堅持創新發展。全會指出,堅持創新發展,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。目前,我國經濟總量已躍居世界第二,社會生產力和綜合國力都邁上了新臺階。但是,發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出,人口資源環境壓力加大。繼續走傳統粗放型工業文明發展的老路,必然面臨不可持續的問題。科學技術日益成為推動經濟社會發展的主要力量,創新是大勢所趨。“十三五”時期要推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,必須盡快轉向創新驅動發展軌道。
堅持協調發展。全會指出,堅持協調發展,必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局,著力推進城鄉區域協調發展,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,塑造資源環境可承受的區域協調發展新格局。從中國特色社會主義事業總體布局來看,生態文明建設、經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設構成了五位壹體的社會主義事業總體布局。在把握總體布局中堅持協調發展,就要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中。如果需要提高對這個問題的認識,那就是全社會都要認識到環境問題不僅僅是經濟問題,更是社會問題;它不僅是壹個社會問題,也是壹個政治問題。從促進城鄉協調發展的角度看,城鄉發展壹體化和區域結構平衡是生態文明建設不可逾越的歷史任務。要推進城鄉發展壹體化,逐步縮小城鄉發展差距,促進城鄉繁榮。
堅持綠色發展。全會指出,堅持綠色發展,必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,加快建設資源節約型和環境友好型社會,形成人與自然和諧發展和現代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。總結改革開放30年來中國環境問題的壹個基本教訓,就是大部分地方生態環境破壞的原因是過度開發和粗放利用資源。建設生態文明,必須加大節約資源力度,把節約資源作為根本之策;減去總能耗,促進節能降耗。
堅持開放發展的理念。全會指出,堅持開放發展,必須構建廣泛的利益共同體,積極承擔國際責任和義務,積極參與全球氣候變化談判,積極參與2030年可持續發展議程。氣候變化、能源短缺等壹系列重要問題關系到每個國家的命運。可再生能源的開發、利用和推廣深刻改變了現有的能源結構。越是面臨全球性挑戰,越應該合作應對,化危機為生機。
堅持* * *的發展理念。全會指出,堅持* * *享受發展,必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,才能提高公眾為* * *服務的能力和* * *水平。生態文明最終是為了人。只有堅持* * *的發展理念,才能維護當代人的生存環境,維護資源環境對人類的長期支撐能力,實現環境權益的代際公平。
堅持五大發展理念,科學把握綠色發展重點。
建立綠色發展產業體系。努力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,是建設生態文明的戰略要求。生態文明建設本質上是建立人與自然、消費與生產、物質與精神平衡協調的文明形態。要以人與自然的和諧發展為中心,以“自然-社會-經濟”復雜巨系統的動態平衡為目標,根據生態系統中物質循環能量轉化和生物生長的規律,發展生態產業,形成“生態農業-生態工業-生態信息產業-生態服務業”的國民經濟新結構。因此,必須從戰略高度全面推進綠色、循環、低碳經濟發展,構建科學合理的城鎮化、農業發展、生態安全、自然海岸線格局。
加快主體功能區建設。要充分發揮主體功能區作為國土空間開發和保護基本制度的作用,嚴格實施環境功能區劃,保障國家和區域生態安全,提高生態服務功能。特別是要按照五中全會的要求,推進低碳循環發展,構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,實施近零碳排放區示範工程。我國是海洋大國,應堅持陸海統籌,進壹步關心和認識海洋,實施海洋生態功能區建設,保護海洋生態環境。
加強環境治理。要以嚴格的法律制度保護生態環境,加快建立有效約束開發行為、促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度,強化生產者環境保護法律責任,大幅提高違法成本。建立健全自然資源產權法律制度,完善國土空間開發和保護法律制度,推進生態文明建設。深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,重點優先解決細顆粒物、飲用水、土壤、重金屬、化學品等突出環境問題。