難題，已成為礦業發展的重要瓶頸問題。因此，大力發展深部及復雜礦體的安全、高效采礦綜合技術已迫在眉睫。應通過科技攻關，解決難采礦床的壹系列重大技術難題，建立起難采礦床安全、高效開采的綜合技術體系。
五、發展黃金行業循環經濟的幾點想法和建議
（1）不利的資源稟賦與較重的礦業稅費***存。我國企業整體稅負在世界排名前列，企業負擔較重。而黃金企業風險相對較大，礦業稅費偏重。采掘業稅賦（主要包括：增值稅、所得稅、資源稅、礦產資源補償費、城建稅、土地使用稅、營業稅、教育費附加、資源稅外的銷售稅金以及其他稅費）高達銷售收入的12%左右，而全國工業總體稅負水平為7%左右。建議國家從扶持產業發展角度出發，要留給黃金企業充分的發展空間。只有納稅主體不斷地發展，國家稅收收入才能進壹步提高。
（2）從產業的角度，國家需要通過政策和制度安排，為提高黃金行業集中度提供宏觀的支持。進壹步加強和引導黃金企業的市場化，打破地域分割，為提高行業的集中度破除障礙，為企業能夠從循環經濟、可持續發展角度考慮問題，制定系統、長遠的開發方案奠定基礎。
（3）此外，資源和礦山管理部門應在法律制度、經濟政策、行政管理各層次，使公益性地質調查、商業性礦產勘查、礦產開發利用各環節體現循環經濟理念，把綜合勘探、綜合開發、綜合利用工作做實。恢復對礦產資源開發利用的“三率”監督管理，加強礦產資源儲量管理，建立綜合利用評價體系，落實激勵政策，為黃金企業創造更為寬松的發展環境。